李玥陽(yáng) 安徽理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院

近年來(lái)，隨著世界經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題也在不斷凸顯，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為各個(gè)國(guó)家的當(dāng)務(wù)之急，積極應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)，實(shí)現(xiàn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，中國(guó)作為世界上碳排放量較大的國(guó)家，面臨著來(lái)著國(guó)內(nèi)外的減少碳排放的現(xiàn)實(shí)要求。所以，現(xiàn)階段的中國(guó)正在著力進(jìn)行發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，積極進(jìn)行節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政策和法律支持，現(xiàn)階段的中國(guó)還是面臨著很多問(wèn)題，如何針對(duì)問(wèn)題提出有效解決措施是中國(guó)面臨的重要問(wèn)題。

一、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為全球共識(shí)，但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)需要長(zhǎng)時(shí)間構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展還停留在初級(jí)階段，面臨著眾多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。

（一）現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善

現(xiàn)階段，工業(yè)仍然在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有主導(dǎo)地位，在造成能源高消耗的同時(shí)，也造成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“碳鎖定”模式。長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)形成了以煤炭為主要能源的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)實(shí)行粗放型的能源利用方式，造成相關(guān)配套的技術(shù)系統(tǒng)和利用系統(tǒng)，逐漸形成對(duì)煤炭更加嚴(yán)重的依賴。同時(shí)，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的不斷提高，與碳資源利用的相配套的技術(shù)制度也在不斷創(chuàng)新發(fā)展，又進(jìn)一步加深了對(duì)碳資源的依賴性，“碳鎖定”的狀態(tài)更加明顯。由于現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是以工業(yè)為主，所以這種高碳的發(fā)展方式還將長(zhǎng)時(shí)間存在，短時(shí)間內(nèi)難以改變。

（二）低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策不完善

近年來(lái)，隨著對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展重視程度在不斷提高，我國(guó)也制定了部分節(jié)能減排的政策，主要是目標(biāo)責(zé)任制和命令控制類型的政策手段，但是還是存在很多弊端。一是只以行政手段為主，沒(méi)有和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。實(shí)踐證明，市場(chǎng)機(jī)制是促進(jìn)節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要手段，如果能利用財(cái)稅政策引導(dǎo)企業(yè)積極發(fā)展節(jié)能減排經(jīng)濟(jì)，就能促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快。二是政策執(zhí)行范圍受到嚴(yán)重局限，主要集中在國(guó)有中大型企業(yè)，中小型企業(yè)基本在節(jié)能體制外發(fā)展，忽視了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍性。

（三）技術(shù)水平不高

現(xiàn)階段，技術(shù)水平不高是制約我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要因素，尤其是能源利用技術(shù)。針對(duì)能源利用，占電力消耗最大的機(jī)電系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，機(jī)電系統(tǒng)的能源利用效率是國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的18%左右。新能源方面，核能、光伏和風(fēng)電等清潔能源的利用技術(shù)還是壟斷在主要的發(fā)達(dá)國(guó)家手中，需要國(guó)外引進(jìn)。由于我國(guó)利用能源的意識(shí)局限性比較強(qiáng)，近年來(lái)才真正將重點(diǎn)放到能源利用技術(shù)研究方面。

二、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要舉措

（一）調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)

現(xiàn)階段，全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)都在處于調(diào)整階段，我國(guó)應(yīng)該及時(shí)抓住發(fā)展機(jī)遇，加快速度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重。雖然我國(guó)一直在積極發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，重視產(chǎn)品附加值的提高，但是現(xiàn)階段我國(guó)仍然是工業(yè)占最大比重，我國(guó)仍然是制造業(yè)大國(guó)，制造業(yè)也處于較低水平。所以，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)果的調(diào)整應(yīng)該從制造業(yè)入手，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷提高產(chǎn)品制造的分工水平，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

（二）完善稅收政策

實(shí)踐證明，稅收制度是促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，已經(jīng)有許多國(guó)家合理利用稅收制度促進(jìn)本國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)應(yīng)該參考成功案例，吸收經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。例如，可以對(duì)環(huán)境污染比較嚴(yán)重的產(chǎn)品增加稅收。不斷創(chuàng)新稀缺能源的利用技術(shù)，不斷提高能源利用效率，減少能源浪費(fèi)。對(duì)于企業(yè)所得稅，可以根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)造成的環(huán)境污染和對(duì)新能源利用技術(shù)的創(chuàng)新程度對(duì)不同的企業(yè)征收不同程度的企業(yè)所得稅。尤其是針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重環(huán)境污染的企業(yè)，可以合理增加企業(yè)所得稅，激勵(lì)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

（三）加強(qiáng)國(guó)際合作

全球變暖等嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題不是一個(gè)國(guó)家就能解決的，需要全球各國(guó)合作解決，所以，各國(guó)之間一定要加強(qiáng)交流與合作，促進(jìn)技術(shù)、資金以及科研成果在不同國(guó)家之間合理流動(dòng)。在人類命運(yùn)共同體理念不斷深化的今天，我國(guó)不能故步自封，要積極和其他技術(shù)先進(jìn)的國(guó)際進(jìn)行交流與合作，借鑒他國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合自身國(guó)情，制定適合我國(guó)發(fā)展的制度體系。我國(guó)應(yīng)該勇于面對(duì)挑戰(zhàn)，積極專注機(jī)遇，以大國(guó)姿態(tài)面對(duì)世界性環(huán)境問(wèn)題，主動(dòng)承當(dāng)大國(guó)責(zé)任，帶頭發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

（四）法律是約束企業(yè)行為的重要方式，對(duì)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)揮重要作用。近年來(lái)，為了促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)也制定實(shí)施了有關(guān)節(jié)能減排和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的法律法規(guī)，基本的法律體系也已經(jīng)成型，但是在真正實(shí)踐中還是存在許多問(wèn)題。所以，我國(guó)應(yīng)該重視相關(guān)法律法規(guī)的完善，促進(jìn)法律可操作性的提高，真正發(fā)揮法律的規(guī)范作用。

三、結(jié)束語(yǔ)

在人類命運(yùn)共同體的今天，各國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)要團(tuán)結(jié)協(xié)作，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)朝著低耗能、低污染、搞效率的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)。同時(shí)，各國(guó)政府也應(yīng)該注重相關(guān)法律法規(guī)和政策的出臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)調(diào)整自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，并加大宣傳力度，增強(qiáng)民眾的責(zé)任感和危機(jī)感，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。