畢煌鑫 王少慧 任 冶 溫中亮

（中國運載火箭技術(shù)研究院，中國 北京 100076）

0 引言

管理評審是對質(zhì)量管理體系評價的一種重要方式，是質(zhì)量管理體系改進循環(huán)中根據(jù)組織的戰(zhàn)略方向開展的一項非常重要的活動，其目的就是通過這種評價活動來總結(jié)管理體系及其過程的實施情況和績效，找出預(yù)期目標(biāo)的差距，找出自身的改進方向和機會[1]。但實際實施過程存在形式大于內(nèi)容情況，未能有效識別質(zhì)量管理體系試運行中存在的主要問題，持續(xù)改進質(zhì)量管理體系的有效性。 因此，采用基于流程梳理和事項分解的管理方法，優(yōu)化細化實施過程，明確管理事項、流程接口和管控職能，通過細化前期工作策劃,加強過程管控，強化對識別問題的監(jiān)督和審查，確保管理評審工作的有效開展。

1 管理評審中存在的主要問題

（1）對管理評審的程序、職責(zé)不清晰，造成計劃不夠詳盡、評審目的不夠明確、評審內(nèi)容不夠清晰，導(dǎo)致管理評審準(zhǔn)備不夠充分，管理評審輸入資料不完整，評審的信息不充分，無法抓住當(dāng)前質(zhì)量管理體系存在的關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，管理評審達不到預(yù)期的效果。

（2）對管理評審的意義和重要性認識不足，認為管理評審僅是支撐質(zhì)量管理體系內(nèi)外部審核的一項內(nèi)容，工作流于形式或走過場，管理評審輸入報告無實質(zhì)內(nèi)容，重點不突出，沒有將當(dāng)前較為敏感或難以解決的問題列入評審內(nèi)容，對主要問題未深入剖析，找出導(dǎo)致問題的根本原因，出現(xiàn)年復(fù)一年問題和措施雷同的情況，不能有效解決質(zhì)量管理體系中存在的實際問題，促進體系的有效改進[2]。

（3）糾正或預(yù)防措施落實不到位，管理評審在整個管理體系中是管理環(huán)的一個環(huán)節(jié)，而管理評審本身也應(yīng)該是一個小的管理閉環(huán)。針對管理評審時提出的問題和措施，缺少有效的跟蹤落實和評價環(huán)節(jié)，造成管理評審只是履行一種形式，而未起到完善和改進質(zhì)量體系的作用。

2 提升管理評審有效性的舉措

2.1 基于管理事項構(gòu)建管理評審工作流程，規(guī)范管理評審工作

2.1.1 梳理管理評審工作流程

按照管理評審本身為一個小的管理閉環(huán)，基于系統(tǒng)思維、流程方法，將管理評審分解為策劃、準(zhǔn)備、實施、落實4 個階段，按階段對管理評審活動進行梳理，形成管理評審管理事項全集，根據(jù)各管理事項間的接口關(guān)系，制定管理評審工作流程圖，規(guī)范管理評審工作流程（見圖1），使各職能部門能清晰了解管理評審涉及的相關(guān)活動和流程。

2.1.2 分解管理工作事項

針對管理評審開展的每項管理事項，按照5W1H的思路逐個進行分解梳理，明確各項活動的工作內(nèi)容和控制要點、責(zé)任和協(xié)助單位、輸入和輸出要求、執(zhí)行該項活動依據(jù)的規(guī)章制定和管理標(biāo)準(zhǔn)，有效規(guī)范和指導(dǎo)各項管理評審活動的開展。

2.1.3 制定管理評審報告模板

管理評審工作策劃及輸入是有效控制和評價各管理事項有效開展的基礎(chǔ)和前提。通過梳理各項管理評審管理事項的輸出，確定管理評審工作所需的策劃文件和各類輸入報告，并建立相應(yīng)的記錄模板，確保了各管理事項的有效性和完整性，有效規(guī)范和指導(dǎo)各管理事項輸出文件的編制工作，確保管理評審輸入資料完整并充分有效。

2.1.4 明確管理事項職能分配

結(jié)合單位組織機構(gòu)設(shè)置和質(zhì)量管理體系職能分配，對管理評審各管理事項所涉及的部門職責(zé)進行梳理和分配，得到與每一事項一一對應(yīng)且適宜的職能分配表。 通過對每個管理事項的部門職責(zé)的分配，能夠清晰、準(zhǔn)確、全面地反映各職能部門管理界面，清楚管理評審活動中本部門需參與的管理事項及其職責(zé)，確保各管理事項及管理評審開展充分性和有效性。

2.2 總結(jié)提煉管理評審知識要點，形成管理評審工作規(guī)范

工作規(guī)范是把成功從依靠個人能力轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽肯到y(tǒng)能力的重要基礎(chǔ)。 按照管理評審實施流程，對各管理事項提煉工作要點和注意事項，形成管理評審主管部門的工作規(guī)范，納入主管部門知識管理，有效指導(dǎo)管理評審活動的組織開展，確保管理評審準(zhǔn)備充分、管理評審輸入資料完整、評審信息充分、管理評審問題和措施閉環(huán)落實，達到管理評審預(yù)期的效果。

2.3 強化頂層策劃，嚴格管理評審輸入報告編寫分工及要求

為確保管理評審有效開展，管理評審開展前兩個月開展管理評審工作策劃，明確管理評審主題和內(nèi)容、管理評審輸入報告的編制要求，針對每項確定管理評審質(zhì)量記錄，根據(jù)單位組織機構(gòu)設(shè)置和質(zhì)量管理體系職能分配，對管理評審輸入報告編制工作進行分解，細化到所有相關(guān)部門，確定各項工作的工作要求、責(zé)任單位、匯總單位、完成時間，并以書面形式將管理評審計劃發(fā)至各職能部門和人員，組織各部門準(zhǔn)備管理評審相關(guān)材料，確保管理評審輸入資料的充分性和有效性，有效識別質(zhì)量管理體系存在的關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)。

2.4 加強決策事項落實審查，確保問題和措施有效閉環(huán)

管理評審決策事項過程監(jiān)督檢查是確保管理評審識別問題和措施有效閉環(huán)的重要手段。針對管理評審決策事項，在日常監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，采用“1 策劃+2 總結(jié)+3 級審查”的方式，對管理評審決策事項過程監(jiān)督檢查進一步強化。

針對管理評審會上確定的需解決的問題和決策事項，制訂決策事項落實計劃，明確各項決策事項的責(zé)任部門、完成時間，以及落實策劃和監(jiān)督檢查要求。各責(zé)任部門對每項管理評審決策事項制訂解決方案，深入分析存在的主要問題和原因，提出解決問題的思路和途徑，制訂工作計劃，決策事項解決方案需通過專項審查后方可啟動相關(guān)工作的開展。 6月底和12月底分別組織開展決策事項落實情況檢查，對照決策事項落實策劃，總結(jié)決策事項落實情況和形成的成果，進一步分析工作開展中存在的不足，明確后續(xù)工作思路和計劃。 針對3 個重要節(jié)點，采用“責(zé)任部門+主管部門+主管領(lǐng)導(dǎo)”3 級審查的方式，實施事項落實監(jiān)督檢查，既責(zé)任部門完成報告編制后，責(zé)任部門組織內(nèi)部審查，審查通過后報質(zhì)量體系主管部門；主管部門審查通過后報主管領(lǐng)導(dǎo)；主管領(lǐng)導(dǎo)組織再次進行審查，確保管理評審決策內(nèi)容落實準(zhǔn)確。 審查通過后方可提交下一年度管理評審。

3 結(jié)語

管理評審是企業(yè)自我完善機制中的一個重要過程，只有確保管理評審有效開展和閉環(huán)，才能有效識別質(zhì)量管理體系運行中存在的問題，通過相應(yīng)改進措施的有效閉環(huán)落實，不斷改進體系、過程和產(chǎn)品，推進質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進，確保企業(yè)的持續(xù)成功。