浙江省永康市五金科技工業(yè)園開(kāi)發(fā)有限公司

引言

在黨的十九大報(bào)告中，特別闡釋和申明了要將國(guó)企混改作為一項(xiàng)國(guó)有企業(yè)改革的重點(diǎn)項(xiàng)目來(lái)抓。現(xiàn)階段，國(guó)企混改也正在如火如荼地進(jìn)行中。但是，相對(duì)于企業(yè)混改的快速推進(jìn)而言，國(guó)業(yè)混改中的財(cái)務(wù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型卻存在著一定的滯后性，致使企業(yè)所獲取的新資本無(wú)法得到及時(shí)有效地消化與吸收，在很大程度上拖慢了國(guó)企改革的整體進(jìn)程。因此，有必要針對(duì)國(guó)有企業(yè)混改中財(cái)務(wù)創(chuàng)新的障礙問(wèn)題及其解決措施進(jìn)行研究與分析，為后續(xù)改革工作掃清障礙，確保國(guó)有企業(yè)改革的有序開(kāi)展。

一、國(guó)有企業(yè)混改中財(cái)務(wù)創(chuàng)新的現(xiàn)存問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)管理模式相關(guān)落后

對(duì)于國(guó)有混合型企業(yè)而言，由于同時(shí)受到管理方式、管理水平等方面的影響，其財(cái)務(wù)管理模式還比較落后，財(cái)務(wù)制度也不夠健全完善，由此導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理效能、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控均受到不利影響。比如在有些國(guó)有混合型企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作中，管理權(quán)限大多掌握在總公司手中，而子公司在財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新、提升資金管理效率方面缺少足夠的話(huà)語(yǔ)權(quán)。在這種情況下，一旦總公司對(duì)子公司的經(jīng)濟(jì)情況分析失誤，非常容易爆發(fā)較大規(guī)模的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，或者導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理決策失誤，最終影響到企業(yè)的整體發(fā)展。同時(shí)，由于一些國(guó)有混合型企業(yè)的財(cái)務(wù)管理權(quán)限過(guò)于集中，導(dǎo)致各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度和監(jiān)督措施難以嚴(yán)格有效的落實(shí)，財(cái)務(wù)工作極易陷入無(wú)序狀態(tài)之中。

（二）會(huì)計(jì)核算體系亟須調(diào)整

國(guó)企混改本身是一個(gè)資本流動(dòng)交替和重組整合的過(guò)程，這對(duì)于企業(yè)會(huì)計(jì)核算能力無(wú)疑是一項(xiàng)重大考驗(yàn)。比如說(shuō)，有些企業(yè)由于會(huì)計(jì)核算失誤，導(dǎo)致企業(yè)在引入資本時(shí)缺乏科學(xué)有效的評(píng)估，資本質(zhì)量出現(xiàn)存疑或者注水問(wèn)題。極有可能在增加企業(yè)資本數(shù)量的同時(shí)，也加重了企業(yè)負(fù)債，這一后果對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)顯然得不償失。還有一些國(guó)有企業(yè)因會(huì)計(jì)核算不力，無(wú)法為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者提供準(zhǔn)確可靠的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)作為決策依據(jù)，而企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者為了加快混改進(jìn)程，存在一些盲目投資或融資行為，導(dǎo)致資本流動(dòng)脫離正常軌道。在這種情況下，不但造成企業(yè)成本消耗嚴(yán)重，而且價(jià)值創(chuàng)造效率明顯下降，這顯然違背了國(guó)企混改的目的與初衷。要想避免出現(xiàn)上述問(wèn)題，企業(yè)必須盡快針對(duì)會(huì)計(jì)核算體系進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整與完善。

（三）財(cái)務(wù)管理目標(biāo)不夠明確

在企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中，主要涉及會(huì)計(jì)核算、資金管理和財(cái)務(wù)控制這幾大環(huán)節(jié)，而資金管理是其中的核心部分。國(guó)有混合型企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作由于受到傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式的影響與制約，其自身始終沒(méi)有建立起一個(gè)明確的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，導(dǎo)致資金管理效能受到較大影響。資金管理存在資金有效管理和實(shí)時(shí)監(jiān)控這兩大目標(biāo)。然而，由于一些企業(yè)的財(cái)務(wù)管理模式較為落后，比如實(shí)行的是資金分散管理機(jī)制，在各個(gè)子公司同時(shí)使用資金的情況下，財(cái)務(wù)部門(mén)無(wú)法對(duì)資金進(jìn)行統(tǒng)一管理和合理調(diào)配，更無(wú)法對(duì)資金流向和流量進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，極有可能導(dǎo)致企業(yè)資金無(wú)法得到合理應(yīng)用，甚至造成資金浪費(fèi)。

（四）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理難度增加

在國(guó)有企業(yè)混改的進(jìn)程中，與“混”的進(jìn)展情況相比，“改”的工作完成量明顯偏低。由此可見(jiàn)，企業(yè)混改確實(shí)在短時(shí)內(nèi)引進(jìn)了大量資本，但在資本整合力度方面卻出現(xiàn)了滯后性，這種現(xiàn)象在無(wú)形當(dāng)中加大了企業(yè)的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。此外，在國(guó)企混改的過(guò)程中，不論是企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整、注入新資本、新經(jīng)濟(jì)主體與原主體之間的管理沖突與運(yùn)營(yíng)理念矛盾等大的方面，還是稅務(wù)體系調(diào)整、財(cái)務(wù)部報(bào)表調(diào)整對(duì)接、部門(mén)人員變動(dòng)等細(xì)節(jié)工作，都會(huì)在國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)中構(gòu)成潛在威脅，非常不利于企業(yè)的健康發(fā)展。

二、國(guó)有企業(yè)混改中財(cái)務(wù)創(chuàng)新的有效措施

（一）創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式

在創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式的過(guò)程中，要同時(shí)兼顧到總公司和子公司的發(fā)展與管理水平，本著適度原則，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理集中化程度。由此看來(lái)，財(cái)務(wù)管理權(quán)集中與分散程度的把控，是國(guó)有企業(yè)混改財(cái)務(wù)管理模式創(chuàng)新的一個(gè)關(guān)鍵性問(wèn)題，它關(guān)系到企業(yè)財(cái)務(wù)管理功能能否得到有效發(fā)揮，以及管理效率能否得到顯著提升。目前，有些國(guó)有混合型企業(yè)由于各種內(nèi)外因素的影響，存在企業(yè)管理結(jié)構(gòu)不健全、治理結(jié)構(gòu)不完善、資金集中化管理程度過(guò)高等問(wèn)題，這些問(wèn)題都會(huì)對(duì)企業(yè)資金管理效率造成不利影響。因此，企業(yè)在結(jié)合自身現(xiàn)狀和發(fā)展需求創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式時(shí)，首先要明確財(cái)務(wù)管理權(quán)的集中化程度。但是，對(duì)企業(yè)的不同發(fā)展時(shí)期和不同類(lèi)型的子公司而言，財(cái)務(wù)管理權(quán)集中化程度又是處于一種動(dòng)態(tài)變化之中的。從整體上看，要最大限度地保證效率優(yōu)先原則。在此基礎(chǔ)上，建議企業(yè)采用報(bào)賬中心、結(jié)算中心、財(cái)務(wù)公司等多種方式完成企業(yè)集中化財(cái)務(wù)管理模式的創(chuàng)新與運(yùn)行。

（二）完善會(huì)計(jì)核算體系

在國(guó)有企業(yè)混改背景下，應(yīng)當(dāng)通過(guò)一套健全完善的會(huì)計(jì)核算體系加強(qiáng)全面預(yù)算管理和管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用，以此來(lái)保障和促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型。在構(gòu)建這套會(huì)計(jì)核算體系的過(guò)程中，要做好以下幾項(xiàng)工作：首先，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部信息流通。尤其在上下級(jí)之間、不同部門(mén)之間加強(qiáng)信息的傳遞效率與透明度，確保財(cái)務(wù)部門(mén)能夠及時(shí)采集各項(xiàng)有效數(shù)據(jù)，為預(yù)算、核算、決算提供可靠依據(jù)；其次，規(guī)范和優(yōu)化預(yù)算流程。企業(yè)要依據(jù)自身的實(shí)際情況切實(shí)加強(qiáng)全面預(yù)算能力，有效發(fā)揮全面預(yù)算在企業(yè)決策和發(fā)展中的積極作用，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效率的穩(wěn)步提升；再次，提高財(cái)務(wù)人員的工作能力。企業(yè)要不定期面向財(cái)務(wù)人員開(kāi)展崗位技能培訓(xùn)，使他們能夠及時(shí)掌握先進(jìn)的管理會(huì)計(jì)實(shí)踐技能、工具方法和工作理念，在提高全面預(yù)算編制與執(zhí)行效率的同時(shí)，使會(huì)計(jì)核算體系得以?xún)?yōu)化；最后，運(yùn)用SWOT分析法制定管理會(huì)計(jì)戰(zhàn)略地圖。將平衡計(jì)分卡等模型、本量利分析、滾動(dòng)預(yù)算管理、作業(yè)成本管理、技術(shù)、流程等工具方法充分作用于企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略決策、成本控制、績(jī)效評(píng)價(jià)等各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)當(dāng)中，加快推進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型，為企業(yè)發(fā)展提供驅(qū)動(dòng)力。

（三）明確財(cái)務(wù)創(chuàng)新目標(biāo)

企業(yè)要制定一個(gè)明確的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，早日建立起靈活有效的動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)管理模式。在制定這一目標(biāo)的過(guò)程中，要本著以下幾點(diǎn)原則：首先，國(guó)企混改后財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)既要立足于原始資本創(chuàng)造價(jià)值，又要著眼于未來(lái)資本增量的預(yù)測(cè)與評(píng)估，在創(chuàng)造可見(jiàn)性?xún)r(jià)值的同時(shí)，還要發(fā)掘資本的隱性?xún)r(jià)值，為企業(yè)創(chuàng)造更多的戰(zhàn)略性?xún)r(jià)值，最終實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造的最大化；其次，將新經(jīng)濟(jì)主體引入到新管理模式和理念當(dāng)中，找到新模式與原有管理模式之間的差異，有針對(duì)性地進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，結(jié)合企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展需求構(gòu)建起新型財(cái)務(wù)管理制度；再次，達(dá)到緩釋新經(jīng)濟(jì)主體與原主體之間矛盾沖突、優(yōu)化完善企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的目的；最后，針對(duì)新財(cái)務(wù)管理制度建立起相應(yīng)的監(jiān)督反饋機(jī)制，確保財(cái)務(wù)管理機(jī)制及時(shí)發(fā)現(xiàn)并且反饋問(wèn)題，幫助財(cái)務(wù)人員針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn)，使新財(cái)務(wù)管理機(jī)制在運(yùn)行中得到持續(xù)不斷的優(yōu)化調(diào)整，從而形成一種良性循環(huán)，使財(cái)務(wù)管理質(zhì)量得到真正意義上的提升。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控

在國(guó)有企業(yè)混改背景下，企業(yè)應(yīng)建立起完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，針對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)分析與有效防控，優(yōu)先促進(jìn)財(cái)務(wù)管理安全性的提升。在此基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)財(cái)務(wù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型。具體可以從以下幾個(gè)方面著手加深財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控：首先，全面實(shí)行會(huì)計(jì)電算化，加快推進(jìn)信息化平臺(tái)建設(shè)，全面運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、云計(jì)算、云會(huì)計(jì)等先進(jìn)技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的實(shí)時(shí)監(jiān)控與問(wèn)題反饋，使風(fēng)險(xiǎn)隱患得到及時(shí)有效的防控，確保財(cái)務(wù)管理工作的整體安全性；其次，充分發(fā)揮出中介機(jī)構(gòu)的資源優(yōu)勢(shì)，聘請(qǐng)高水平的財(cái)務(wù)管理人員參與到國(guó)有企業(yè)資本整合與配置工作當(dāng)中，針對(duì)企業(yè)具體項(xiàng)目中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，同時(shí)設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控方案，使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到真正意義上的有效防控；再次，建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)監(jiān)督約束機(jī)制。在這種機(jī)制的引導(dǎo)下，企業(yè)負(fù)責(zé)人要牢固樹(shù)立起合理投資融資、理性消費(fèi)、科學(xué)建設(shè)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)發(fā)展觀念，從根本上提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力；最后，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)。企業(yè)在頒布財(cái)務(wù)管理制度的同時(shí)，要通過(guò)運(yùn)行崗位責(zé)任制、績(jī)效考核機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制等措施確保各項(xiàng)制作的貫徹與執(zhí)行，加快企業(yè)財(cái)務(wù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，保證各項(xiàng)改革工作快而不亂，有序開(kāi)展。

結(jié)語(yǔ)

從國(guó)有企業(yè)實(shí)施混改至今，雖然已經(jīng)取得了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)，但在企業(yè)內(nèi)部管理方面依然存在諸多缺陷問(wèn)題，尤其在財(cái)務(wù)創(chuàng)新方面更是存在一定的滯后性。要想解決這一問(wèn)題，企業(yè)應(yīng)該盡快查找到所有問(wèn)題及其成因，在此基礎(chǔ)上，積極探討新型財(cái)務(wù)管理機(jī)制，加快推進(jìn)財(cái)務(wù)創(chuàng)新與升級(jí)。因此，企業(yè)負(fù)責(zé)人和全體財(cái)務(wù)人員要盡快更新自身工作理念，建立起完善的財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，提高財(cái)務(wù)工作的靈活性、適應(yīng)性和先進(jìn)性，確保財(cái)務(wù)創(chuàng)新與企業(yè)混改節(jié)奏保持高度一致。