趙隆

歐盟不久前決定將對俄羅斯的經(jīng)濟制裁再延長6個月，至2021年7月底。與此同時，俄反對派人士納瓦利內(nèi)從德國返俄后即遭逮捕，所謂“中毒事件”再次引發(fā)歐洲多國對莫斯科的集體批評。美國特朗普執(zhí)政時期一度展現(xiàn)些許“回暖”跡象的俄歐關(guān)系，似乎再陷泥潭。

美國在抗擊疫情過程中的領(lǐng)導(dǎo)力缺失，數(shù)字稅等矛盾導(dǎo)致美歐裂痕加深，促使歐洲大陸一度出現(xiàn)強化對俄政策自主性的跡象。例如歐洲委員會議會大會曾先后三次表決通過恢復(fù)俄羅斯代表團權(quán)限，部分歐洲國家也曾釋放推動關(guān)系轉(zhuǎn)圜的信號。法國總統(tǒng)馬克龍?zhí)岢龆砹_斯是重要的歐洲國家，“歐洲應(yīng)當(dāng)從里斯本延伸至符拉迪沃斯托克”，呼吁在堅持歐洲價值觀和影響力的同時擴大與俄羅斯的戰(zhàn)略對話。默克爾也批評美國針對“北溪—2”天然氣管道項目的“域外制裁”，提出歐洲的能源政策不應(yīng)由華盛頓決定，強調(diào)將繼續(xù)支持該項目和天然氣供應(yīng)的多元化，堅持德俄應(yīng)繼續(xù)保持積極的經(jīng)濟往來。另外俄羅斯和意大利的抗疫合作也取得較好反響。

在俄羅斯方面看來，歐盟維持對俄制裁的主要功能既是為了凸顯歐洲內(nèi)部的“統(tǒng)一性”，也是順應(yīng)美俄對抗大格局的無奈選擇，但實際上不符合歐盟及其眾多成員國自身的經(jīng)濟、安全和發(fā)展利益。較之德國、法國、意大利等“老歐洲”國家，以波羅的海國家、波蘭等為主的“新歐洲”受冷戰(zhàn)的歷史包袱影響，排俄、反俄立場更強，要求保持對俄制裁的呼聲也更高。因此，俄羅斯嘗試借助有限議題軟化歐盟對俄制裁力度，希望以能源、抗疫合作為助推器幫助緩解政治方面的分歧，借“德法驅(qū)動”分化歐盟對俄制裁的同步性和整體性。俄副外長格魯什科曾提出改善俄歐關(guān)系的三個條件，除了敦促歐盟放棄對俄敵視立場、北約停止對俄遏制的舉措之外，重點強調(diào)歐洲國家需要擺脫美國影響，在制定對俄政策方面體現(xiàn)出自主性。

但美國新任總統(tǒng)拜登重塑跨大西洋伙伴關(guān)系的計劃，可能會成為俄歐關(guān)系的“新結(jié)”。本質(zhì)上看，雖然德法反對特朗普政府的“美國優(yōu)先”政策，但從未否認(rèn)跨大西洋關(guān)系的重要性，美歐雙方有關(guān)北約軍費開支以及數(shù)字稅等問題的齟齬，更多屬于“內(nèi)部矛盾”。俄外長拉夫羅夫也在近期提出，歐洲人不斷強調(diào)重塑跨大西洋伙伴關(guān)系凝聚力的重要性，表明其仍然無法獲得政策自主性?？梢灶A(yù)見，俄羅斯將繼續(xù)成為美國維系跨大西洋關(guān)系過程中給歐洲戴上的“緊箍咒”，而在俄美對抗常態(tài)化并未發(fā)生根本變化的前提下，歐洲也缺乏以冷戰(zhàn)期間相對獨立的對蘇政策為藍(lán)本發(fā)展平等務(wù)實歐俄關(guān)系的基礎(chǔ)，在一些具體議題上的反俄聲音也不會減弱。

另外，俄歐還面臨經(jīng)濟驅(qū)動與政治安全的優(yōu)先性問題。俄羅斯希冀利用美歐矛盾與傳統(tǒng)伙伴達(dá)成獨立協(xié)議，但歐盟集體決策機制對此有所限制，短期內(nèi)較難在“莫蓋里尼對俄五項原則”的框架之外進(jìn)行大幅調(diào)整。在經(jīng)濟制裁常態(tài)化的背景下，俄歐還缺乏利益互嵌的務(wù)實合作內(nèi)容。2019年，俄歐雙邊貿(mào)易額為2320億歐元，僅相當(dāng)于烏克蘭危機前的約60%，雙方“相向而行”的實際動力仍顯不足。如果“新歐洲”國家積極配合美國強化“抗俄一線”的設(shè)想，擴大對南高加索、中亞等后蘇聯(lián)空間的實質(zhì)性介入，俄歐或陷入次區(qū)域級別的對抗，雙方關(guān)于頓巴斯局勢的立場分歧也將隨之?dāng)U大。

值得注意的是，俄羅斯在文明歸屬層面始終徘徊于“西歐派”“斯拉夫派”和“歐亞派”之間。具體反映到政治身份認(rèn)知上，俄總統(tǒng)普京也曾在2005年國情咨文中稱“俄羅斯過去、現(xiàn)在和將來都是最大的歐洲國家”，這被認(rèn)為是寄希望于帶領(lǐng)俄羅斯體面地“重返歐洲”。但隨著北約和歐盟的“雙東擴”進(jìn)程持續(xù)推進(jìn)，以及日益將俄視為“區(qū)域性大國”的定位，俄精英界的“歐洲中心主義”思想和“歐洲情結(jié)”逐漸式微。有俄羅斯學(xué)者甚至提出，在納瓦利內(nèi)事件后，莫斯科不再將歐盟特別是其領(lǐng)導(dǎo)者德國視為未來的伙伴，俄歐建立特殊關(guān)系的前景已經(jīng)消失。

從短期看，在美國退出《中導(dǎo)條約》和《開放天空條約》后，歐洲顯然不希望成為俄羅斯軍事部署所針對的“替罪羊”，雙方存在恢復(fù)戰(zhàn)略互信、避免軍事挑釁與摩擦的對話需求。另外氣候變化、能源合作以及伊朗、敘利亞等地區(qū)熱點問題，也可能成為俄歐維系有限互動的切入點。但在美國重塑跨大西洋伙伴關(guān)系的大背景下，“安全”壓倒“經(jīng)濟”的邏輯，很可能會極大限制俄歐關(guān)系出現(xiàn)實質(zhì)性的改善?！?/p>

（作者是上海國際問題研究院研究員）