閻友兵 胡歡歡

(湘潭大學(xué) 商學(xué)院，湖南 湘潭 411105)

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻堅期”，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是順應(yīng)新時代社會發(fā)展變化、解決新時代社會主要矛盾以及增進(jìn)人民福祉的必然要求。中央全面深化改革委員會第四次會議審議通過的《關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的意見》指出，要抓緊研究制定服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展政策，帶動引領(lǐng)整體高質(zhì)量發(fā)展。旅游業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，居中央定位的五大幸福產(chǎn)業(yè)之首，促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

目前關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的研究主要是針對整個經(jīng)濟(jì)社會，而專門針對旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的研究成果較少，因此梳理關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)文獻(xiàn)，對研究旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的參考價值。對于高質(zhì)量發(fā)展的基本內(nèi)涵已進(jìn)行大量理論探討，學(xué)者們多從五大發(fā)展理念和社會主要矛盾[1-5]、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展[6-10]、宏觀微觀[11][12]等視角進(jìn)行研究。而對于如何衡量高質(zhì)量發(fā)展，學(xué)者們主要包含兩類觀點：一類是使用單一指標(biāo)衡量高質(zhì)量發(fā)展水平。余泳澤等人[13]將包含環(huán)境因素的綠色全要素生產(chǎn)率作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長的代理指標(biāo)，深入分析了中國高質(zhì)量增長的區(qū)域差異；劉思明等人[14]則將全要素生產(chǎn)率作為衡量高質(zhì)量發(fā)展水平的標(biāo)準(zhǔn)，分析創(chuàng)新對高質(zhì)量發(fā)展的影響。而學(xué)者們研究更多的是另一類，即通過構(gòu)建高質(zhì)量評價指標(biāo)體系來測度高質(zhì)量發(fā)展水平。孟祥蘭和邢茂源[15]在供給側(cè)改革背景下，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和民生發(fā)展五個維度構(gòu)建了湖北高質(zhì)量發(fā)展評價體系；李金昌等學(xué)者[16]認(rèn)為，應(yīng)從人民美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展這個社會主要矛盾的兩個方面著手，并構(gòu)建了由經(jīng)濟(jì)活力、創(chuàng)新效率、綠色發(fā)展、人民生活、社會和諧5個部分構(gòu)成的高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系；任保平和李禹墨[17]提出了經(jīng)濟(jì)增長速度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新成果質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)性等具體評價指標(biāo)。關(guān)于旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，學(xué)者們也開始逐步展開研究，如何建民[18]參照十九大報告對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的全面要求，提出了我國旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)與發(fā)展戰(zhàn)略；唐任伍和徐道明[19]提出了新時代旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動力“四抓手”和路徑“五新”；張洪昌[20]認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展賦予旅游治理的時代使命包括增進(jìn)人民福祉、可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動和多元協(xié)調(diào)機(jī)制。

從已有文獻(xiàn)來看，對高質(zhì)量發(fā)展的探索已經(jīng)積累了一定的成果，但是對旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的研究較少，更缺乏從實證角度對旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行評價和研究。因此本文在借鑒已有研究成果的基礎(chǔ)上，以五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，嘗試構(gòu)建旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系，采用熵值法測度2013—2017年中國30個省市區(qū)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，并進(jìn)一步運(yùn)用地理信息系統(tǒng)相關(guān)分析方法，探討我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的時空差異和演變，以明確我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在的主要問題，為推進(jìn)我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供相應(yīng)策略。

一、我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系構(gòu)建

1.指標(biāo)體系構(gòu)建的思路

在充分認(rèn)識和準(zhǔn)確把握旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀特點，遵循科學(xué)性、全面性、客觀性、可操作性、數(shù)據(jù)可獲得性等原則，參考借鑒當(dāng)前已有研究成果，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力、創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展和有效發(fā)展等七個維度構(gòu)建我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“5+2”評價指標(biāo)體系。具體思路如下：

(1)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力

十九大報告提出“我國經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期”。這意味著推動旅游產(chǎn)業(yè)升級已是我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。而活力是創(chuàng)造力、創(chuàng)新力，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中的關(guān)鍵力量。旅游產(chǎn)業(yè)作為目前被國際公認(rèn)的最具活力的朝陽產(chǎn)業(yè)，迫切需要立足有質(zhì)量、可持續(xù)的增長，大力提升各要素的創(chuàng)新能力，在充分加強(qiáng)旅游業(yè)開放度的基礎(chǔ)上，釋放生產(chǎn)要素的發(fā)展活力，推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

(2)創(chuàng)新發(fā)展

在高質(zhì)量發(fā)展的新時代背景下，以資本、人力等要素驅(qū)動旅游經(jīng)濟(jì)增長的模式已達(dá)到瓶頸期且難以持續(xù)。因此，必須轉(zhuǎn)變旅游經(jīng)濟(jì)增長動力，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，將互聯(lián)網(wǎng)信息科技、人工智能、大數(shù)據(jù)等科學(xué)技術(shù)與旅游業(yè)融合發(fā)展，提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效率。同時強(qiáng)化旅游知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用，培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的旅游創(chuàng)新人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊，從而構(gòu)建旅游發(fā)展新模式。

(3)協(xié)調(diào)發(fā)展

習(xí)近平總書記指出，協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段，又是發(fā)展目標(biāo)，還是評價發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，這充分意味著高質(zhì)量發(fā)展的評價離不開協(xié)調(diào)的發(fā)展理念。目前因旅游資源豐度、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游環(huán)境等要素的區(qū)域差異性，導(dǎo)致我國旅游業(yè)發(fā)展存在不平衡不充分的問題，主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)旅游發(fā)展不協(xié)調(diào)、區(qū)域旅游發(fā)展不協(xié)調(diào)、旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不協(xié)調(diào)以及旅游產(chǎn)業(yè)與勞動力發(fā)展不協(xié)調(diào)等。因此追求旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展就必須重視“協(xié)調(diào)發(fā)展”理念，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展差距。

(4)綠色發(fā)展

綠色發(fā)展是一種考慮人與自然和諧共生的可持續(xù)發(fā)展模式，是高質(zhì)量發(fā)展的重要目標(biāo)之一。旅游業(yè)作為典型的資源環(huán)境依賴型產(chǎn)業(yè)，在過去的粗放式開發(fā)和發(fā)展模式下，造成了資源過度開發(fā)和破壞、廢氣廢水排放過多、能源過度消耗等生態(tài)環(huán)境污染問題。因此旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須緊扣“綠色發(fā)展”理念，加大環(huán)境保護(hù)力度，為人民營造綠色、健康的旅游環(huán)境。

(5)開放發(fā)展

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各國要順應(yīng)時代潮流，堅持開放共贏。開放升級不僅有利于旅游企業(yè)增強(qiáng)國際競爭力，也有利于更好地滿足人民美好旅游生活需要，因此開放發(fā)展是提高我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平不可或缺的組成部分。在新時代高質(zhì)量發(fā)展階段，我國旅游市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求致力于更高質(zhì)量的普遍性交往和世界性交流，從而提高旅游國際化水平。

(6)共享發(fā)展

共享發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展價值判斷的終極目標(biāo)，是實現(xiàn)人民共同富裕思想的體現(xiàn)。旅游業(yè)作為幸福產(chǎn)業(yè)和民生產(chǎn)業(yè)之一，其發(fā)展的最終目的都是為了改善民生，提高人民生活幸福程度，讓更多居民從旅游業(yè)發(fā)展中得到好處，使收入、就業(yè)、醫(yī)療等方面得到提升。因此，必須把“共享發(fā)展”作為旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的評價標(biāo)準(zhǔn)之一。

(7)有效發(fā)展

有效發(fā)展主要是衡量旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的效率高低，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率是指一個地區(qū)在運(yùn)用一定的成本過后所能獲得的效益，其反映了旅游經(jīng)濟(jì)活動的投入和產(chǎn)出之間的內(nèi)在聯(lián)系與比率關(guān)系。堅持旅游業(yè)有效發(fā)展高質(zhì)量，就是要處理好投入與產(chǎn)出的關(guān)系、公平與效率的關(guān)系。

2. 指標(biāo)體系的具體構(gòu)建

根據(jù)以上分析，同時兼顧指標(biāo)數(shù)據(jù)可獲得性，共遴選61項三級指標(biāo)對我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平進(jìn)行測度，具體指標(biāo)如表1所示。

表1 我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系

方面維度分項指數(shù)具體指標(biāo)屬性權(quán)重共享發(fā)展0.2095F1美好生活F2基礎(chǔ)設(shè)施F3公平正義F11旅游就業(yè)貢獻(xiàn)度(%)正0.0159F12城鎮(zhèn)居民旅游收入彈性正0.0387F13農(nóng)村居民旅游收入彈性正0.0694F14居民人均文體旅游消費(fèi)支出比重(%)正0.0064F15每萬游客擁有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)(個)正0.0168F21鐵路營業(yè)里程(公里)正0.0133F22公路營業(yè)里程(公里)正0.0131F23農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率(%)正0.0102F31人均公共游憩面積(公頃/萬人)正0.0239F32旅游資源公平性(人均門票支出)逆0.0018有效發(fā)展0.0715G1產(chǎn)出質(zhì)量G2產(chǎn)出效果G11星級飯店出租率正0.0074G12旅游勞動生產(chǎn)率(億元/人)正0.0146G13旅游資本產(chǎn)出率正0.0242G21旅游企業(yè)效率績效(%)正0.0075G22旅游經(jīng)濟(jì)增長模式正0.0011G23產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益(億元/個)正0.0167

產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力：包含旅游供給活力和旅游需求活力兩個維度。選取旅游產(chǎn)業(yè)增長速度、高等級旅游企業(yè)增長率和旅游從業(yè)人員增速來反映旅游供給活力；用旅游人次增長率和國內(nèi)游客人均花費(fèi)增長幅度來反映旅游需求活力。

創(chuàng)新發(fā)展：包含創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產(chǎn)出兩個維度。創(chuàng)新投入的指標(biāo)包括旅游產(chǎn)業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)占旅游總收入比重、旅游業(yè)R&D人員、旅游業(yè)固定資產(chǎn)投資額、高等院校旅游專業(yè)人才數(shù)量、設(shè)置旅游管理專業(yè)的高等院校數(shù)；創(chuàng)新產(chǎn)出的指標(biāo)包括旅游三種專利申請授權(quán)數(shù)、旅游學(xué)術(shù)論文發(fā)表數(shù)、技術(shù)市場成交額。

協(xié)調(diào)發(fā)展：包含城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、區(qū)域協(xié)調(diào)、社會協(xié)調(diào)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)四個維度。具體以城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施差距、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比、城鎮(zhèn)化水平和城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資比來反映城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)；以地區(qū)人均一般公共服務(wù)支出差異和旅客周轉(zhuǎn)量的地區(qū)差距來衡量區(qū)域協(xié)調(diào)；以旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度和旅游對GDP貢獻(xiàn)率表示社會協(xié)調(diào)；酒店業(yè)比較生產(chǎn)率、旅行社業(yè)比較生產(chǎn)率、景區(qū)業(yè)比較生產(chǎn)率和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化來揭示旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)。

綠色發(fā)展：包含資源消耗、環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)三個維度。資源消耗維度包括單位旅游收入能耗、單位旅游收入水耗、單位旅游收入電耗和旅游業(yè)廢氣排放量四個指標(biāo)；環(huán)境治理維度包含污水收集處理率、省會城市(直轄市)空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)、生活垃圾無害化處理率、每萬人擁有公交車輛數(shù)；生態(tài)保護(hù)維度包括建成區(qū)綠化覆蓋率、旅游綠化貢獻(xiàn)度、城市人均公園綠地面積和環(huán)境治理投資額占GDP比重等指標(biāo)。

開放發(fā)展：包含開放水平和開放效果兩個維度。分別用外國人游客占入境旅游人數(shù)比重、國際旅游收入年增長率、接待入境過夜游客平均停留、入境過夜游客人均天花費(fèi)、旅游創(chuàng)匯收入占旅游總收入比重反映開放效果；用每萬人國際旅游從業(yè)人員數(shù)量、旅行社接待入境旅游者人數(shù)、外商投資星級飯店數(shù)反映開放水平。

共享發(fā)展：包含基礎(chǔ)設(shè)施、美好生活和公平正義三個維度。用旅游就業(yè)貢獻(xiàn)度、城鎮(zhèn)居民旅游收入彈性、農(nóng)村居民旅游收入彈性、居民人均文體旅游消費(fèi)支出比重以及每萬名游客擁有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)數(shù)來表示美好生活；用鐵路營業(yè)里程、公路營業(yè)里程、農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率來衡量基礎(chǔ)設(shè)施；用人均公共游憩面積和旅游資源公平性來反映公平正義。

有效發(fā)展：包含產(chǎn)出質(zhì)量和產(chǎn)出效果兩個維度。產(chǎn)出質(zhì)量維度具體包括旅游利用率指數(shù)、旅游勞動生產(chǎn)率、旅游資本產(chǎn)出率；產(chǎn)出效果維度包括旅游企業(yè)效率績效、旅游經(jīng)濟(jì)增長模式、產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益。

3.指標(biāo)的測算

由于部分指標(biāo)沒有原始數(shù)據(jù)，對缺失數(shù)據(jù)做處理如下：A12中的旅游企業(yè)由旅行社單位數(shù)、4A級及以上景區(qū)數(shù)、四星級及以上飯店數(shù)加和而得；A13中的旅游從業(yè)人員由旅行社、星級飯店和景區(qū)旅游從業(yè)人數(shù)相加而得；B11中的旅游業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)由全社會R&D經(jīng)費(fèi)數(shù)額乘以“旅游業(yè)產(chǎn)值占國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的比值”獲取；B12由全社會R&D人員乘以“旅游業(yè)從業(yè)人員占地區(qū)就業(yè)總?cè)藬?shù)的比值”獲取；B13由全社會固定資產(chǎn)投資乘以“旅游業(yè)產(chǎn)值占國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的比值”獲??；B21是通過Innojoy專利搜索引擎以“旅游”為關(guān)鍵詞按省份分類搜索整理而得；B22通過在CNKI以“旅游”為主題，“地區(qū)”為作者機(jī)構(gòu)，進(jìn)行中文文獻(xiàn)檢索而得；C11由城鄉(xiāng)人均道路面積比來衡量；C21由地區(qū)人均一般公共服務(wù)支出與全國進(jìn)行比較而得；C22是由各地旅客周轉(zhuǎn)量與全國的差距來表示；C31是由旅行社、星級飯店和景區(qū)的就業(yè)比重分別與其產(chǎn)值比重差的絕對值之和表示；C41、C42、C43是通過產(chǎn)業(yè)收入占國民生產(chǎn)總值的比重與該就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)比重的比值獲得；C44由旅游需求收入彈性減去旅游供給收入彈性獲得(用旅游總?cè)舜伪硎拘枨螅糜喂潭ㄙY產(chǎn)投資表示供給)；D14由廢氣排放總量乘以“旅游業(yè)產(chǎn)值占國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的比值”獲?。籇32由園林綠地面積占城市總面積比重獲得；E21由每萬人國際游客與旅游業(yè)從業(yè)人員比值獲得；F12和F13是通過城鎮(zhèn)(農(nóng)村)居民收入增長率與旅游收入增長率比值獲得；F31由公園面積與人口總數(shù)比值獲得；F32由景區(qū)門票收入與景區(qū)接待人數(shù)比值獲得；G12由旅游業(yè)總收入與旅游業(yè)從業(yè)人員的比值獲得；G13由旅游業(yè)總收入與旅游業(yè)固定資產(chǎn)投資的比值獲得；G21由飯店營業(yè)收入與其固定資產(chǎn)原價的比值獲得；G22由旅游總收入增長率與旅游總?cè)舜卧鲩L率的比值獲得；G23由景區(qū)數(shù)量與地區(qū)旅游收入的比值獲得。

二、研究方法與數(shù)據(jù)來源

1.熵值法

在綜合評價方法中，主要包括主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法。本文采用客觀賦權(quán)法熵值法來測度評價我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各子系統(tǒng)水平及綜合水平。首先，為有效反映旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，消除不同指標(biāo)原始數(shù)據(jù)之間的量綱差異，需采用極值法對各項指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理；其次再利用熵值法賦予各測度指標(biāo)權(quán)重值，最后對標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)值和指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行加權(quán)處理來測算出旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)。需要說明的是，為了能夠?qū)崿F(xiàn)不同年份之間的比較，采用楊麗和孫之淳(2015)[21]的做法，對熵值法作了改進(jìn)，加入時間變量，使得分析結(jié)果更加合理化。改進(jìn)后的熵值法評價模型如下：

(1)指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，計算公式：

(1)

(2)

(2)構(gòu)建初始指標(biāo)矩陣：

(3)

其中m表示研究對象，n表示評價指標(biāo)。

(3)在進(jìn)行指標(biāo)無量綱化后，計算第j地區(qū)第i項指標(biāo)在樣本期間的貢獻(xiàn)度：

(4)

(4)計算第i項指標(biāo)的熵值：

(5)

(5)計算各項指標(biāo)的權(quán)重：

(6)

(6)采用多目標(biāo)線性加權(quán)法計算我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平指數(shù)：

計算第j個省區(qū)市第s個準(zhǔn)則層指標(biāo)得分：

(7)

(Fjs表示第j個省市區(qū)第s個準(zhǔn)則層指標(biāo)得分，q為該指標(biāo)層所含指標(biāo)總數(shù))計算第j個省市區(qū)的旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平總得分：

(8)

根據(jù)步驟(1)-(6)得到我國30個省市區(qū)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平Z。其中，Z介于0-1之間，Z越大，該省市區(qū)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平越好。

2.全局空間自相關(guān)分析

全局空間自相關(guān)是對整個區(qū)域空間特征屬性值的描述，用于分析總體區(qū)域的空間關(guān)聯(lián)和差異程度，一般通過全局Moran’s I指數(shù)來測度樣本區(qū)域的空間關(guān)聯(lián)度。Moran’s I指數(shù)取值在[-1，1]之間，當(dāng)Moran’s I大于0時，表示研究樣本具有空間正相關(guān)的集聚效應(yīng)；小于0時，表示研究樣本具有空間負(fù)相關(guān)的集聚效應(yīng)；越接近-1與1，表明集聚程度越高；為0時，表明研究樣本在空間上存在隨機(jī)性，無空間相關(guān)性。計算公式如下：

(9)

其中，Zij為各省份旅游業(yè)高質(zhì)量得分值，ωij為標(biāo)準(zhǔn)化后空間權(quán)重矩陣。

3. 數(shù)據(jù)來源

由于港澳臺地區(qū)和西藏自治區(qū)部分測度指標(biāo)數(shù)據(jù)不易獲取，選取我國30個省市區(qū)作為研究對象，樣本區(qū)間為2013—2017年。本文指標(biāo)體系所需的原始數(shù)據(jù)，來源于2014—2018年《中國旅游統(tǒng)計年鑒》《中國統(tǒng)計年鑒》《中國科技統(tǒng)計年鑒》《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》《中國能源統(tǒng)計年鑒》《中國社會統(tǒng)計年鑒》以及各省市的統(tǒng)計年鑒、相關(guān)的官方網(wǎng)站等。具體地，計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力、開放發(fā)展、有效發(fā)展等維度相應(yīng)指標(biāo)時所用到的旅游總收入、旅游人次、旅游企業(yè)數(shù)量、旅游從業(yè)人員、設(shè)置旅游管理專業(yè)的高等院校數(shù)以及星級飯店、旅行社、景區(qū)營業(yè)收入、入境外國人游客、星級飯店出租率等數(shù)據(jù)均來源于《中國旅游統(tǒng)計年鑒》；計算創(chuàng)新發(fā)展維度所需的旅游R&D經(jīng)費(fèi)、R&D人員的相關(guān)數(shù)據(jù)來源于《中國科技統(tǒng)計年鑒》；計算綠色發(fā)展維度所需的相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)來源于《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》《中國能源統(tǒng)計年鑒》；計算共享發(fā)展維度所需的總?cè)丝跀?shù)、居民家庭文體旅游消費(fèi)的數(shù)據(jù)來源于《中國社會統(tǒng)計年鑒》；其余測度指標(biāo)所用到數(shù)據(jù)均可從《中國統(tǒng)計年鑒》以及各省份統(tǒng)計年鑒獲取。圖形數(shù)據(jù)源于國家1：400萬基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫。

三、我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平及其變化特征

(一)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的時序演變特征

1.總體時序分析

為總體考察我國5年間的旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的時序變化特征，根據(jù)上述方法計算得出我國30個省市區(qū)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平，并將其進(jìn)行算術(shù)平均，得到全國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平，并繪制2013—2017年我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平的變化趨勢圖(圖1)。

圖1 2013-2017我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平變化趨勢

(1)總體來看，2017年我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平處于中等水平，但2013—2017年我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平呈現(xiàn)波動增長趨勢。旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)從2013年的0.1968上升到2017年的0.2187，增幅為11.13%，反映了我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平隨著國家高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程而不斷提升。

(2)從變化階段來看，2013—2017年我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平呈現(xiàn)階段性變化特征。第一個階段為2013—2015年，旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平變化較平緩，由2013年的0.1968提升為2015年的0.2002，增長率為1.72%；第二階段為2015—2017年，旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平迅速提升，由2015年的0.2002增加到2017年的0.2187，增長率達(dá)到9.24%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2015年之前的增長率，這說明我國在進(jìn)入新常態(tài)之前的時期，各地區(qū)主要關(guān)注旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)模速度型增長，而忽略了創(chuàng)新、綠色、開放等方面的質(zhì)量效率型增長。而在進(jìn)入新常態(tài)之后，國家促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的步伐加快，各地區(qū)開始轉(zhuǎn)而追求旅游業(yè)內(nèi)涵式增長，我國旅游業(yè)高質(zhì)量增長效應(yīng)明顯提升。

2.差異趨勢分析

分別利用極差、標(biāo)準(zhǔn)差和變異系數(shù)測度2013—2017年我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的差異情況，結(jié)果如圖2所示。其中極差和標(biāo)準(zhǔn)差反映了我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的絕對差異，變異系數(shù)反映我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的相對差異。值越大，我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的差異越大；值越小，我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的差異越小[22]。

由圖2可以看出，我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的極差和標(biāo)準(zhǔn)差均呈現(xiàn)先上升、后下降、再上升的“N”型趨勢，表明2013—2014年我國各地區(qū)間旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的差距擴(kuò)大，2014—2015年差距減小，而2015—2017年差距再一次擴(kuò)大。反映了我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平區(qū)域之間的絕對差異在不斷波動，絕對差異先增大，后縮小，再增大。變異系數(shù)呈現(xiàn)先上升后下降的倒“U”型趨勢，表明2013—2014年我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平區(qū)域之間的相對差異在增大，而2014—2017年又開始縮小?？傮w而言，我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的差異指標(biāo)均呈現(xiàn)波動上升趨勢，極差、標(biāo)準(zhǔn)差和變異系數(shù)分別由2013年的0.2154、0.0533和0.2711上升為2017年的0.2589、0.0607和0.2775，反映了我國近年來旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平在區(qū)域間的差異雖不斷波動變化，但總體差異并未縮小，各地區(qū)間旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平仍存在不均衡現(xiàn)象。

圖2 2013-2017年我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的極差、標(biāo)準(zhǔn)差、變異系數(shù)

(二)區(qū)域間旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平格局演變特征

1.三大區(qū)域比較分析

(1)三大區(qū)域旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平演變分析

為進(jìn)一步考察不同區(qū)域之間旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展差異，按照國家三大經(jīng)濟(jì)地帶劃分方法，將全國30個省市區(qū)分為東部地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)。經(jīng)計算得出東中西三大區(qū)域旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平歷年平均得分，結(jié)果如表2所示，并將三大區(qū)域旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平變動趨勢繪制成折線圖(圖3)。

表2 2013—2017年我國東中西三大區(qū)域旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平

圖3 2013-2017年我國三大區(qū)域旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平變動趨勢

從結(jié)果可以看出：三大區(qū)域旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平總體呈現(xiàn)上升趨勢，在2013—2015年緩慢上升，在2015—2017年快速上升。2013年東部地區(qū)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平達(dá)到0.2432，高于全國平均水平，而中部和西部地區(qū)分別為0.1738和0.1670，與東部地區(qū)差距分別為0.0694和0.0762，且低于全國平均水平。2017年東部地區(qū)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平增長到0.2707，高于全國平均水平，增幅達(dá)到11.31%，中部地區(qū)和西部地區(qū)增長到0.1937和0.1850，低于全國平均水平，增幅分別為11.45%、10.78%，與東部地區(qū)差距分別為0.077和0.0857。由此可見，我國東部地區(qū)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平要高于中部和西部地區(qū)，且隨著時間的變化差距在逐漸擴(kuò)大，而且除東部地區(qū)外，中部和西部地區(qū)的旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平均低于全國平均水平，即東部地區(qū)>全國平均水平>中部地區(qū)>西部地區(qū)?？偟膩碚f，我國東—中—西三大區(qū)域旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的格局演變呈現(xiàn)以下特征：1)我國三大區(qū)域旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平均呈現(xiàn)緩慢上升趨勢。2)三大區(qū)域旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平相差較大，呈現(xiàn)出“東—中—西”階梯狀遞減規(guī)律。3)三大區(qū)域間旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的差距呈現(xiàn)逐年擴(kuò)大的趨勢。

(2)三大區(qū)域內(nèi)部旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平差異分析

為了進(jìn)一步了解三大區(qū)域內(nèi)部旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平差異的變動趨勢，本文根據(jù)東、中、西三大區(qū)域旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展歷年綜合得分，計算出其變異系數(shù)，并繪制成折線圖(圖4)。從圖4可以發(fā)現(xiàn)，東部和西部地區(qū)的旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的變異系數(shù)分別從2013年的0.2436、0.1200上升到2017年的0.2482、0.1542，增幅分別為1.9%和28.5%，而中部地區(qū)的變異系數(shù)從2013年的0.1401下降到2017年的0.1261，降幅為10.02%。其中，東部地區(qū)的旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平差距最大，其次是西部地區(qū)，中部地區(qū)差距最小。綜上可知，東、中、西三大區(qū)域內(nèi)部旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的差異隨時間在不斷擴(kuò)大，相比較東部和西部地區(qū)而言，中部地區(qū)內(nèi)部旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平差異較小，發(fā)展較均衡。

圖4 2013-2017年我國三大區(qū)域旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的變異系數(shù)

2. 各省市區(qū)比較分析

基于上述方法，計算得出2013—2017年各省市區(qū)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，并分年度進(jìn)行排序，得出表3所示的結(jié)果。

表3 全國各省市區(qū)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平

從表3可以看出，2013—2017年旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平排名前五位的省市沒有明顯變化，依次為北京、廣東、江蘇、浙江和上海，這些省市均為東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位條件和開放程度等優(yōu)勢明顯。而排名靠后五位的省份也相對固定，2013年各省市區(qū)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平位列后五位的省份依次為吉林、甘肅、寧夏、黑龍江和海南，到2017年，位列后五位的省份依次為青海、寧夏、吉林、黑龍江和甘肅。其中吉林、甘肅、寧夏和黑龍江始終位于后四位，這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對較弱，創(chuàng)新能力以及開放程度等方面的優(yōu)勢不明顯，影響了旅游業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展；而海南的位次上升2位，青海的位次下滑16位，表明海南省旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平存在上升勢頭，青海旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平出現(xiàn)下滑趨勢。

具體考察各省市區(qū)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平可知，省際之間旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展差距呈現(xiàn)逐年擴(kuò)大的趨勢。以5個年份間排在首位的省份與排在第30位的省份指數(shù)極差進(jìn)行對比發(fā)現(xiàn)，二者差值由2013年的0.21536、2015年的0.23957變?yōu)?017年的0.25886，差值呈現(xiàn)逐步擴(kuò)大的態(tài)勢，這與上文提到的差異趨勢變化相符。綜上所述，2013—2017年各省市區(qū)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的格局演變呈現(xiàn)三個特征：第一，省際旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平基本上都在逐年提高；第二，各省份在不同年份的排名沒有明顯的變化；第三，省際之間旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平存在明顯差距，且差距在不斷擴(kuò)大。

(三)我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的空間演化特征

1.旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的空間分布格局及演化

為進(jìn)一步分析我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的空間分布特征，基于不同省市區(qū)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平指數(shù)，根據(jù)均值和標(biāo)準(zhǔn)差關(guān)系，將我國30個省市區(qū)劃分為四類：高水平省份(得分高于U+0.5D)、中高水平省份(U到U+0.5D之間)、中低水平省份(得分在U-0.5D到U之間)和低水平省份(得分低于U-0.5D)。采用ArcGis10.2對2013—2017年我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展空間格局進(jìn)行可視化處理，結(jié)果見圖5所示。

圖5 我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展空間分布格局

從圖5可以看出，2013—2017年我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平空間分布不均勻?？傮w上來講，全國各地旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平存在明顯的地域差異，高質(zhì)量發(fā)展水平較高的省份基本上分布在東南沿海地區(qū)，較低的省份基本上處于中西部地區(qū)，總體呈現(xiàn)“東高西低、南高北低”的分布格局。

將我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平空間分布格局繪制成表格(表4)。2013年，旅游業(yè)高水平省份總計7個，占總數(shù)的23.33%，包括北京、上海、江蘇、浙江、福建、山東和廣東；旅游業(yè)中高水平省份共4個，占總數(shù)的13.33%，包括天津、四川、江西和遼寧；旅游業(yè)中低水平省份共9個，占總數(shù)的30%，包括陜西、河北、河南、安徽、重慶、云南、青海、湖北和湖南；旅游業(yè)低水平省份共10個，占總數(shù)的33.34%，包括內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏、吉林、黑龍江、山西、新疆、海南和廣西。2015年，旅游業(yè)高水平省份總計6個，占總數(shù)的20%，包括北京、上海、江蘇、浙江、山東和廣東；旅游業(yè)中高水平省份共5個，占總數(shù)的16.67%，包括天津、福建、四川、湖北和湖南；旅游業(yè)中低水平省份共7個，占總數(shù)的23.33%，包括重慶、陜西、河北、河南、安徽、內(nèi)蒙古和遼寧；旅游業(yè)低水平省份共12個，占總數(shù)的40%，包括云南、貴州、海南、廣西、江西、新疆、青海、甘肅、寧夏、山西、吉林和黑龍江。到2017年，旅游業(yè)高水平省份降為6個，占總數(shù)的20%，主要分布于東南沿海地區(qū)，包括北京、上海、江蘇、浙江、山東和廣東；中高水平省份共5個，占總數(shù)的16.67%，分布較零散，主要包括天津、遼寧、福建、四川和湖北；中低水平省份共有9個，占總數(shù)的30%，主要分布于中部地區(qū)，包括陜西、河北、河南、安徽、江西、重慶、云南、貴州和湖南；低水平省份總計10個，占總數(shù)的33.34%，主要呈片狀集中于北部地區(qū)，如內(nèi)蒙古、青海、甘肅、寧夏、吉林、黑龍江、寧夏和新疆，其余的零星分布于南部地區(qū)，包括海南和廣西。

綜上三年情況分析，截至2017年，有63.34%的省份處于低或中低水平的等級，表明我國多數(shù)省份旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平都處于較低水平，高質(zhì)量水平亟待提高，未來我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展步伐仍需由東向西、由南向北推進(jìn)。

表4 我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的空間分布

2.旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的空間集聚特征及演化

運(yùn)用Geoda分析軟件，測度2013—2017年30個省市區(qū)的旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展在空間上的全局相關(guān)性，結(jié)果如表5所示。

表5 我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展Moran’s I指數(shù)

根據(jù)結(jié)果來看，2013、2015、2017年三個節(jié)點全局Moran’s I指數(shù)分別為0.0379、0.0561和0.0438，旅游業(yè)高質(zhì)量全局Moran’s I指數(shù)均大于0，但在p值檢驗下并不顯著，表明旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有一定的空間正相關(guān)的集聚效應(yīng)，但集聚程度不明顯，說明2013年以來我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展空間集聚尚未表現(xiàn)出明顯的地理上的空間鄰近性與依賴性，旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平較高的地區(qū)，其周邊地區(qū)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平卻低，而旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平較低的地區(qū)，其周邊地區(qū)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平卻高，形成了孤立發(fā)展的“諸侯旅游經(jīng)濟(jì)”格局。主要原因可能在于我國進(jìn)入新時代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的時期較短，新常態(tài)以前各地區(qū)一直追求旅游經(jīng)濟(jì)速度型增長，對旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重視程度以及實施程度還不夠高，導(dǎo)致2013年以來各地區(qū)推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的步伐不一致，旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平高的地區(qū)尚未真正形成對周邊地區(qū)的“涓滴效應(yīng)”。

四、結(jié)論及建議

(一)研究結(jié)論

本文基于五大發(fā)展理念，構(gòu)建了我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系，以2013—2017年全國30個省市區(qū)為研究單元，借助熵值法綜合測度旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，分析我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展時空分布格局，其研究結(jié)果表明：

第一，從時序演變特征來看，2013—2017年我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平呈現(xiàn)階段性增長趨勢，全國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平從2013年的0.1968上升到2017年的0.2187，增幅為11.13%，旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平仍還有較大的提升空間。我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平區(qū)域之間的相對差異呈現(xiàn)先上升、后下降、再上升的“N”型趨勢，區(qū)域之間的絕對差異呈現(xiàn)先上升后下降的倒“U”型趨勢，各區(qū)域之間旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的差異并未縮小。

第二，從區(qū)域格局演變特征來看，2013—2017年我國東—中—西三大區(qū)域的旅游業(yè)高質(zhì)發(fā)展水平均呈現(xiàn)緩慢上升趨勢，但發(fā)展差距較大，呈現(xiàn)由東向西遞減規(guī)律。各省市區(qū)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平基本上都在逐年提高，且在不同年份的排名沒有明顯的變化，但省際之間旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平存在明顯差距，且差距隨著時間的變化在不斷擴(kuò)大。

第三，從空間演變特征來看，我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展總體呈現(xiàn)“東高西低、南高北低”的空間分布格局，且近五年來尚未產(chǎn)生明顯變化，未來我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展步伐仍需由東向西、由南向北推進(jìn)；我國各地區(qū)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展空間集聚尚未表現(xiàn)出地理上的空間相關(guān)性，旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展地區(qū)尚未起到對周邊地區(qū)的“涓滴效應(yīng)”，形成了孤立發(fā)展的“諸侯旅游經(jīng)濟(jì)格局”。

(二)對策建議

第一，繼續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)新作為旅游高質(zhì)量發(fā)展第一動力的引領(lǐng)作用。創(chuàng)新是推動旅游業(yè)由數(shù)量型增長向質(zhì)量型增長轉(zhuǎn)變的原動力，對提升我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平具有重要作用。具體來說，首先要加強(qiáng)頂層設(shè)計，各省市區(qū)要大膽推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)體制改革；其次推動全國旅游創(chuàng)新平臺的建設(shè)，加快旅游“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，積極支持有條件的區(qū)域、高校和科研院所、企業(yè)爭創(chuàng)國家級旅游“雙創(chuàng)”示范基地，發(fā)揮其引導(dǎo)示范作用；集聚各類創(chuàng)新資源，著力提高全社會旅游研發(fā)投入水平，引導(dǎo)旅游企業(yè)增加研發(fā)投入，切實提高旅游企業(yè)以及區(qū)域自主創(chuàng)新能力；最后著力強(qiáng)化旅游創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善相關(guān)法律法規(guī)，同時做好政府以及行業(yè)管理部門的外部監(jiān)督和旅游行業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督。

第二，貫徹五大新發(fā)展理念，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展各方面工作。要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域旅游發(fā)展的差異化管理，對于不同地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展，在政策制定、行業(yè)管理等方面要避免出現(xiàn)“一刀切”，要在充分認(rèn)識到區(qū)域發(fā)展差異的前提下切實提高管理的有效性和政策的精準(zhǔn)性；要堅持綠色發(fā)展，將“綠水青山就是金山銀山”的理念貫穿到旅游發(fā)展全過程，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一；要堅持開放發(fā)展，打造一批以“一帶一路”為紐帶的國際旅游樞紐，創(chuàng)建更具世界影響力的旅游精品，以更加積極的姿態(tài)參與到國際旅游治理中，實現(xiàn)互利共贏；要堅持共享發(fā)展，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，構(gòu)建包容普惠的旅游發(fā)展機(jī)制，整頓旅游市場秩序，更好彰顯旅游業(yè)的民生價值。

第三，充分發(fā)揮我國東部地區(qū)在旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中的輻射帶動作用，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)評價結(jié)果可知，我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平存在明顯的地域差異，北京、上海、廣東等東部沿海地區(qū)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平遙遙領(lǐng)先于中西部地區(qū)，這不利于我國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的平衡穩(wěn)定發(fā)展。因此，應(yīng)積極利用旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域的自身優(yōu)勢，推進(jìn)其旅游創(chuàng)新成果空間溢出、高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗分享等多種方式全面提升東—中—西三大區(qū)域乃至各省市區(qū)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，實現(xiàn)以強(qiáng)帶弱，協(xié)同提升各地區(qū)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，從而提高全國旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合水平。

第四，加強(qiáng)全國各省市區(qū)相互協(xié)作，實行差異化發(fā)展模式。結(jié)合評價結(jié)果可知，近五年北京、廣東旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平一直處于高水平，而甘肅、寧夏一直處于低水平，差距較大。因此，要加強(qiáng)各地區(qū)政府部門的相互合作，打破區(qū)域間的制度性和政策性障礙，構(gòu)建旅游共同市場，從而帶動地區(qū)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時由于各省市區(qū)所處經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不盡相同，導(dǎo)致旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平出現(xiàn)明顯的空間差異性，因此各地區(qū)應(yīng)根據(jù)自身實際發(fā)展情況，實行差異化發(fā)展模式，堅持揚(yáng)長補(bǔ)短的發(fā)展策略，推出針對性措施，從而提高旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。