李向輝 盧苓苓

1.內蒙古赤峰市馬鞍山林場 2.內蒙古赤峰市防災救災中心

2019年7月15日，習近平總書記到馬鞍山林場進行調研，了解當地生態(tài)文明建設和馬鞍山林場造林護林工作情況，他指出要堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，世世代代干下去，努力打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國。森林防火是生態(tài)文明建設的基礎保障，森林防火工作是國有林場森林保護管理工作的重中之重。

赤峰市馬鞍山林場（以下簡稱“林場”）始建于1962年10月，位于赤峰市喀喇沁旗中南部，地處燕山山脈七老圖山脈東麓。場部距喀喇沁旗政府所在地5 公里，距赤峰市區(qū)50 公里，距離首都北京不到500 公里的距離?，F(xiàn)林場總經營面積8299.6 公頃，其中國家重點公益林6491.1 公頃，地方公益林694.5 公頃。

一、森林防火工作現(xiàn)狀

1.防火責任情況

林場嚴格按照《森林防火條例》要求，認真落實森林防火行政領導責任制。場長為森林防火工作的第一責任人，林場層層簽訂了防火責任狀，做到有組織、有領導、有措施地開展各項防火工作，明確工作目標和任務，各司其職、各負其責，確保萬無一失。同時實行林場領導班子成員包營林區(qū)、各營林區(qū)護林員包責任林（具體地塊）的責任制，確保責任落實到人，真正形成了一級抓一級、一級帶一級的責任網絡和橫向到邊、縱向到底的森林防火責任體系，使“責任”二字深深烙印在所有護林員的腦海深處。

2.宣傳教育情況

加大對新修訂《中華人民共和國森林法》和相關防火法律法規(guī)的宣傳力度，特別是重要防火節(jié)點，如清明節(jié)、“五一”勞動節(jié)、國慶節(jié)、春節(jié)期間，林場都采用多種形式宣傳森林防火工作。據統(tǒng)計，林場每年懸掛防火旗300 多面、防火條幅30 余條，發(fā)放防火宣傳單2000 余份，張貼防火標語200 余條，在景區(qū)新增設固定防火標語牌3 個，利用防火宣傳車進行常態(tài)化宣傳。

3.火源管控情況

加大火源管理是做好森林防火工作的首要任務。防火戒嚴期內嚴禁一切野外用火，護林員對重點林區(qū)的重點地段加大巡查力度。既要管住人，又必須控制住火源。在火源管控上，落實網格責任人員22人，從禁止上墳燒紙、燒茬子、燒壩界、燒荒、燒秸稈，到禁止野外吸煙、燃放煙花爆竹等方面控制火源。對重點地段、重點區(qū)域設卡堵截，嚴防死守。對林區(qū)內及林緣的墳頭、壩界進行網格化管理，與墳主、壩界主、殘障人員等的監(jiān)護人及放牧人員簽訂防火責任書，并留存簽訂責任書時的所有影像資料，以備核查。

4.隊伍建設情況

林場現(xiàn)有半專業(yè)撲火隊伍1 支，共16 人。防火期內，全場干部職工嚴格執(zhí)行請銷假制度，無特殊情況不允許請假。嚴格執(zhí)行24 小時值班帶班和全天候手機開機制度。

5.物資儲備情況

截至2019年末，林場有消防水車2 臺、消防水帶12 條、水槍頭3 個、風力滅火機15 臺、2 號撲滅工具200把、單兵裝備30套、滅火水槍2把、油鋸5臺、對講機4 部。

二、森林防火工作存在的問題

1.林區(qū)分散不便管理

林場目前總經營面積8299.6 公頃，經營范圍涉及喀喇沁旗牛家營子鎮(zhèn)、錦山鎮(zhèn)、西橋鎮(zhèn)、十家滿族鄉(xiāng)、河南街道、河北街道6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，管護面積大，管護人員少，防火工作壓力較大。

2.防火資金不足

近年來國家在森林防火方面投入了大量的資金，但由于森林資源點多面廣，森林保護工作量大，以致基層護林人員的工作報酬依然處于較低的狀況，護林人員的工作積極性得不到充分發(fā)揮。另外，由于防火經費不足，沒有組建專業(yè)的撲火隊伍和購置新型裝備，防滅火裝備落后，部分基層防火設施老化，直接或間接地影響防火工作的開展。

3.火災監(jiān)測手段落后

由于林區(qū)管護面積范圍較大且地形復雜，加之禁牧可燃物增多、人為活動頻繁，火險等級逐年升高。工作人員很難及時發(fā)現(xiàn)森林火災隱患，容易出現(xiàn)小火變大火的情況，沒有專門的現(xiàn)代智能化火災監(jiān)測裝備設施，僅靠護林員和臨時聘用的火情瞭望員人工巡護，火情疏漏現(xiàn)象難以避免。

4.防火隊伍薄弱

目前沒有專業(yè)的防撲火隊伍，一旦發(fā)生火情，只能依靠林場的半專業(yè)撲火隊。

三、森林防火對策

1.落實防火責任制

森林防火的首要任務是落實防火責任制，由林場領導一把手牽頭負責，明確每個領導的責任區(qū)，實行分片包干，簽訂森林防火責任書，定期考核，對工作完成較好的給予獎勵，對于未完成規(guī)定工作的要給予一定的懲罰，使班子成員從根本上重視森林防火工作。

2.切實做好森林防火宣傳教育

我國90%以上的森林火災都是由人為火源引起，其中很多都是用火不慎造成的。因此，廣泛普及森林防火宣傳教育，提高群眾的防火意識，可從根本上減少發(fā)生火災的幾率。防火期內開展防火宣傳月活動，編印發(fā)放各種宣傳材料，在交通道路及主要進山路口建立永久性宣傳標志，充分利用網絡、微信等現(xiàn)代宣傳媒介手段宣傳防火知識，使用宣傳車入村宣傳，使宣傳教育常態(tài)化。

3.強化防火隊伍建設

加大防撲火資金投入，加強專業(yè)撲火隊伍建設，配齊滅火工具、防護裝備、運輸車輛和撲火物資。健全完善防撲火應急預案，經常性開展實戰(zhàn)演練，不斷提高撲火作戰(zhàn)能力。繼續(xù)建立健全基層護林組織，整合基層護林人員，明確其工作職責，定期對其進行培訓，提高森林防火技能，建立考核機制。

4.全力抓好火源管控

嚴格野外用火審批制度，在防火期內，嚴格審批林區(qū)一切生產用火。組織開展火源管理專項整治，對進入林場人員和過往車輛進行嚴格管控，對林區(qū)邊緣野外生產用火進行全面排查，切實消除火災隱患。加大對附近村鎮(zhèn)重點人員的管控力度，落實對殘障人士和未成年人的監(jiān)護責任，避免意外火情發(fā)生。