王冰潔 青島市住房公積金管理中心

引言：住房公積金制度是我國(guó)住房方面的關(guān)鍵內(nèi)容，為適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展形勢(shì)，應(yīng)不斷優(yōu)化調(diào)整整體結(jié)構(gòu)，以滿足國(guó)民住房需求。住房公積金屬于一項(xiàng)社會(huì)保障項(xiàng)目，具有較強(qiáng)的互助性、長(zhǎng)期性，有利于改善國(guó)計(jì)民生，保證群眾實(shí)際的住房使用需求，進(jìn)一步推動(dòng)城市化進(jìn)程，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大的貢獻(xiàn)。

一、住房公積金管理使用存在的問(wèn)題

（一）重視程度不足

目前，針對(duì)住房公積金管理使用方面而言，仍存有諸多問(wèn)題，而出現(xiàn)問(wèn)題的主要原因在于相關(guān)人員的重視程度不足，未能充分認(rèn)識(shí)到該項(xiàng)資金的實(shí)際作用，導(dǎo)致在實(shí)際繳存期間，產(chǎn)生懈怠心理，甚至出現(xiàn)抵觸情緒。由于相關(guān)人員缺少認(rèn)識(shí)，造成部分單位公積金繳納金額不足，并且在實(shí)際上繳納的資金與相關(guān)規(guī)定的金額也存在差異，未按照相關(guān)條例進(jìn)行，嚴(yán)重影響該項(xiàng)公積金的正常管理和使用。

（二）宣傳力度不夠

住房公積金涉及到的范圍較小，且實(shí)際繳納的金額不足，最終造成該項(xiàng)公積金的收集效率低下。據(jù)不完全數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，該項(xiàng)公積金與養(yǎng)老保險(xiǎn)相比，歸集率的差距較大，且全面實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)的單位企業(yè)數(shù)量更多。部分單位企業(yè)對(duì)于公積金的相關(guān)制度和政策缺少了解，未嚴(yán)格根據(jù)具體規(guī)定進(jìn)行繳納，嚴(yán)重?fù)p害職工個(gè)人的權(quán)益。另外，部分經(jīng)營(yíng)不善的企業(yè)，產(chǎn)生大量的下崗員工，此部分群眾未能及時(shí)或未足額繳納公積金，造成無(wú)法享有相關(guān)的優(yōu)惠政策，前期繳納的資金也無(wú)法退回，出現(xiàn)此類(lèi)情況，主要在于相關(guān)部門(mén)人員的宣傳力度不夠。

（三）受地域制約

住房公積金本身是不允許進(jìn)行異地操作，缺少異地業(yè)務(wù)辦理程序，為公積金使用人員帶來(lái)諸多不便。同時(shí)，受到此因素的影響，使申請(qǐng)的住房資金缺少實(shí)際作用。另外，我國(guó)將該項(xiàng)公積金管理的權(quán)限下放到各個(gè)地區(qū)政府部門(mén)，但由于各地區(qū)間的實(shí)際水平不一，造成在實(shí)際落實(shí)期間具有較強(qiáng)的差異性，導(dǎo)致購(gòu)房人員的資金使用不便。

（四）運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大

該項(xiàng)公積金項(xiàng)目是幫助員工儲(chǔ)存購(gòu)房款，需經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的積累形成，資金總數(shù)大，且涉及的領(lǐng)域較廣、年限長(zhǎng)，因此，該類(lèi)項(xiàng)目的管理工作難度大。在實(shí)際的運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中存有諸多問(wèn)題。

首先是挪用套用的現(xiàn)象，挪用變現(xiàn)在具體的使用人員，以貸款購(gòu)房為申請(qǐng)依據(jù)，并將資金用在他處。而套用則是單位從員工薪資內(nèi)扣除繳納資金，但卻應(yīng)用于自身的經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致出現(xiàn)拖欠的情況。

其次，我國(guó)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中未進(jìn)行集中處理，且實(shí)際收益較低，無(wú)法維持公積金的正常繳納。

最后，在公積金的運(yùn)用方面存在漏洞，對(duì)于審核申請(qǐng)以及后續(xù)資金流向不明確，且缺少有效的行政權(quán)限，制約工作的高效開(kāi)展[1]。

二、住房公積金管理使用解決的對(duì)策

（一）提高重視程度

若想有效提高各方面人員對(duì)于住房公積金的認(rèn)識(shí)度，需建立完善的管理使用法規(guī)，以起到約束和提醒的作用。彌補(bǔ)當(dāng)前運(yùn)行過(guò)程中存在的漏洞，健全整個(gè)運(yùn)行體系，以實(shí)現(xiàn)資金全方位的管理使用，保證該項(xiàng)工作的實(shí)行價(jià)值。與此同時(shí)，借助更為完備的政策法規(guī)，使需要繳納住房公積金的單位明確實(shí)際的金額，有助于該項(xiàng)工作朝著標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展。

此外，相關(guān)部門(mén)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)以及單位的實(shí)際發(fā)展情況，設(shè)立合理的繳納金額，并根據(jù)員工個(gè)人的具體職位、薪資采取個(gè)性化的管理機(jī)制，以保證公平、合理分配。另外，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門(mén)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有的狀況，將繳納與使用管理兩項(xiàng)工作分開(kāi)進(jìn)行，協(xié)調(diào)各方面人員、工作，以更好地滿足群眾的住房需要。同時(shí)，借助完善的法規(guī)政策，保證單位員工應(yīng)有的權(quán)益，有效提高其滿意程度，進(jìn)一步提升其對(duì)該項(xiàng)公積金的重視程度。

（二）強(qiáng)化宣傳力度

為保證該項(xiàng)公積金的管理使用，相關(guān)部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化政策制度的宣傳力度。

首先，應(yīng)針對(duì)公積金制度本身進(jìn)行分析，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐那闆r進(jìn)行完善，以此為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)具體的宣傳方案，最大限度上實(shí)現(xiàn)宣傳的全覆蓋，保證各個(gè)單位企業(yè)以及個(gè)人都能了解到現(xiàn)行的政策法規(guī)。

其次，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)往往會(huì)忽視住房公積金，且整體的規(guī)模較小，難以形成較為完整的內(nèi)部結(jié)構(gòu)。對(duì)此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)針對(duì)此類(lèi)企業(yè)制定專(zhuān)門(mén)的宣傳方案，以保證職工的合法權(quán)益，形成標(biāo)準(zhǔn)化的繳費(fèi)程序。

最后，在保證宣傳范圍以及宣傳力度的前提下，各單位需根據(jù)國(guó)家相關(guān)內(nèi)容的規(guī)定細(xì)化分配機(jī)制，從根本上保證公積金使用的合理性。

除此之外，針對(duì)單位企業(yè)以及員工個(gè)人進(jìn)行定期的宣講工作，保證其能夠清楚公積金的使用，為最終的繳納環(huán)節(jié)提供基礎(chǔ)保障。同時(shí)，在進(jìn)行定期的海報(bào)、宣講等活動(dòng)外，還應(yīng)結(jié)合當(dāng)下的信息傳播形式，制作宣傳短片，并配有合適的音頻、畫(huà)面，保證受眾的接受程度，擴(kuò)大接收范圍[2]。

（三）強(qiáng)化跨區(qū)域功能

現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)各區(qū)域間的流動(dòng)人口逐漸增多，實(shí)際的購(gòu)房需求已經(jīng)不滿足于某一地區(qū)，而住房公積金的申請(qǐng)使用會(huì)受到部分區(qū)域的限制，嚴(yán)重制約該項(xiàng)業(yè)務(wù)的正常發(fā)展，無(wú)法順應(yīng)時(shí)代要求。若想有效消除區(qū)域間的限制，強(qiáng)化跨區(qū)域的功能，需要做到以下幾點(diǎn)：

一方面，建立各區(qū)域間的聯(lián)系，加強(qiáng)住房公積金的跨區(qū)域管理，為購(gòu)房者提供更為便利的資金使用條件。對(duì)此，可先進(jìn)行相鄰區(qū)域間的協(xié)調(diào)配合，逐漸向四周擴(kuò)散，建立部門(mén)內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)溝通平臺(tái)，保證信息的實(shí)時(shí)共享。

另一方面，在使用人員方面，可允許購(gòu)房資金的實(shí)際擁有人員將其轉(zhuǎn)給近親人員使用。對(duì)此，為保證資金的使用安全，需雙方自愿簽訂公積金使用協(xié)議，保證其雙方的基本權(quán)益。除此之外，跨區(qū)域的資金使用，實(shí)際的到賬時(shí)間會(huì)有不同程度的延遲，相關(guān)人員應(yīng)及時(shí)說(shuō)明，以提高使用者對(duì)業(yè)務(wù)服務(wù)的滿意程度，保證資金的使用效率。

（四）提高監(jiān)管水平

借助有效的監(jiān)管程序，最大限度地降低住房公積金的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)現(xiàn)階段該項(xiàng)公積金的運(yùn)用方面而言，開(kāi)展有效的監(jiān)管程序是較為關(guān)鍵的。一，應(yīng)制定具體的管理體系，使各部門(mén)人員都能明確自身的職責(zé)，并將具體的工作任務(wù)指派到個(gè)人身上，有助于實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)工作。對(duì)于工商、稅務(wù)、財(cái)政等部門(mén)而言，應(yīng)發(fā)揮其在住房公積金管理使用方面的價(jià)值。二，需實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作的全覆蓋，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控資金的流向，確保運(yùn)行的規(guī)范化，降低不良因素發(fā)生的可能性。

住房公積金的業(yè)務(wù)范圍極為廣泛，造成實(shí)際的管理難度較大，因此，應(yīng)提高全面的監(jiān)管水平。其一，在大數(shù)據(jù)的背景下，相關(guān)部門(mén)應(yīng)充分利用當(dāng)下先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，借助計(jì)算機(jī)建立信息化的管理體系，實(shí)行線上監(jiān)管，以拓寬管理的途徑和范圍。開(kāi)展合理的管理程序，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)精細(xì)化的管理，為受用者提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。其二，省級(jí)部門(mén)應(yīng)結(jié)合實(shí)際運(yùn)行的情況，仔細(xì)分析其中的漏洞，以建立具有較強(qiáng)針對(duì)性的監(jiān)管機(jī)制，將各項(xiàng)法規(guī)政策落到實(shí)處，保障群眾的基本權(quán)益。其三，可創(chuàng)建線上平臺(tái)，并通過(guò)各公共社交平臺(tái)進(jìn)行宣傳，員工可自行辦理該項(xiàng)業(yè)務(wù)，從整體上提高群眾對(duì)該項(xiàng)公積金管理運(yùn)用的認(rèn)同度[3]。

結(jié)束語(yǔ)：綜上所述，對(duì)于住房公積金而言，其中管理和使用工作極為關(guān)鍵，在長(zhǎng)期運(yùn)行過(guò)程中，各地區(qū)的相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)社會(huì)需求，不斷提高管控水平，完善基本的行政法規(guī)。對(duì)此，需提高各方面人員的認(rèn)識(shí)程度，端正工作態(tài)度，有助于有效開(kāi)展公積金的使用管理工作。