文丹 中車北京二七車輛有限公司
引言:制造型企業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展,大都會形成一定存量的實(shí)物資產(chǎn),同時相應(yīng)產(chǎn)生大批低效無效資產(chǎn),導(dǎo)致企業(yè)管理成本高,包袱重,而且造成資源浪費(fèi),這些對于企業(yè)發(fā)展而言,造成了極為不利的影響。使企業(yè)低效無效實(shí)物資產(chǎn)合理流動,發(fā)揮出最大的效能,是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展及國有資產(chǎn)保值、增值的重要前提。在此前提下,合理處置低效無效資產(chǎn)顯得尤為重要。
低效無效實(shí)物資產(chǎn)主要是指不能為企業(yè)創(chuàng)造價值且缺乏戰(zhàn)略安排的實(shí)物資產(chǎn),主要包括長期閑置或停用、且無戰(zhàn)略安排的房屋、建筑物和設(shè)備等固定資產(chǎn)、積壓存貨等實(shí)物資產(chǎn)。
(一)堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)原則。開展低效無效實(shí)物資產(chǎn)處置工作,應(yīng)服從和服務(wù)于企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略、各業(yè)務(wù)板塊專項規(guī)劃的方向,對不符合企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略的低效無效資產(chǎn),應(yīng)逐步處置退出。
(二)堅持價值導(dǎo)向原則。將價值創(chuàng)造貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理的全過程,全面梳理認(rèn)定并整合處置低效無效資產(chǎn),優(yōu)化資源配置,提高資產(chǎn)質(zhì)量和價值創(chuàng)造水平,以有效應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
(三)堅持依法依規(guī)操作原則。低效無效資產(chǎn)處置實(shí)施過程中涉及的財務(wù)審計、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)處置等重大事項,嚴(yán)格履行國家有關(guān)法律法規(guī)及企業(yè)相關(guān)制度,規(guī)范推進(jìn)低效無效資產(chǎn)處置工作,做到依法合規(guī)、程序到位,防止國有資產(chǎn)流失。
(四)堅持操作可行原則。結(jié)合市場環(huán)境和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)定位等因素,在對低效無效實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行全面清查的基礎(chǔ)上,制訂切實(shí)可行的工作實(shí)施方案,同時,通過市場調(diào)研的方式,掌握當(dāng)前市場的實(shí)際情況,發(fā)揮市場作用,使可操作性得到保障。
A企業(yè)屬于制造行業(yè),根據(jù)國家疏解非首都功能的政策要求和上級公司戰(zhàn)略部署,停止制造業(yè)務(wù)并轉(zhuǎn)型,原用于制造生產(chǎn)的各類設(shè)備、廠房場地等隨即閑置,成為企業(yè)的低效無效資產(chǎn),盤活低效無效資產(chǎn)成為A企業(yè)當(dāng)前重要的一項工作。為此,A公司專門成立了資產(chǎn)處置中心職能部門,負(fù)責(zé)組織、參加公司停產(chǎn)轉(zhuǎn)型涉及的包括低效無效實(shí)物資產(chǎn)等的處置工作;同時成立資產(chǎn)鑒定專家組,便于在實(shí)物資產(chǎn)處置過程中,對公司資產(chǎn)能夠及時準(zhǔn)確的做出判斷,拿出切實(shí)有效的處置意見,實(shí)現(xiàn)公司資產(chǎn)處置效益最大化的目標(biāo)。A企業(yè)充分考慮資產(chǎn)實(shí)際情況,按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定,多措并舉、依法合規(guī)處置低效無效資產(chǎn),主要采用了公司內(nèi)部轉(zhuǎn)讓、無償劃撥、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)掛牌轉(zhuǎn)讓、公益性捐贈、對外出租等處置方式。下面將結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn),對低效無效實(shí)物資產(chǎn)的幾種處置方式進(jìn)行探討,并提出對策。
(一)集團(tuán)公司內(nèi)部轉(zhuǎn)讓??紤]A企業(yè)所處行業(yè)的特殊性,設(shè)備資產(chǎn)主要為制造、研發(fā)試驗(yàn)等通用或?qū)S迷O(shè)備,為確保資產(chǎn)價值在集團(tuán)內(nèi)最優(yōu)利用,A企業(yè)對現(xiàn)有的資產(chǎn)狀況進(jìn)行了全面梳理,在集團(tuán)公司統(tǒng)籌指導(dǎo)下,按照先內(nèi)后外、有序合規(guī)的原則,優(yōu)先在集團(tuán)內(nèi)部進(jìn)行銷售。這種處置方式實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)公司內(nèi)部資源利用最大化,滿足其企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要,同時減少集團(tuán)內(nèi)部不必要的重復(fù)投資、浪費(fèi)。
(二)無償劃轉(zhuǎn)。無償劃轉(zhuǎn)是指資產(chǎn)在變更所有權(quán)的前提下,以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更資產(chǎn)占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置方式,這種資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)模式在國有企業(yè)中非常的常見。按照當(dāng)前的政策來看,這種實(shí)物性資產(chǎn)的無償劃轉(zhuǎn)按視同銷售處理,流轉(zhuǎn)稅不免,導(dǎo)致資產(chǎn)劃出方必須承擔(dān)相應(yīng)的流轉(zhuǎn)稅負(fù);在符合財稅〔2014〕109號關(guān)于特殊性稅務(wù)處理的情形下,可免企業(yè)所得稅。
(三)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)掛牌轉(zhuǎn)讓。產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)掛牌轉(zhuǎn)讓是指企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)將實(shí)物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項目的信息在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站等發(fā)布,面向社會征集意向受讓方,公開處置資產(chǎn)的方式。按照國務(wù)院國資委關(guān)于國有資產(chǎn)處置程序的有關(guān)規(guī)定,A公司在聘請中介機(jī)構(gòu)對梳理認(rèn)定的低效無效資產(chǎn)進(jìn)行評估及備案后,在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)掛牌進(jìn)場交易。這種通過完全市場化的運(yùn)作手段,公開、公平、公正、透明,避免了國有資產(chǎn)處置過程的不規(guī)范操作,有利于實(shí)現(xiàn)處置效益最大化目標(biāo),為國有資產(chǎn)增值保值提供保障。但此種處置方式難以達(dá)到對實(shí)物資產(chǎn)的快速處置,處置周期可能會比較長。
(四)公益性捐贈。根據(jù)財政部、稅務(wù)總局、國務(wù)院扶貧辦2019年第55號《關(guān)于扶貧貨物捐贈免征增值稅政策的公告》、2019年第49號《關(guān)于企業(yè)扶貧捐贈所得稅稅前扣除政策的公告》,通過公益性社會組織或者縣級(含)以上人民政府及其組成部門和直屬機(jī)構(gòu),用于目標(biāo)脫貧地區(qū)的扶貧捐贈支出,免征增值稅,準(zhǔn)予在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時據(jù)實(shí)扣除。企業(yè)對于一些閑置、又沒有更好的方法加以盤活的部分資產(chǎn),可以考慮公益性、救濟(jì)性捐贈支出,選擇合適的對象,以適當(dāng)?shù)姆椒ň栀洠粌H可以為企業(yè)做宣傳,還可以享受稅收優(yōu)惠。
(五)對外出租。A企業(yè)正處于轉(zhuǎn)型過渡期,大部分房屋廠地處于閑置狀態(tài),本著規(guī)劃導(dǎo)向、合法合規(guī)、流程規(guī)范等原則,對上述資產(chǎn)開展短期出租業(yè)務(wù)。此次開展出租業(yè)務(wù)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,通過出租盤活閑置資產(chǎn),增加企業(yè)收益的同時降低對外出租帶來的風(fēng)險。各企業(yè)可結(jié)合自身實(shí)際,利用資產(chǎn)租賃,盤活閑置資產(chǎn)。
低效無效實(shí)物資產(chǎn)所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價值較小,無法滿足企業(yè)生存和發(fā)展的需求,屬于國有企業(yè)亟需處置的資產(chǎn)。企業(yè)在處置低效無效實(shí)物資產(chǎn)時,需按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定,基于自身實(shí)際情況,以企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益為切入點(diǎn),選擇適合的資產(chǎn)處置方式,提高低效無效實(shí)物資產(chǎn)的處理效率和質(zhì)量,以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。