王新 天津農(nóng)學(xué)院
引言:22世紀(jì)中海洋資源在全世界的戰(zhàn)略目標(biāo)中具備著絕對(duì)性的頂尖位置,全球每個(gè)國家都將捍衛(wèi)自身國家的海洋權(quán)益、海洋整體發(fā)展、海洋環(huán)境維護(hù)作為國家的重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略方面。為推動(dòng)我國海洋經(jīng)濟(jì)不斷前行,我國從2013年至今在海洋戰(zhàn)略構(gòu)想方面一直不斷的摸索、前進(jìn)并實(shí)際性運(yùn)用到遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展當(dāng)中。本文根據(jù)我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r展開分析目前我國漁業(yè)出現(xiàn)的問題以此對(duì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的發(fā)展提供對(duì)策。
在近年來我國推行的《我國遠(yuǎn)洋發(fā)展規(guī)劃》與海洋船只翻新改進(jìn)扶持舉措等幾項(xiàng)政策的加持下,我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)在船只設(shè)備、公海資源開發(fā)、漁業(yè)資源利用的能力有了明顯提高。但與此同時(shí)也面對(duì)著海洋漁業(yè)可利用資源的逐步衰減、入漁相關(guān)規(guī)章制度過于苛刻、國際貿(mào)易往來風(fēng)險(xiǎn)攀升等明顯約束,對(duì)我過遠(yuǎn)洋漁業(yè)可持續(xù)性發(fā)展形成不可小視得影響。
(一)捕撈力量分布與漁場(chǎng)資源兩者不協(xié)調(diào)。在遠(yuǎn)洋漁船翻新改進(jìn)政策的加持下,我國遠(yuǎn)洋捕撈船只設(shè)備在規(guī)模與品質(zhì)上有了飛躍性提高,卻因?yàn)槿狈侠砘⒁?guī)范化的產(chǎn)業(yè)指引導(dǎo)致捕撈船只分布情況太過繁密。又因海洋資源的不斷變動(dòng)、衰減等原因,直接性降低了遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)的經(jīng)營收益,并致使相關(guān)漁場(chǎng)船只規(guī)模每年都會(huì)發(fā)生劇烈起伏。綜上所述的各類原因直接影響著遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定性。如:北太平漁場(chǎng),在2000年我國從事魷釣的船只規(guī)模為500艘,在因?yàn)闈O業(yè)資源劇烈起伏等綜合性因素的影響下近幾年的作業(yè)漁船衰減至250艘左右,直接倒退至20世紀(jì)90年代的作業(yè)規(guī)模。
(二)國際市場(chǎng)依存度與經(jīng)濟(jì)效益兩者不協(xié)調(diào)。中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)基本歸屬于對(duì)外型產(chǎn)業(yè),魷魚、金槍魚、沙丁魚等魚類產(chǎn)品以直接出口或粗加工后出口為主要方式。出口國家以歐洲、美國、日本等國。由于我國漁業(yè)產(chǎn)業(yè)大部分依賴于國際市場(chǎng),在出口國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下滑、國際匯率等因素的迫害下導(dǎo)致自身經(jīng)濟(jì)效益不斷動(dòng)蕩。另一方面,因?yàn)榧庸ぜ夹g(shù)、基地創(chuàng)立等方面的約束,我國遠(yuǎn)洋捕獲漁物的精細(xì)高端加工品規(guī)模較低。傳統(tǒng)的銷售方式僅可以獲得遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)利益的基礎(chǔ)收益與遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)本身承擔(dān)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)不為正比。
(三)產(chǎn)業(yè)組成程度與強(qiáng)國目標(biāo)兩者不協(xié)調(diào)。我國遠(yuǎn)洋捕撈船只的數(shù)量相對(duì)較廣,但其中規(guī)?;募瘓F(tuán)式企業(yè)缺異常缺乏,多為以掛靠的方式獲得生產(chǎn)經(jīng)營許可得中小類企業(yè)、個(gè)體船家占比較大。漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)水平對(duì)比國外漁業(yè)發(fā)展明顯不足。
(一)加大遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展目標(biāo)研究。遠(yuǎn)洋漁業(yè)位屬資源與市場(chǎng)兩方面在外的產(chǎn)業(yè),尤其是國際經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)發(fā)展不斷變動(dòng)的背景下,發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)日益加重,應(yīng)當(dāng)對(duì)大洋性與極地漁業(yè)等國際漁業(yè)管理單位,定制出合理的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo),針對(duì)過洋性漁業(yè),需要融合資源歸屬國的海洋管理特點(diǎn)與入漁條款等,定制出我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)的未來發(fā)展計(jì)劃,以此為我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)可持續(xù)良性發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。并經(jīng)由參加到國際漁業(yè)管理部門來加強(qiáng)制定國際漁業(yè)管理?xiàng)l例的參與權(quán)。
(二)實(shí)施自主捕撈裝備與技術(shù)研究戰(zhàn)略。遠(yuǎn)洋捕撈裝備與輔助性捕撈裝備過時(shí)依然是約束我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展的主要原因。在漁船的諸多裝備如:多卷筒絞綱設(shè)備、動(dòng)力滑車裝置、理網(wǎng)設(shè)備組控制系統(tǒng)等還需相關(guān)人員的不斷研究后進(jìn)行改進(jìn)。部分技術(shù)發(fā)展能力欠缺如:金槍魚圍網(wǎng)設(shè)計(jì)、裝配、自動(dòng)釣機(jī)、等生產(chǎn)率較低設(shè)備的更換與自主設(shè)計(jì)、制造等還需要不斷摸索。
(三)完善產(chǎn)業(yè)鏈與各類扶持政策。通過對(duì)國際發(fā)展案例進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn),遠(yuǎn)洋漁業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與市場(chǎng)化有著直接性聯(lián)系,但我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展的整體環(huán)境還處于發(fā)展階段,依舊需要對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈組成以及各項(xiàng)政策扶持進(jìn)行完善。從遠(yuǎn)洋海洋資源勘察、捕撈船只更新建造、基地重建、入漁條件與費(fèi)用、船只轉(zhuǎn)讓、海洋產(chǎn)品研發(fā)、人才聘用、市場(chǎng)推廣、產(chǎn)品促銷等全漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的政策扶持強(qiáng)度,制定加持鴛鴦漁業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的有效確保體系。
(四)創(chuàng)立科學(xué)型行業(yè)服務(wù)體系。遠(yuǎn)洋漁業(yè)是一項(xiàng)投入多、風(fēng)險(xiǎn)大的產(chǎn)業(yè),我國需要經(jīng)由建立互相利益協(xié)調(diào)的科學(xué)型行業(yè)服務(wù)體系,加強(qiáng)每個(gè)主體的信息交流、交易產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范化交易。以此確保遠(yuǎn)洋漁業(yè)得成本、風(fēng)險(xiǎn)等較低至最小。如:秋刀魚合作單位、魷釣漁業(yè)合作單位、南極磷蝦合作單位、金槍魚合作單位燈,其主要功能觸及:發(fā)展規(guī)模合理、確保生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)與規(guī)范產(chǎn)業(yè)經(jīng)營,完善生產(chǎn)經(jīng)營部分從而取得更大資金、融資等方面的加持。
(五)改變遠(yuǎn)洋漁業(yè)人才培育方式。遠(yuǎn)洋漁業(yè)管理人員與職務(wù)船員是產(chǎn)業(yè)的人力資源發(fā)展的核心因素,相關(guān)人才的流失、人才數(shù)量的不足、人才培養(yǎng)投入等問題尤為明顯,經(jīng)過改變海洋漁業(yè)人才頂層設(shè)計(jì),創(chuàng)立國家專管單位、沿海城市的海洋類院校、遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)等互相鏈接、配合的指定式培養(yǎng)方案,可以有效的培養(yǎng)出符合國家教育發(fā)展目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)企業(yè)實(shí)質(zhì)性需求的遠(yuǎn)洋管理人才與職務(wù)船員的提供。從而加強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)工作人員整體素質(zhì)降低漁業(yè)涉外事件的出現(xiàn)。
我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略目標(biāo)、自主裝備研發(fā)、加強(qiáng)扶持政策、建立行業(yè)服務(wù)體系、改變漁業(yè)工作人員培養(yǎng)方式等方面進(jìn)行完善、并不斷深入研究以此推動(dòng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)的發(fā)展速度與穩(wěn)定性。需要相關(guān)人員與國家政府部門的相互協(xié)作共同為遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展目標(biāo)提供強(qiáng)而有力的推動(dòng)力。