高曉玲 陜西省榆林市佳縣水土保持預(yù)防監(jiān)督站

通過農(nóng)村水利工程的科學(xué)建設(shè)，能夠?qū)Φ乇硭⒌叵滤行д{(diào)節(jié)，促使水旱災(zāi)害得到緩解。但在水利工程建設(shè)過程中，需切實融入水保理念，科學(xué)規(guī)劃與設(shè)計，將可持續(xù)發(fā)展原則貫徹下去，否則不僅水利工程的功能得不到發(fā)揮，還會帶來嚴(yán)重的水土流失問題。針對現(xiàn)階段農(nóng)村水利水保工程建設(shè)中暴露的問題，需及時采取針對性的解決策略，提高水利水保工程建設(shè)質(zhì)量。

一、農(nóng)村水利水保工程建設(shè)難題

（一）資金匱乏

農(nóng)田水利建設(shè)工作的實施，受資金因素的影響較大。若資金不夠充足，水保計劃就難以執(zhí)行，進(jìn)而帶來水土流失問題，水利工程建設(shè)質(zhì)量也得不到保證，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展造成嚴(yán)重制約作用。

（二）監(jiān)督力度不足

通過水保監(jiān)督工作的開展，能夠促使施工隊伍的水保意識得到增強，進(jìn)而提高水利工程建設(shè)質(zhì)量。但部分人員并沒有充分重視農(nóng)田水利建設(shè)中的水保工作，監(jiān)督約束機制較為缺乏，這樣水利工程建設(shè)施工活動就容易對生態(tài)環(huán)境造成破壞，導(dǎo)致水保質(zhì)量得不到保證。

（三）水利水保建設(shè)項目的設(shè)計施工不夠規(guī)范

部分基層管理人員缺乏足夠的重視程度，立項、監(jiān)管等工作沒有嚴(yán)格開展，導(dǎo)致有諸多問題出現(xiàn)于農(nóng)村水利水保工程建設(shè)中。相關(guān)部門結(jié)合具體情況，將農(nóng)村水利水保工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定出來，但一些單位沒有全面貫徹這些標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致制度規(guī)范的價值得不到發(fā)揮。此外，部分建設(shè)人員的專業(yè)能力不足，不能夠及時更新思想觀念和知識結(jié)構(gòu)，依然將傳統(tǒng)的施工方法應(yīng)用過來，導(dǎo)致有諸多質(zhì)量問題發(fā)生[1]。

（四）水保指標(biāo)監(jiān)測系統(tǒng)不夠完善

部分農(nóng)村水利工程建設(shè)活動中，沒有科學(xué)設(shè)計監(jiān)測指標(biāo)，導(dǎo)致難以客觀了解水利工程所帶來的環(huán)境影響，水保工作質(zhì)量也大打折扣。一些地區(qū)雖設(shè)計了不同的標(biāo)準(zhǔn)，但不夠系統(tǒng)和完善。

二、農(nóng)村水利水保工程建設(shè)的強化對策

（一）增加投入，完善機制

水利水保工程關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟的整體發(fā)展，相關(guān)部門需將水保宣傳工作開展起來，拓展水保工程的資金籌集路徑。水利工程具有較長的建設(shè)周期，需在水保方面消耗大量的資金，為規(guī)范建設(shè)過程，提高水保工程建設(shè)質(zhì)量，需將水保機制完善構(gòu)建起來。如水利工程建設(shè)活動實施之前，需要求施工單位對水土流失治理基金進(jìn)行繳納。若單位于規(guī)定期限內(nèi)依然沒有繳納資金，則需對水利工程建設(shè)資格進(jìn)行取消。要將?？顚Ｓ弥贫葮?gòu)建起來，避免資金遭到挪用。要結(jié)合地區(qū)實際情況，豐富資金籌措路徑，如拍賣、租賃等，滿足水利水保工程的建設(shè)需求。

（二）加大監(jiān)督力度

為促使水保工作效果得到保證，需構(gòu)建完善的監(jiān)督體系。首先，要對監(jiān)督部門進(jìn)行完善，將監(jiān)測工作隊伍構(gòu)建起來，加強培訓(xùn)和教育工作，切實履行水保工程監(jiān)測職能。其次，要科學(xué)構(gòu)建監(jiān)測站點，構(gòu)建常規(guī)化監(jiān)測工作機制。要嚴(yán)格監(jiān)管水土流失與治理情況，保證與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)所適應(yīng)。如完成項目立項后，需嚴(yán)格審核水保工作方案，督促其全面落實。若水保設(shè)備等與規(guī)定要求不相符合，則需立即禁止，督促整改。完成主體工程建設(shè)后，則需檢查、驗收水保設(shè)備。最后，強化水利工程驗收工作。水利工程驗收過程中，需全面評價工程質(zhì)量與環(huán)境保護(hù)成效，嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)的驗收標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行。將施工單位的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施作為考察、評估的重點，針對存在的不足，及時進(jìn)行整改，這樣方可以高效治理水土流失問題。

（三）增強施工單位水保意識

水利工程施工單位需切實認(rèn)識到水保工作的重要性，協(xié)同開展工程建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作，深入落實各項水保策略。要對水利工程設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)化，避免對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞。水利工程建設(shè)全過程中，相關(guān)部門需將培訓(xùn)工作深入開展下去，促使水保工作能夠得到全面貫徹和落實。水利工程建設(shè)施工中，施工單位需結(jié)合實際情況，構(gòu)建完善的水保體系，如綠化施工坡面、防護(hù)施工棄渣等，科學(xué)應(yīng)用截排水措施。完成建設(shè)活動中，需恢復(fù)施工區(qū)域內(nèi)的植被[2]。需要注意的是，水利工程建設(shè)必然會在一定程度上破壞到地表植被。因此，實施建設(shè)活動之前，需將水土流失治理方案科學(xué)制定出來。首先，要客觀評估可能造成的植被破壞問題，對植被恢復(fù)措施進(jìn)行構(gòu)建，優(yōu)化建設(shè)方案，降低對環(huán)境的影響程度。其次，要對驗收標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格制定與落實，給予施工單位有效的督促和警示，保證水保建設(shè)理念能夠得到深入落實。

（四）完善水保指標(biāo)監(jiān)測系統(tǒng)

通過將水保指標(biāo)監(jiān)測系統(tǒng)構(gòu)建起來，能夠促使水利水保工程建設(shè)質(zhì)量得到保證。農(nóng)田水利工程設(shè)計過程中，需同步構(gòu)建水保指標(biāo)體系，對水保方案科學(xué)制定。工作人員需結(jié)合實際監(jiān)測項目合理制定監(jiān)測指標(biāo)，將不同階段內(nèi)可能造成水土流失的重點項目作為監(jiān)控重點，通過對水保監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行定量、定性分析，高效開展水保工程。其中，土質(zhì)、降雨量、地貌等都屬于水保監(jiān)測指標(biāo)，還需對誘導(dǎo)水土流失的因素進(jìn)行密切關(guān)注。由于土壤土層、環(huán)境質(zhì)量等也會受到水利工程建設(shè)活動的影響，因此要將水保監(jiān)督機制完善構(gòu)建起來，全面監(jiān)管林草種植面、復(fù)耕面積等，促使水保工作效果得到改善。此外，為高效完成水保工作，工程人員需綜合運用工程措施與生物措施。通過噴灌、植草等策略的實施，促使地區(qū)水土得到保持。部分邊坡不具備較高的穩(wěn)定性，可將隔離溝等修建起來。針對施工中產(chǎn)生的棄渣，可利用石頭高效阻擋。要切實平整區(qū)域內(nèi)的坡面，將一些植被等種植上去，這樣不僅能夠避免出現(xiàn)水土流失問題，水利工程的整體美觀性也可得到增強。