文 / 程煥

早飯后，山間薄霧還未散去，把農(nóng)具和肥料搬上電動(dòng)三輪車，一曲山歌還沒(méi)哼完，陳中松就來(lái)到了自家的金銀花基地。“公路不僅修到了家門口，還直通田間地頭?！奔易≠F州省務(wù)川仡佬族苗族自治縣石朝鄉(xiāng)浪水村的老陳說(shuō)。

2015年以來(lái)，貴州先后啟動(dòng)農(nóng)村公路建設(shè)三年會(huì)戰(zhàn)、“組組通”硬化路三年大決戰(zhàn)等攻堅(jiān)行動(dòng)，全省農(nóng)村公路新改建里程5.9萬(wàn)公里，建成7.87萬(wàn)公里通組硬化路，實(shí)現(xiàn)30戶以上村民小組100%通硬化路。

補(bǔ)齊短板，百姓出行方便了

平均海拔約1200米，山高坡陡、石多谷深，石朝鄉(xiāng)是貴州省20個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，連片大山阻隔了這里與外界的交往，2016年貧困發(fā)生率高達(dá)28.1%。

早在20多年前，陳中松就嘗試過(guò)種烤煙，因?yàn)槁凡煌?，所有農(nóng)資都要肩挑背馱，“種出來(lái)不容易，賣出去更難?！标愔兴芍缓煤屠相l(xiāng)們一樣外出務(wù)工。

“當(dāng)時(shí)全鄉(xiāng)都沒(méi)一條硬化路，43公里路程，我坐了一個(gè)半小時(shí)的車?！?016年，申友能調(diào)任石朝鄉(xiāng)黨委委員、組織委員，從縣城來(lái)報(bào)到時(shí)的情景至今還記得。

隨著貴州農(nóng)村公路“村村通”“組組通”等工程的實(shí)施，石朝鄉(xiāng)短短3年就建成128公里硬化路，不僅連接縣城，串戶路也實(shí)現(xiàn)了硬化。鄉(xiāng)里順勢(shì)發(fā)展起了香榧、金銀花、精品水果等特色山地產(chǎn)業(yè)。

2018年，看到老家的路變得四通八達(dá)，陳中松不再外出務(wù)工，在村里種了10畝金銀花。“車子能直接開(kāi)到地里，不但方便運(yùn)農(nóng)資，采下的鮮花也不愁賣?！苯衲暝嚥尚Ч诲e(cuò)，老陳盤算一下，明年進(jìn)盛產(chǎn)期后，畝產(chǎn)值六七千元不成問(wèn)題，下一步打算把種植規(guī)模擴(kuò)大到20畝。

“十三五”以來(lái)，貴州農(nóng)村公路累計(jì)完成投資1268億元，新增5295個(gè)建制村通硬化路，啟動(dòng)實(shí)施3萬(wàn)公里縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程，全省所有建制村100%通客運(yùn)班線，重點(diǎn)推進(jìn)1725個(gè)500畝以上壩區(qū)實(shí)現(xiàn)等級(jí)公路全覆蓋。

完善路網(wǎng)，致富路越走越寬

國(guó)慶假期，正值長(zhǎng)順縣高鈣蘋(píng)果采收季，不斷有游客來(lái)到果園，廣順鎮(zhèn)石板村種植大戶丁福洲忙得不亦樂(lè)乎?！懊刻炷苜u出幾千斤蘋(píng)果，剩下的賣給電商平臺(tái)，壓根不愁沒(méi)銷路?！倍「Ｖ拮院赖乇硎荆麍@不僅讓自己腰包鼓了，還帶火了周邊的農(nóng)家樂(lè)。

地處麻山腹地，森林覆蓋率超60%，長(zhǎng)順縣山貨資源豐富，綠殼蛋雞、高鈣蘋(píng)果、紫王葡萄、優(yōu)質(zhì)核桃等特色農(nóng)產(chǎn)品名聲在外。但在三五年前，苦于山高坡陡、交通閉塞，農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢，老鄉(xiāng)們盼著通路。

把交通建設(shè)作為脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)性工作抓！長(zhǎng)順縣近年來(lái)構(gòu)建起串聯(lián)各村組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、連接城區(qū)和對(duì)外通道的縣域農(nóng)村公路交通網(wǎng)，推進(jìn)交通與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

“以前物流站點(diǎn)不能覆蓋村鎮(zhèn)，老鄉(xiāng)要到縣城才能收寄包裹，耽誤工夫不說(shuō)，來(lái)回車費(fèi)也不少。”周兵是廣順鎮(zhèn)電商服務(wù)站的工作人員，每天上門收集好老百姓的山貨，只需跑一趟鎮(zhèn)里的客運(yùn)站，就能把農(nóng)產(chǎn)品發(fā)往全國(guó)各地。

2019年，長(zhǎng)順縣啟動(dòng)“多站合一、五位一體”的融合工程，整合公路管養(yǎng)、路域執(zhí)法、城鄉(xiāng)公交、農(nóng)村客運(yùn)、電商物流五大功能，鼓勵(lì)農(nóng)村客運(yùn)車輛代運(yùn)郵件，并整合利用供銷基層物流站點(diǎn)，構(gòu)建起縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流體系。

“城鄉(xiāng)客運(yùn)票價(jià)平均下降了45%，既降低了群眾出行和物流成本，又盤活了客運(yùn)班線資源?！遍L(zhǎng)順縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)趙萍介紹，目前全縣農(nóng)村公路1612公里，在方便群眾出行的同時(shí)，也打通了城貨下鄉(xiāng)的“最后一公里”與黔貨出山的“最初一公里”。

依托農(nóng)村公路交通網(wǎng)，貴州大力推進(jìn)“交通+旅游”“交通+電商”“交通+特色產(chǎn)業(yè)”等扶貧新模式，沿線受益群眾達(dá)1200余萬(wàn)人，其中建檔立卡貧困人口達(dá)183萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展500余萬(wàn)畝、鄉(xiāng)村旅游村寨突破3000個(gè)。

群眾參與，建管養(yǎng)運(yùn)一盤棋

“三分建，七分養(yǎng)”，把路修好只是起點(diǎn)，后期高質(zhì)量的養(yǎng)護(hù)與管理措施同樣關(guān)鍵。

47歲的李正才是興義市七舍鎮(zhèn)糯泥村建檔立卡貧困戶，也是村里6名公路養(yǎng)護(hù)員之一?！昂貌蝗菀仔藓玫墓?，必須得好好管護(hù)，大伙增收致富全指望它們呢?！泵刻煅刂费沧o(hù)，除了打掃衛(wèi)生，清理邊溝，遇到路面損壞或路基塌陷等情況，李正才還要及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)里找人維修。

在興義市，像李正才一樣的護(hù)路員有386人，其中貧困群眾258人，人均年增收約6000元。自通村通組公路項(xiàng)目建設(shè)以來(lái)，興義市全面推行市、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”100%全覆蓋，啟動(dòng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為單位組建農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)扶貧專業(yè)合作社，既破解農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)難題，又能實(shí)現(xiàn)貧困戶就業(yè)增收。

針對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制不順、資金不足等問(wèn)題，貴州今年出臺(tái)《貴州省全面深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》， 明確農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金為省市縣三級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)籌集，鼓勵(lì)采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，推廣將日常養(yǎng)護(hù)與應(yīng)急搶通捆綁實(shí)施并交由群眾承包。

截至目前，貴州農(nóng)村公路里程達(dá)18.6萬(wàn)公里，新增開(kāi)發(fā)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)就業(yè)援助崗位萬(wàn)余個(gè)。據(jù)貴州省公路局測(cè)算，按照新管理辦法，每年可歸集農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金8.66億元、通組公路養(yǎng)護(hù)資金1.18億元。從2021年開(kāi)始，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金不足問(wèn)題將得到逐步破解。

打開(kāi)貴州省“四好農(nóng)村路”綜合管理系統(tǒng)，立馬顯示出全省農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的基本情況?！懊恳欢温窔w哪個(gè)地方管理、具體有哪些養(yǎng)護(hù)人員，動(dòng)動(dòng)手指就一目了然?！辟F州省公路局農(nóng)村處處長(zhǎng)張杰介紹，系統(tǒng)通過(guò)GPS采集路線空間信息，與衛(wèi)星遙感圖片進(jìn)行比對(duì)分析，可對(duì)全省農(nóng)村公路的建養(yǎng)管運(yùn)進(jìn)行全方位監(jiān)管。

如今，貴州94.5%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置了交通管理站，56個(gè)縣區(qū)落實(shí)縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”，一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村把農(nóng)村公路工作納入鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約重要內(nèi)容，形成了“公路大家建、建好大家管、管好大家用”的良好局面。