本刊記者 / 白曉娜

信用既是現(xiàn)代經(jīng)濟體系中的基本制度構(gòu)成，又是維護現(xiàn)代經(jīng)濟體系的重要制度保障。如今，以信用為基礎的新型交通運輸市場監(jiān)管機制初步形成，為加快建設交通強國提供強有力的信用支撐。12月26日，主題為“有信者 行天下”的“2020信用交通發(fā)展高峰論壇”在京舉行，論壇由中國交通運輸協(xié)會指導，《人民交通》雜志社主辦。

人無信不立，業(yè)無信不興

近年來，交通運輸誠信缺失問題時有發(fā)生，比如少數(shù)市場主體經(jīng)營管理不規(guī)范、貨車超限超載、乘客在飛機或高鐵上“霸座”鬧事等，既影響了群眾切身利益，也破壞了行業(yè)市場秩序?？偠灾?，對信用工作的認識還需深化，行業(yè)共識還需進一步凝聚，信用管理頂層制度還需進一步完善，信用與行業(yè)業(yè)務融合不夠緊密，信用信息共享存在堵點，信用信息應用與信用市場化服務水平亟待提升。

黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央對社會信用體系建設作出一系列重大決策部署。習近平總書記多次強調(diào)，要建立和完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，加快推進社會誠信建設，充分運用信用激勵和約束手段，建立跨地區(qū)、跨部門、跨領域聯(lián)合激勵與懲戒機制，推動信用信息公開和共享，形成褒揚誠信、懲戒失信的制度機制和社會風尚。

在黨中央、國務院的高度重視下，在社會信用體系部際聯(lián)席會議和發(fā)展改革委強力推動下，先后印發(fā)了《社會信用體系建設規(guī)劃綱要(2014-2020年)》《關于加快推進社會信用體系建設構(gòu)建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》等一系列重要政策文件。黨的十九屆五中全會強調(diào)，要健全市場體系基礎制度，堅持平等準入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法，形成高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一市場；要弘揚誠信文化，推進誠信建設。

黨的十九大報告中提出了社會治理的要求：“打造共建共治共享的社會治理格局?！蓖瑫r也進一步明確提出，要推進誠信建設和志愿服務的制度化，強化社會責任意識、規(guī)則意識、奉獻意識、從制度的層面促進誠信文化建設，以制度的力量培育誠信習慣和誠信文化，相關部門相繼制定下發(fā)《關于推進誠信建設制度化的意見》《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》《關于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設的意見》等，這些都促進我國市場社會主義市場經(jīng)濟體制更趨完善、更加健康。

信用是市場經(jīng)濟的基石，在國務院“放管服”改革相關政策實施中，信用監(jiān)管正成為發(fā)揮商事制度改革的重要抓手。社會信用體系建設既是重大發(fā)展戰(zhàn)略，也是一項重要的民心工程。而交通出行事關人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關市場經(jīng)濟運行效率，交通運輸是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎性、先導性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和重要服務性行業(yè)，所以在行業(yè)大力開展信用體系建設至關重要。信用好的企業(yè)在市場競爭中將占據(jù)先機，而一旦背上信用污點，企業(yè)將寸步難行。

在此大環(huán)境下，建立健全以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，是推動形成統(tǒng)一開放的交通運輸市場，加快形成新發(fā)展格局的必要條件。要進一步落實交通運輸部印發(fā)《關于加強交通運輸行業(yè)信用體系建設的若干意見》，提升行業(yè)信用體系建設科學化水平，推進交通運輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成“一處失信，處處受限”的信用懲戒大格局。因此，為國內(nèi)從事交通運輸領域的企業(yè)、監(jiān)管部門、科研院所提供一個深度交流與合作的平臺勢在必行。

構(gòu)建科學制度體系,健全新型監(jiān)管機制

本次論壇匯聚了政界領導、專家學者、企業(yè)領袖的實踐經(jīng)驗與精彩觀點。其中，第十三屆全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任李春生，國務院發(fā)展研究中心原副主任、中國企業(yè)評價協(xié)會會長侯云春，原國家工商總局黨組成員、紀檢組長石見元，國有重點金融機構(gòu)監(jiān)事會原主席孫希岳，中國交通運輸協(xié)會副會長、原總后軍事交通運輸部副部長姜銳剛，交通運輸部政研室二級巡視員李占川，原國家質(zhì)檢總局標準司巡視員鄧瑞德，中國小康建設研究會副會長兼秘書長李彬選，中國交通運輸協(xié)會副秘書長惠建華，《人民交通》雜志社社長鄭德嶺，北京大學中國信用研究中心副主任杜麗群，中國人民銀行征信中心研究員劉新海等人為進一步推動信用體系的建設和發(fā)展，引導行業(yè)增強信用觀念，改善行業(yè)信用狀況，創(chuàng)造良好的信用環(huán)境提供新思路，更為與會者獻上了有關信用交通的精彩“思想盛宴”。

中國交通運輸協(xié)會副會長、原總后軍事交通運輸部副部長姜銳剛致辭表示，人民有信仰，國家有力量，民族有希望。誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德，是華夏兒女血脈中流淌的文化基因，要把誠信作為現(xiàn)代社會文明之基。習近平總書記對社會信用體系建設作出一系列重要論述，為信用交通建設指明了前進方向，提供了根本遵循。隨著交通強國建設的推進，信用作為提升行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要手段，將從軟約束變成硬實力。

國務院發(fā)展研究中心原副主任、中國企業(yè)評價協(xié)會會長侯云春主旨演講中提到，“道德是最高的法律，法律是最低的道德。改革開放初期，假冒偽劣橫行，坑蒙拐騙遍地。我們國家的信用經(jīng)濟建設這些年有了長足的進步，可以說相對以前的局面，現(xiàn)在有了很大的改觀，但依然有很大的差距，需要加強各個方面的信譽建設。我認為交通在我們國家高速發(fā)展當中功不可沒，居功至偉。如果要問，現(xiàn)在給我們生活、經(jīng)濟社會活動帶來變化最大的是什么？我覺得一個是交通，一個是通訊。最近發(fā)布的《中國交通的可持續(xù)發(fā)展》白皮書中顯示在交通建設很多方面中國都處在世界第一位，信用交通為中國經(jīng)濟的騰飛插上了兩個翅膀?！?/p>

“人人都離不開交通，我也是一樣，都要出行坐航班、坐高鐵、坐公共汽車，實際上一年到頭都離不開交通。交通運輸業(yè)是國民經(jīng)濟當中基礎、先導性、戰(zhàn)略性的行業(yè)，是重要的服務性行業(yè)，我們每個老百姓都離不開交通?！痹瓏夜ど炭偩贮h組成員、紀檢組長石見元一開始就非常明確地拋出了自己的觀點。他表示，交通運輸行業(yè)多年以來在誠信體系建設上積累了豐富的經(jīng)驗，且卓有成效。所有的市場主體都是誠信經(jīng)營的典范，為維護誠信的大市場，加快國內(nèi)循環(huán)的主循環(huán)，加快構(gòu)建以國內(nèi)循環(huán)為主的新發(fā)展格局作出更大的貢獻。

交通運輸部政研室二級巡視員李占川指出，誠信文化無論過去還是現(xiàn)在，都有其鮮明的民族特色，都有其永不褪色的時代價值，交通運輸是國民經(jīng)濟的基礎性、先導性、戰(zhàn)略性、服務性的行業(yè)，也是社會信用體系建設的重點領域，要扎實推進信用體系建設，提升信用應用的科學化水平，推進交通運輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

流通體系在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著非常重要的作用，構(gòu)建新發(fā)展格局必須把建設現(xiàn)代物流體系作為一項重要戰(zhàn)略任務來抓，國務院成立了專門物流建設領導小組，推進物流體系的建設。習近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第八次會議時強調(diào)，既要抓住交通設施這個硬件，也要建好信用體系建設這個軟件。信用交通建設為人民出行、安全保駕護航，從對嚴重違法失信、超限超載等不法行為實施聯(lián)合懲戒，到治理重點的場站、景區(qū)出租車等不規(guī)范的經(jīng)營行為，從加強信用信息的歸集精準發(fā)力，到公示公開強化監(jiān)管，相關部門不斷完善以信用為基礎的交通運輸新型監(jiān)管機制。

原國家質(zhì)檢總局標準司巡視員鄧瑞德發(fā)言生動熱烈，他指出，2007年國務院辦公廳印發(fā)《關于社會信用體系建設的若干意見》。今年11月份，李克強總理在國務院會議上也提出社會信用體系是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的重要基礎。對此，國家發(fā)布了30多項誠信方面的國家標準，誠信建設、誠信體系、合同誠信、實驗室誠信、檢測誠信等，交通部門和鐵路部門也發(fā)布的相應的行業(yè)標準。

北京大學中國信用研究中心副主任杜麗群表示，在交通運輸行業(yè)要培育誠信企業(yè)家、誠信模范等典型，宣傳誠信理念、誠信文化、誠信事跡，積極營造全行業(yè)誠實守信、重信守諾的良好氛圍。根據(jù)《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014—2020年）》，2020年是收官之年，到2021年發(fā)改委將推出構(gòu)建誠信的長效機制，建設社會主義信用體系，在這樣一些重要的頂層設計政策鼓舞下，相信明天的交通信用將會更加美好，有誠信交通出行，人民的生活也會更加美好。

中國人民銀行征信中心研究員劉新海表示，美國征信史已有幾百年，最早是商業(yè)信用和各個行業(yè)的信用，其次出現(xiàn)個人征信，然后再出現(xiàn)全球性的信用系統(tǒng)。最開始征信機構(gòu)就像郵局一樣，分布在各個鎮(zhèn)上，分布在各個行業(yè)中，然后行業(yè)協(xié)會也起到了很重要的作用。直到上世紀70、80年代，征信服務對象不是金融，是各個商業(yè)領域，各個消費零售商店，雜貨鋪等，但是后來發(fā)現(xiàn)，服務金融行業(yè)帶來的利潤是服務其他行業(yè)的4到5倍，所以說，征信就慢慢向金融行業(yè)發(fā)展，但是金融行業(yè)現(xiàn)在已非常飽和了，同時各個領域目前也在快速地發(fā)展，現(xiàn)在要回歸商業(yè)社會，回歸整個行業(yè)建設。

最后，第十三屆全國人大農(nóng)業(yè)委員會副主任李春生的總結(jié)發(fā)言將會議現(xiàn)場氣氛推向了高潮。他強調(diào)，我國社會主義發(fā)展已經(jīng)由高速發(fā)展階段進入到高質(zhì)量的發(fā)展階段，實現(xiàn)社會的高質(zhì)量發(fā)展要體現(xiàn)協(xié)調(diào)、創(chuàng)新、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，其中誠信建設包括我們的理念、意識、體系、體制機制等等，是實現(xiàn)我們社會經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的基礎和前提，所以，這次論壇非常有意義，但從國家誠信建設來講，不僅僅是交通行業(yè)，全社會的誠信建設都絕不是一日之功，也不是一蹴而就，需要一個相對長期的過程。

聚焦交通新階段，走出信用“最先一公里”

此次論壇的目的旨在貫徹落實黨中央、國務院關于社會信用體系建設的決策部署，以推動交通運輸信用體系建設向縱深發(fā)展，為實現(xiàn)交通運輸治理體系的治理能力現(xiàn)代化，建設交通強國提供強有力的支撐。

企業(yè)經(jīng)營首要的就是誠實守信，不僅僅是做企業(yè)，做人、做任何事情的前提工作都是誠實守信，誠信建設是全社會的共同責任，交通行業(yè)在這方面是一個良好的開端。多家知名企業(yè)代表參加此次論壇，其中中鐵十一局集團、深圳萬順叫車等單位獲得“2020信用交通建設示范單位”，相關企業(yè)負責人獲得“2020信用交通建設優(yōu)秀企業(yè)家”表彰。國有重點金融機構(gòu)任監(jiān)事會原主席孫希岳為獲獎單位和個人授牌。

與會同行借此機會相互交流、互為借鑒、加強合作，為共同促進行業(yè)誠信建設提供新思路，加快以誠信為基礎的新監(jiān)管體制，推動交通運輸高質(zhì)量發(fā)展，為人民群眾提供高質(zhì)量的交通運輸服務，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更堅強有力的交通運輸保障，將使交通行業(yè)誠信建設呈現(xiàn)一個新的發(fā)展局面。