周春燕

（福建日出東海投資有限公司，福建 福州 350001）

0 引言

在我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的當(dāng)下，建筑行業(yè)也發(fā)展迅速。為保證建筑工程在施工過(guò)程中的質(zhì)量控制，減少使用劣質(zhì)材料或者偷工減料的現(xiàn)象，住建部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)于建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的審核，使用科學(xué)有效的方法，讓工程造價(jià)預(yù)結(jié)算工作變得客觀公正。但目前工程造價(jià)預(yù)結(jié)算工作尚存在不少問(wèn)題，本文將對(duì)此展開討論。

1 工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的內(nèi)容

在了解工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核內(nèi)容之前，造價(jià)人員應(yīng)該先對(duì)審核工作范疇有清晰的認(rèn)識(shí)，以提高對(duì)建筑工程的整體審核質(zhì)量。作為建筑工程的造價(jià)人員，在進(jìn)行建筑工程造價(jià)審核之前，首先應(yīng)該對(duì)設(shè)計(jì)圖紙有全面的掌握和了解，清楚圖紙相關(guān)數(shù)據(jù)內(nèi)容，以設(shè)計(jì)圖紙作為審核工作的起始點(diǎn)，進(jìn)行工程量計(jì)算[1]。工程量在計(jì)算的時(shí)候要清楚明確計(jì)算范圍，更應(yīng)該根據(jù)設(shè)計(jì)要求，對(duì)實(shí)際需要計(jì)算工程量的部位進(jìn)行尺寸測(cè)量，確認(rèn)實(shí)際施工和施工圖紙內(nèi)容是否相符。建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作的主要內(nèi)容之一就是對(duì)工程費(fèi)用的審核，需要審核相關(guān)費(fèi)用的使用是否符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

2 工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作中存在的問(wèn)題

2.1 工程造價(jià)虛增

在對(duì)建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算展開審核工作時(shí)，經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)出現(xiàn)虛增的情況，這樣的現(xiàn)象在工程造價(jià)管理中并不罕見(jiàn)，這會(huì)讓工程建設(shè)成本在不同程度上有所增加，造成工程投資量增大，容易產(chǎn)生資源浪費(fèi)。造成這種現(xiàn)象的原因和市場(chǎng)有很大的關(guān)系，因?yàn)槭袌?chǎng)處于不斷變化的狀態(tài)，材料定額和市場(chǎng)價(jià)格通常都會(huì)有一些差異，而且材料價(jià)格通常還會(huì)有波動(dòng)。在這樣的前提下，如果施工人員的素質(zhì)不足、認(rèn)知水平較低，并且在施工中各部門之間溝通較少，就很可能因?yàn)橐恍┛陀^因素導(dǎo)致價(jià)格出現(xiàn)變化，而預(yù)結(jié)算部門不能及時(shí)有效地獲取工程信息，這就會(huì)影響到建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作的效率[2]。

2.2 工程量計(jì)算不準(zhǔn)確

準(zhǔn)確的工程量是工程造價(jià)結(jié)算工作的基礎(chǔ)，必須嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和規(guī)范的要求進(jìn)行計(jì)算，并且應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙，遵守設(shè)計(jì)變更以及竣工圖紙，在此基礎(chǔ)上計(jì)算出準(zhǔn)確的工程量，編制工程造價(jià)預(yù)結(jié)算文件。在實(shí)際操作中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)工程量計(jì)算誤差的情況，最常見(jiàn)的就是由于計(jì)量單位不統(tǒng)一導(dǎo)致的計(jì)算誤差。實(shí)際計(jì)算造價(jià)的過(guò)程中，很多工程造價(jià)人員對(duì)工程量計(jì)算的相關(guān)規(guī)則掌握的不夠，非常容易導(dǎo)致工程量計(jì)算不準(zhǔn)確、計(jì)算范圍出錯(cuò)等問(wèn)題。此外還有一些造價(jià)人員計(jì)算工程量的時(shí)候無(wú)視工程合同的條款，讓工程量出現(xiàn)虛增的現(xiàn)象。

2.3 單價(jià)計(jì)取和取套費(fèi)用不合理

有些工程的造價(jià)工程師為了提高工程項(xiàng)目的單價(jià)，會(huì)采取曲解套用定額或者不合理利用單價(jià)手段。最常見(jiàn)的就是在對(duì)土方工程進(jìn)行計(jì)算的時(shí)候，有些施工單位會(huì)把本該應(yīng)使用建筑工程的定額的項(xiàng)目，套用成市政工程的定額，通過(guò)這樣的方式就會(huì)讓工程計(jì)算量增加。還有些工程造價(jià)人員對(duì)單價(jià)計(jì)算的方法和方式不是非常理解，也容易導(dǎo)致工程套價(jià)出現(xiàn)錯(cuò)誤，計(jì)算了一次的工程量在部分分項(xiàng)項(xiàng)目中進(jìn)行再次計(jì)算，這就使得工程量出現(xiàn)重復(fù)，使得工程費(fèi)用增加。除此之外有些施工單位在施工中使用的大型機(jī)械設(shè)備數(shù)量非常少，在進(jìn)行工程計(jì)算的時(shí)候卻出現(xiàn)了大量的出場(chǎng)費(fèi)定額等。在實(shí)際工程中，很多施工單位在進(jìn)行取費(fèi)套用的時(shí)候，沒(méi)有按照相關(guān)規(guī)定對(duì)綜合費(fèi)率進(jìn)行確定，這就使得綜合費(fèi)率的準(zhǔn)確性無(wú)法得到保證。最典型的現(xiàn)象就是在取費(fèi)表上，工程性質(zhì)和實(shí)際工程項(xiàng)目的性質(zhì)并不相同，并且還存在著一些施工企業(yè)取費(fèi)級(jí)別和簽訂合同不相同的問(wèn)題，這些都會(huì)使得結(jié)算審核工作受到很大影響。

2.4 設(shè)計(jì)資料不完善

在建筑工程施工的每個(gè)環(huán)節(jié)中都離不開設(shè)計(jì)單位給出的圖紙，在開工前應(yīng)該有報(bào)建圖紙，施工過(guò)程中應(yīng)該有施工圖紙，施工完成后應(yīng)該有竣工圖紙。在這三個(gè)階段里，圖紙都會(huì)出現(xiàn)一些相應(yīng)變動(dòng)，過(guò)程中會(huì)有很多工程變更。然而建設(shè)單位編制的造價(jià)文件，是根據(jù)施工前的報(bào)建圖紙進(jìn)行編制的，施工單位編制的造價(jià)文件，則是通過(guò)施工過(guò)程中的施工圖紙進(jìn)行編制的，進(jìn)行預(yù)結(jié)算審核的審查單位，會(huì)根據(jù)竣工圖紙進(jìn)行審查。

2.5 管理上出現(xiàn)問(wèn)題

建筑工程總造價(jià)中，材料價(jià)格和人工價(jià)格是占據(jù)比例最大的兩個(gè)因素，其中，因?yàn)椴牧蟽r(jià)格和市場(chǎng)有關(guān)，經(jīng)常會(huì)存在波動(dòng)，因此對(duì)材料價(jià)格進(jìn)行審核是工程造價(jià)審核中的重難點(diǎn)。無(wú)論是建筑材料的價(jià)格還是定額數(shù)量，如果發(fā)生變化，都會(huì)對(duì)建筑工程造價(jià)產(chǎn)生影響[3]。工程管理的重點(diǎn)不在于知道如何管理，而是如何將管理落到實(shí)處，有些施工人員在工程建設(shè)過(guò)程中，成本意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)常出現(xiàn)浪費(fèi)材料的情況，而施工管理人員如果也沒(méi)有較強(qiáng)的成本管理意識(shí)，就會(huì)出現(xiàn)大量浪費(fèi)材料的情況；有些造價(jià)人員還會(huì)利用職位的便利，對(duì)工程材料中的重要信息進(jìn)行篡改，以達(dá)到以權(quán)謀私的目的，更嚴(yán)重者甚至?xí)摷賵?bào)價(jià)的情況；材料采購(gòu)如果責(zé)任感不強(qiáng)，在采購(gòu)材料的時(shí)候私自更換材料，采購(gòu)成本低，質(zhì)量差的材料，卻按照優(yōu)良材料價(jià)格進(jìn)行上報(bào)，賺取其中差價(jià)。

3 保障工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核準(zhǔn)確性的對(duì)策

3.1 完善工程造價(jià)結(jié)算審核編制

由于施工項(xiàng)目的特性，使得參與建設(shè)的施工人員和技術(shù)人員數(shù)量非常大，并且會(huì)涉及到很多的領(lǐng)域，管理難度較大，其中可能會(huì)出現(xiàn)以權(quán)謀私、貪污腐敗的現(xiàn)象。對(duì)于工程造價(jià)結(jié)算審核，政府以及有關(guān)單位一定要進(jìn)行重視，加強(qiáng)控制力度，讓工程項(xiàng)目能夠順利地開展，讓工程造價(jià)結(jié)算審核可以更加真實(shí)準(zhǔn)確，這樣一來(lái)既能保證投資方的利益，又能讓施工單位的經(jīng)濟(jì)效益得到提高[4]。

3.2 提升從業(yè)人員的專業(yè)能力和素質(zhì)

工程造價(jià)結(jié)算審核工作對(duì)造價(jià)人員工作素質(zhì)和能力有著非常高的要求，可以說(shuō)審核人員的能力對(duì)結(jié)算審核的準(zhǔn)確性和真實(shí)性都有著很大的影響。因此，對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)，一定要加強(qiáng)對(duì)造價(jià)審核人員的篩選，同時(shí)還要定期對(duì)員工進(jìn)行專業(yè)素質(zhì)和道德素質(zhì)方面的培訓(xùn)。施工單位在進(jìn)行造價(jià)審核人員招聘的時(shí)候，不僅應(yīng)該注重人才的專業(yè)能力，更應(yīng)該對(duì)其道德素養(yǎng)進(jìn)行考察。施工單位在培訓(xùn)員工的時(shí)候，還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)員工創(chuàng)新意識(shí)的培訓(xùn)，考察其是否具有一定的創(chuàng)新能力，創(chuàng)新能力強(qiáng)的員工綜合素養(yǎng)提升就會(huì)更快。唯有審核隊(duì)伍的專業(yè)水平達(dá)到了一定的高度，才能讓整個(gè)施工企業(yè)工程造價(jià)結(jié)算審核的效率得以提升。

3.3 做好審核前的準(zhǔn)備工作

在進(jìn)行工程造價(jià)的審核之前，應(yīng)該讓相關(guān)的造價(jià)人員強(qiáng)化對(duì)于審核前的準(zhǔn)備工作。對(duì)于工程造價(jià)來(lái)說(shuō)，施工圖紙是重中之重，造價(jià)人員要從施工圖紙出發(fā)，仔細(xì)研究圖紙，對(duì)工程圖紙展開詳細(xì)的分析，把握施工圖紙中的細(xì)節(jié)，注意把施工圖紙和竣工圖紙分開，避免混淆在一起導(dǎo)致工程造價(jià)被影響，準(zhǔn)確性出現(xiàn)問(wèn)題。對(duì)于總價(jià)包干合同，對(duì)招標(biāo)圖及竣工圖進(jìn)行比對(duì)，看看是否存在設(shè)計(jì)變更、工程簽證之外的增減款事項(xiàng)，圖紙中遺留未施工的項(xiàng)目，合同內(nèi)另外委托其它單位施工的項(xiàng)目。在進(jìn)行準(zhǔn)備的過(guò)程中，要把建筑材料有關(guān)的數(shù)量、價(jià)格等等相關(guān)的資料準(zhǔn)備周全，確保資料具有真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性，嚴(yán)防虛報(bào)材料以及材料報(bào)價(jià)不實(shí)的現(xiàn)象發(fā)生，核對(duì)材料進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)表中材料規(guī)格型號(hào)是否與合同限定材料一致，設(shè)備、材料是否有檢驗(yàn)合格證書。

3.4 明確工程量清單的審核要點(diǎn)

在對(duì)工程量進(jìn)行清單審核的時(shí)候，需要造價(jià)人員對(duì)審核要求以及計(jì)算原則有著清晰的認(rèn)識(shí)，要求造價(jià)人員能充分掌握施工圖紙中的細(xì)節(jié)，了解工程情況，熟悉設(shè)計(jì)變更、工程簽證發(fā)生的過(guò)程并進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)踏勘。關(guān)注清單特征包含內(nèi)容，對(duì)工程子目真實(shí)性的審核，核實(shí)結(jié)算中的工程子目是否實(shí)際發(fā)生、是否與實(shí)際做法一致，防止“無(wú)中生有”、“貨不對(duì)板”以及“工程內(nèi)容重復(fù)”的情況。

3.5 在中期付款審核工作中的要點(diǎn)

在進(jìn)行中期付款的時(shí)候，審核人員根據(jù)合同要求的付款方式、付款比例和付款節(jié)點(diǎn)等信息進(jìn)行仔細(xì)核查，根據(jù)項(xiàng)目部對(duì)現(xiàn)場(chǎng)形象進(jìn)度、完成情況等確認(rèn)的資料對(duì)乙方上報(bào)進(jìn)度款進(jìn)行審核和造價(jià)確認(rèn)，嚴(yán)格按照工程進(jìn)度與合同約定審核應(yīng)付款申請(qǐng)，對(duì)付款金額的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。同時(shí)審核人員還應(yīng)該對(duì)施工過(guò)程中發(fā)生的相關(guān)簽證以及變更信息進(jìn)行審查，做好事中控制。

3.6 結(jié)算審核過(guò)程控制要點(diǎn)

在進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的時(shí)候，相關(guān)工作人員一定要提高自己的責(zé)任意識(shí)，對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審核：

（1）對(duì)工程資料的完整性、有效性和真實(shí)性的審核。例如：除合同有約定外，倒土費(fèi)的結(jié)算應(yīng)有承建單位提供的收款憑據(jù)，并根據(jù)憑據(jù)，到倒土地點(diǎn)核實(shí)收費(fèi)況；在抽水臺(tái)班的簽證單上，應(yīng)注意是否對(duì)水泵型號(hào)予以確認(rèn)并向現(xiàn)場(chǎng)管理人員核實(shí)其真實(shí)性；

（2）對(duì)工程取費(fèi)的審核∶審核結(jié)算是否嚴(yán)格按合同或協(xié)議的條款規(guī)定，正確計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用。包括：工程類別、取費(fèi)的時(shí)段、造價(jià)下浮、甲供材料的扣減、水電費(fèi)的扣減、材料價(jià)差的確定、扣款項(xiàng)目、技術(shù)措施費(fèi)、總包管理費(fèi)、施工組織措施費(fèi)、預(yù)算包干費(fèi)等。以上費(fèi)用往往是有活口的地方重點(diǎn)復(fù)核其相關(guān)依據(jù)是否充分。

（3）對(duì)子目單價(jià)的審核∶子目單價(jià)分套用和非套用定額單價(jià)兩種。原則上所有項(xiàng)目都應(yīng)執(zhí)行合同或協(xié)議約定單價(jià)或參照定額單價(jià)執(zhí)行。套用定額單價(jià)的子目，復(fù)核時(shí)應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、施工組織結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況核驗(yàn)其套用的定額項(xiàng)目是否準(zhǔn)確，例如：園林景觀工程中現(xiàn)澆混凝土定額已綜合考慮了相應(yīng)的模板工作內(nèi)容，實(shí)際不再調(diào)整；對(duì)有換算內(nèi)容的項(xiàng)目，注意復(fù)核換算方法和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。非套用定額的子目有合同或協(xié)議確定價(jià)格的，按約定執(zhí)行；雙方未約定價(jià)格的，審核單價(jià)的依據(jù)，分析其合理性。對(duì)依據(jù)不足又造價(jià)較大的項(xiàng)目單價(jià)，應(yīng)通過(guò)細(xì)分構(gòu)成、詢問(wèn)同行、找同類工程資料、市場(chǎng)調(diào)查等方式重新確認(rèn)，并詳細(xì)記錄核實(shí)過(guò)程。

（4）對(duì)工程量審核：對(duì)于單價(jià)合同，根據(jù)竣工圖結(jié)合施工圖以及《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（2013 版）對(duì)工程量進(jìn)行審核；例如精裝修工程：燈槽、窗簾盒按延長(zhǎng)米計(jì)量，計(jì)算吊頂天花板面積時(shí)不計(jì)算屬燈槽、窗簾盒部分側(cè)板、底板面積等[5]。

按工程合同確定的結(jié)算方式計(jì)算結(jié)算總價(jià)，在審核結(jié)算書、與承包方核對(duì)時(shí)參照合同約定進(jìn)行甲供材料、工期獎(jiǎng)罰、質(zhì)量獎(jiǎng)罰、安全獎(jiǎng)罰、水電費(fèi)、扣款項(xiàng)目、配合管理費(fèi)、總包服務(wù)費(fèi)、保修金等費(fèi)用的計(jì)算、扣除；還需要掌握相關(guān)的法律法規(guī)，按照要求完成各項(xiàng)工作。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，工程預(yù)結(jié)算審核工作非常細(xì)致繁瑣的，且直接涉及到資金問(wèn)題，因此在審核過(guò)程中的每一個(gè)細(xì)節(jié)需要特別注意，避免因?yàn)楣ぷ鬟^(guò)程中的疏忽導(dǎo)致整個(gè)工程遭受不必要的損失，造成浪費(fèi)。這就要求從事工程造價(jià)的管理人員要有高度的責(zé)任心，擁有較強(qiáng)的專業(yè)素養(yǎng)，秉持實(shí)事求是的工作態(tài)度，客觀公正準(zhǔn)確地進(jìn)行工程造價(jià)審核，以保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。