鐘秋芳

（福建省南方聯(lián)合置業(yè)有限公司，福建 龍巖 364000）

0 引言

隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我國(guó)城市化建設(shè)進(jìn)程以及規(guī)模不斷擴(kuò)大，市政工程的建設(shè)步伐也明顯加快，雖然工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)相當(dāng)豐富，但快速發(fā)展也對(duì)市政工程建設(shè)管理水平提出了更高的要求，需要在建設(shè)進(jìn)程不斷優(yōu)化自身的發(fā)展模式，完善市政工程建設(shè)過(guò)程中的管理監(jiān)督問(wèn)題。

1 市政工程建設(shè)項(xiàng)目的特征及管理現(xiàn)狀

1.1 市政工程項(xiàng)目的建設(shè)特征

1.1.1 建設(shè)質(zhì)量要求較高

當(dāng)前城市建設(shè)進(jìn)程與市政項(xiàng)目建設(shè)有著非常密切的聯(lián)系，市政工程建設(shè)質(zhì)量與人們的日常生活有著不可分割的關(guān)系，政府及民眾對(duì)工程的建設(shè)需求和建設(shè)質(zhì)量要求相對(duì)較高[1]。因此，市政工程項(xiàng)目建設(shè)，就必須擁有獨(dú)立的建設(shè)施工管理方案，在完成施工建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)之后，市政項(xiàng)目的使用頻率以及承載量也越來(lái)越大，工程建設(shè)的質(zhì)量和安全性都會(huì)直接影響到廣大人民的日常生活和使用安全。

1.1.2 建設(shè)工期要求較緊

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展，我國(guó)的城市建設(shè)進(jìn)程越來(lái)越快，市政工程在當(dāng)前城市發(fā)展建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮著尤其重要的位置。市政工程的建設(shè)數(shù)量和建設(shè)規(guī)模越來(lái)越大，一方面，有很多工程建設(shè)都處于居民生活的區(qū)域內(nèi)，建設(shè)工期要求非常緊；另一方面當(dāng)前市政工程許多基礎(chǔ)設(shè)施都需要大力完善，建設(shè)資金非常緊張，有限的資金需要投入到更多需要完善的區(qū)域當(dāng)中。因此很多時(shí)候，市政工程建設(shè)的工期和建設(shè)資金都非常緊，這就要求工程建設(shè)周期盡量縮短。

1.1.3 市政工程投資管理要求較高

市政工程項(xiàng)目的資金投入量非常大，不僅僅需要滿(mǎn)足投資者的規(guī)模建設(shè)需求，同時(shí)要在滿(mǎn)足政府建設(shè)投資的基礎(chǔ)上進(jìn)行運(yùn)營(yíng)和管理[2]。相關(guān)主管部門(mén)還需要按照資金的籌措情況來(lái)調(diào)整施工建設(shè)項(xiàng)目及施工建設(shè)進(jìn)度，同時(shí)要根據(jù)市政行業(yè)的建設(shè)需求以及建設(shè)方案，對(duì)市政行業(yè)建設(shè)投資進(jìn)行追溯和評(píng)價(jià)，保證審計(jì)和數(shù)據(jù)的完好保存。

1.2 市政工程建設(shè)的管理現(xiàn)狀

1.2.1 市政工程管理的人為因素影響

市政工程項(xiàng)目建設(shè)的管理，對(duì)管理人員和施工技術(shù)人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力要求都非常高，管理人員和業(yè)務(wù)人員的整體素質(zhì)高低會(huì)直接影響到市政工程的建設(shè)和施工質(zhì)量。在建設(shè)項(xiàng)目整體的質(zhì)量把控當(dāng)中，要對(duì)人為因素進(jìn)行合理管控，如果要求管理人員和技術(shù)術(shù)人員持證上崗，并制定質(zhì)量及安全管理制度。

1.2.2 市政工程管理中管理體系的影響

市政工程多數(shù)采用的是分包的方式，各個(gè)施工單位的資質(zhì)及管理水平存在較大差別，在施工技術(shù)管理中也存在著不同程度的差異，使各工程環(huán)節(jié)之間的銜接質(zhì)量無(wú)法得到可靠的保證。尤其是某些分包單位管理體系和管理制度不完善，使得工程質(zhì)量難以保障[3]。為了解決這一問(wèn)題，建設(shè)單位要構(gòu)建完善的管理體系，簽訂完善的合同，根據(jù)合同約定，進(jìn)行精細(xì)化的責(zé)任劃分，同時(shí)，加強(qiáng)各施工單位與建設(shè)單位之間的溝通和交流，將每一步的施工細(xì)節(jié)落實(shí)到位。

1.2.3 市政工程建設(shè)中市場(chǎng)規(guī)范性的影響

市政工程建設(shè)的市場(chǎng)規(guī)范程度，決定著整體工程的建設(shè)質(zhì)量。市政工程本身具有一定的特殊性，大多是由當(dāng)?shù)卣块T(mén)授權(quán)執(zhí)行的，所以在行政審批有可能存在一些不夠完善的地方。在項(xiàng)目建設(shè)和管理當(dāng)中，更需要各個(gè)施工單位在施工建設(shè)之前做好實(shí)地考察工作，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際需求和特點(diǎn)，制定出科學(xué)合理的施工建設(shè)方案和安全管理制度，然后根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)和政策進(jìn)行嚴(yán)格的方案審批，堅(jiān)決避免安全隱患的產(chǎn)生。

2 市政項(xiàng)目施工管理中存在的問(wèn)題

2.1 施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂

當(dāng)前的市政工程管理建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，施工現(xiàn)場(chǎng)混亂的問(wèn)題不在少數(shù)。施工人員是否嚴(yán)格遵守相關(guān)的工程建設(shè)規(guī)章制度，是否按規(guī)定的職責(zé)嚴(yán)格執(zhí)行施工工作和施工范圍，不清楚自己應(yīng)該做什么樣的工作，就憑借個(gè)人經(jīng)驗(yàn)自作主張開(kāi)展工作，都會(huì)影響整體的工程質(zhì)量[4]。在施工人員的意識(shí)中，只服從包工頭的命令，而對(duì)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理人員的要求，不愿聽(tīng)從存在溝通障礙，導(dǎo)致施工工作出現(xiàn)偏差，建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度受到影響。

2.2 施工建設(shè)工序不合理

施工工序及流程不合理的問(wèn)題，是當(dāng)前市政工程建設(shè)中較為頻繁出現(xiàn)的問(wèn)題[1]。部分工作人員和管理者認(rèn)為市政工程的建設(shè)施工工序流程幾乎是一樣的，所以施工建設(shè)的組織只是按照他們傳統(tǒng)施工建設(shè)經(jīng)驗(yàn)來(lái)完成，并沒(méi)有嚴(yán)格按照當(dāng)前市政工程的具體執(zhí)行方案進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查以及綜合分析，使現(xiàn)場(chǎng)施工工序及流程雜亂不堪，進(jìn)而導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和成本都很難以保證。

2.3 施工建設(shè)監(jiān)督管理力度不足

市政工程建設(shè)管理的力度不足是當(dāng)前市政工程建設(shè)過(guò)程中非常嚴(yán)重的問(wèn)題[2]。在當(dāng)前市政工程建設(shè)當(dāng)中，對(duì)各工序的監(jiān)督機(jī)制以及監(jiān)督方案落實(shí)不到位，管理不嚴(yán)格，導(dǎo)致工程建設(shè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)混亂的現(xiàn)象。對(duì)工程建設(shè)的細(xì)節(jié)把握和監(jiān)督管理不嚴(yán)格，可能導(dǎo)致嚴(yán)重的安全隱患，甚至有些企業(yè)為了達(dá)到驗(yàn)收合格的目的，采取一些不合理、不正當(dāng)?shù)氖侄魏头绞絹?lái)蒙混過(guò)關(guān)，為工程建設(shè)項(xiàng)目后續(xù)使用埋下較大隱患。

2.4 施工建設(shè)的勞務(wù)管理不到位

市政工程現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些因?yàn)閷?zhuān)業(yè)分包單位或員工對(duì)總包管理人員的指令不重視的現(xiàn)象，并沒(méi)有按承包單位以及建設(shè)監(jiān)理單位的施工要求和建設(shè)方案進(jìn)行嚴(yán)格進(jìn)行施工建設(shè)。產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因還是在于相關(guān)工程建設(shè)單位的管理者對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)管理不到位，沒(méi)有對(duì)相關(guān)人員根據(jù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)進(jìn)行合理的工作分配，導(dǎo)致工作過(guò)程當(dāng)中產(chǎn)生混亂現(xiàn)象。

3 市政工程施工管理的優(yōu)化策略

3.1 做好工程施工的科學(xué)部署

市政工程建設(shè)之前需要進(jìn)行充分的地質(zhì)勘探和周?chē)h(huán)境檢查，搜集各方面的施工建設(shè)需求資料，考慮周?chē)赡馨l(fā)生的各種情況，因地制宜地進(jìn)行工程建設(shè)的整體部署[5]。如果施工建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，因?yàn)楦鞣N各樣的外部因素而致工程建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變化時(shí)，則應(yīng)及時(shí)進(jìn)行施工內(nèi)容和施工技術(shù)的調(diào)整。由于施工前期會(huì)對(duì)工程周?chē)M(jìn)行仔細(xì)的環(huán)境檢查，并且召開(kāi)多次的施工建設(shè)策劃會(huì)議，那么對(duì)應(yīng)的工程建設(shè)部門(mén)就要對(duì)這些施工建設(shè)的細(xì)節(jié)進(jìn)行更加嚴(yán)格的部署和安排。其中包括現(xiàn)場(chǎng)施工管理制度，合理的責(zé)任分工，嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施，以及各分包項(xiàng)目的規(guī)劃和劃分，保證施工建設(shè)方案能夠符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

3.2 完善施工任務(wù)分配制度

建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，對(duì)工程建設(shè)過(guò)程當(dāng)中責(zé)任心不足的施工建設(shè)管理人員或者一些不服從管理的施工建設(shè)管理人員，要追究對(duì)應(yīng)的責(zé)任，務(wù)必保證工程建設(shè)過(guò)程當(dāng)中每一位工作人員都能?chē)?yán)格按照目標(biāo)執(zhí)行施工任務(wù)，井然有序地開(kāi)展工作。對(duì)應(yīng)的施工建設(shè)總體部署方案要深入具體地與實(shí)際施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行緊密結(jié)合，在部署安排確定之后，安排對(duì)應(yīng)的工作人員進(jìn)行詳細(xì)的溝通和交底，確保對(duì)應(yīng)的責(zé)任制度和獎(jiǎng)懲制度都能夠落到實(shí)處。

3.3 做好相關(guān)人員專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)

對(duì)于市政工程建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，需要加強(qiáng)對(duì)管理人員專(zhuān)業(yè)技能的培訓(xùn)，包括研讀圖紙，理解圖紙?jiān)O(shè)計(jì)意圖，同時(shí)做好溝通和交底工作，并強(qiáng)化工作人員的責(zé)任意識(shí)。在每一項(xiàng)工程施工建設(shè)之前，對(duì)相關(guān)的技術(shù)交底人員和所有的工作人員開(kāi)展的技術(shù)培訓(xùn)，充分掌握施工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及工藝要求，嚴(yán)格對(duì)每一項(xiàng)工作和每一環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督和管理，保證工作人員能夠及時(shí)對(duì)自身的工作進(jìn)行檢查和復(fù)查。

3.4 做好專(zhuān)業(yè)分包以及勞務(wù)作業(yè)規(guī)范管理

做好專(zhuān)業(yè)分包以及對(duì)應(yīng)的勞務(wù)作業(yè)分配。對(duì)于市政工程的勞務(wù)作業(yè)合作方以及專(zhuān)業(yè)分包方，應(yīng)通過(guò)招投標(biāo)的方式，根據(jù)其施工能力，履約信譽(yù)程度，以及嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行流程，選擇合適的分包單位。專(zhuān)業(yè)分包與對(duì)應(yīng)的勞務(wù)合作中，如果出現(xiàn)施工作業(yè)不規(guī)范問(wèn)題，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，根據(jù)合同條款，按照對(duì)應(yīng)的施工建設(shè)需求進(jìn)行嚴(yán)格處理。

4 結(jié)束語(yǔ)

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升，城市化建設(shè)規(guī)模和建設(shè)進(jìn)程不斷提升，城市市政工程建設(shè)管理水平逐漸增強(qiáng)，但市政工程建設(shè)發(fā)展過(guò)程中需要進(jìn)一步增強(qiáng)管理水平，從完善施工任務(wù)分配制度，做好工作人員專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，做好專(zhuān)業(yè)分包以及勞務(wù)作業(yè)規(guī)范管理等方面進(jìn)一步提升市場(chǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目的綜合管理水平。