淄博市資源局 侯憲省

為破解野生動植物保護(hù)管理面臨的監(jiān)管難度大、部門職責(zé)交叉等難題，淄博市積極構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、社會參與”工作格局，摸索創(chuàng)新保護(hù)管理體制機(jī)制，著力提升全市野生動植物保護(hù)管理能力水平，初步實(shí)現(xiàn)“依法監(jiān)管、規(guī)范管理、專業(yè)保護(hù)”工作目標(biāo)。

一、創(chuàng)建四級網(wǎng)格監(jiān)管體系，行業(yè)管理動態(tài)化

創(chuàng)新建立了“市、縣、鎮(zhèn)、村”野生動物四級網(wǎng)格化監(jiān)管體系，監(jiān)督管理橫向到邊、縱向到底，為行業(yè)管理和資源保護(hù)提供有力保障。5月10日，印發(fā)《關(guān)于健全完善四級網(wǎng)格化監(jiān)管體系的通知》，對全市1600 余名網(wǎng)格員信息實(shí)施動態(tài)維護(hù)，確保體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)。為依法監(jiān)管野生動物養(yǎng)殖單位，我市全面摸排統(tǒng)計，全面梳理60 余處養(yǎng)殖單位地址、養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖規(guī)模、保護(hù)級別、證件辦理等信息，建立行業(yè)監(jiān)管臺賬和數(shù)據(jù)庫，每季度組織一次統(tǒng)計更新，實(shí)施動態(tài)管理，有力規(guī)范行業(yè)秩序。

二、高標(biāo)準(zhǔn)選聘義務(wù)監(jiān)督員，監(jiān)督管理社會化

為提升全市野生動植物保護(hù)管理水平，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、公眾參與”的工作格局，充分發(fā)揮社會監(jiān)督功能作用，淄博市在全省率先建立義務(wù)監(jiān)督員機(jī)制，研究制定了《淄博市野生動植物義務(wù)監(jiān)督員管理辦法》，發(fā)布招募公告，從人大代表、政協(xié)委員、紀(jì)檢委、高校、機(jī)關(guān)單位、新聞媒體、社會團(tuán)體、養(yǎng)殖單位、群眾代表等階層選聘首批10 名野生動植物義務(wù)監(jiān)督員，頒發(fā)聘書，組織開展法律法規(guī)和專業(yè)知識專題培訓(xùn)，并通過座談交流征求了野生動植物保護(hù)管理工作意見建議。下一步，將逐步健全義務(wù)監(jiān)督員制度，完善建全保障機(jī)制，注重發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制長效作用，推進(jìn)義務(wù)監(jiān)督規(guī)范化、長期化、制度化，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，促進(jìn)野生動植物保護(hù)事業(yè)發(fā)展。

三、開展應(yīng)急演練，安全管理規(guī)范化

為維護(hù)公眾人身安全，強(qiáng)化野生動物日常安全管理，有效應(yīng)對兇猛野生動物逃逸，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)陸生野生動物安全管理的通知》，組成市級安全檢查小組，開展明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場反饋，限期整改。6月3日，在全省率先組織開展了野生動物防逃逸安全處置演練，市自然資源和規(guī)劃局，張店分局，淄博動物園，張店區(qū)文化和旅游局、園林綠化服務(wù)中心等11 個單位60 余人參加了演練，各參加單位進(jìn)一步熟悉了大型、兇猛野生動物逃逸應(yīng)急處置流程，提高了安全防范意識。全省第一個制定出臺《野生動物安全管理應(yīng)急預(yù)案》，有效構(gòu)建快速反應(yīng)處置機(jī)制，為科學(xué)應(yīng)對野生動物逃逸提供遵循。

四、開展專項(xiàng)調(diào)查，種群資源清晰化

2020年，主動將野生動物資源調(diào)查納入財政預(yù)算。2021年5月，研究制定了全市陸生野生動物資源調(diào)查技術(shù)方案，明確了陸生野生動物資源調(diào)查時間和計劃表，啟動全市野生動物資源普查工作。通過兩個年度的摸底調(diào)查，摸清全市野生動物資源底數(shù)，形成全市陸生野生動物資源數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確掌握野生動物種類、分布及遷徙動態(tài)，為下一步陸生野生動物保護(hù)管理和疫源疫病監(jiān)測防控提供數(shù)據(jù)支撐。

五、建立野生動植物聯(lián)席會議，保護(hù)管理常態(tài)化

為構(gòu)建部門聯(lián)動長效工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、常態(tài)化保護(hù)管理，市自然資源和規(guī)劃局會同市委宣傳部、市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、市公安局、市市場監(jiān)管局等11 個部門單位制定《淄博市野生動植物保護(hù)聯(lián)席會議工作規(guī)則》，建立保護(hù)聯(lián)席會議制度，研究制定保護(hù)管理政策措施，協(xié)調(diào)解決野生動物資源保護(hù)工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，構(gòu)建“信息互通、資源共享、協(xié)同配合”的保護(hù)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖、運(yùn)輸、加工、買賣、郵寄等各環(huán)節(jié)、全鏈條監(jiān)督管理，有力維護(hù)野生動物資源安全和生物多樣性。