夏長會

改革開放四十多年來，我國經(jīng)濟成果豐碩，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系逐漸形成，綜合國力不斷增強。截至2019年年底，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達990 865億元。[1]目前，我國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出經(jīng)濟體量大、增長速度快、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化等特點，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系進一步完善，但還存在諸多問題。習近平總書記指出：“建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是一篇大文章，既是一個重大理論命題，更是一個重大實踐課題?！盵2]本文圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系這一論題，借助1999～2018年20年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，分析我國建立現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的現(xiàn)狀、特點及存在的問題，并在此基礎上提出加快構(gòu)建我國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的策略，為推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供借鑒。

一、我國建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系現(xiàn)狀、特點分析

當前我國經(jīng)濟發(fā)展已步入新常態(tài)，我國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設與發(fā)展呈現(xiàn)如下特點：

(一)從高速增長趨于中高速增長

世界銀行統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,1999年以來，我國GDP持續(xù)增長,在世界經(jīng)濟中所占的份額越來越大。1999年我國GDP占世界經(jīng)濟總量的3.49%，2018年增長到16.19%。增長速度從高速增長趨于中高速增長。2015年之前，我國GDP的增長速度均在7%以上,最高年份的增速達14.16%；2016年之后,我國GDP的增長速度處于6%～7%。(圖1)與世界其他經(jīng)濟體相比，我國GDP增長速度仍較高。

(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級趨勢明顯

國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,1999年，我國第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值的占比分別為16.1%、45.4%、38.5%,產(chǎn)業(yè)排序為“二三一”,這一產(chǎn)業(yè)排序一直持續(xù)到2011年。2012年，第三產(chǎn)業(yè)增加值首次超過第二產(chǎn)業(yè), 占比達到45.5%。(1)文中數(shù)據(jù)如無特別標注，均來自國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)庫或根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)整理。當年第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值的占比分別是9.1%、45.4%、45.5%,三次產(chǎn)業(yè)的排位變成了“三二一”,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷走向合理。2015年，我國第三產(chǎn)業(yè)增加值首次超過第一、二產(chǎn)業(yè)增加值總和,占我國GDP的50.8%。此后,我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,2018年，我國第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值的占比分別為7%、39.7%、53.3%,第三產(chǎn)業(yè)占比超出第一、二產(chǎn)業(yè)合計占比6.6個百分點。近20年，從三次產(chǎn)業(yè)增加值占比數(shù)據(jù)看,第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)的占比逐年下降，第三產(chǎn)業(yè)占比逐年上升,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化向好趨勢十分明顯。

資料來源：根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)整理

(三)創(chuàng)新驅(qū)動不斷增強

2018年，我國研發(fā)經(jīng)費投入強度為2.19%,R&D經(jīng)費投入總量高達19 677.9億元。其中，基礎研究投入占R&D經(jīng)費的5.54%。2018年，我國的三方專利數(shù)量為339 681件,排名世界第一位。2014～2018年間，專利數(shù)量年均增長22%。2018年，我國的專利申請數(shù)量為154萬件,占全世界專利申請數(shù)量的46.4%,連續(xù)8年位列世界第一。我國高新技術(shù)產(chǎn)品出口總量位列世界第一,自主創(chuàng)新支撐經(jīng)濟高速發(fā)展的能力越來越強。

(四)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展迅猛

隨著數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟對我國經(jīng)濟增長的拉動作用愈發(fā)凸顯，并在我國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長中發(fā)揮著越來越重要的支撐作用。從測算數(shù)據(jù)看, 近年來我國數(shù)字經(jīng)濟占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重持續(xù)上升。(圖2)2018年，我國數(shù)字經(jīng)濟總量達到31.3萬億元,占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過1/3,達到34.8%，對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻率達到67.9%,成為我國經(jīng)濟強勁增長的關(guān)鍵力量。[3]

資料來源：根據(jù)中商產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)整理

(五)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進

農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局初步形成，農(nóng)業(yè)科技裝備水平持續(xù)提高。2018年，我國高標準農(nóng)田達6.4億畝,農(nóng)田有效灌溉面積達10.25億畝。高標準農(nóng)田占耕地總面積的32%。耕種收割綜合機械化水平超過67%,農(nóng)機總動力達到10億千瓦。其中，小麥生產(chǎn)基本實現(xiàn)全程機械化,水稻、玉米生產(chǎn)綜合機械化率超過80%。應用現(xiàn)代科技,積極培育新品種,聯(lián)合攻關(guān)玉米、大豆、水稻、小麥等作物良種,農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達58.3%。加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，初步建成耕地、草原等資源“數(shù)字底圖”、農(nóng)村資源資產(chǎn)權(quán)屬“數(shù)據(jù)庫”,江蘇、河南、遼寧等省完成益農(nóng)信息站點全覆蓋, 農(nóng)業(yè)信息化水平顯著提高。[4]

(六)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性持續(xù)增強

從東、中、西、東北四大板塊的情況來看,2018年，西部地區(qū)GDP增長7.4%,呈良好發(fā)展勢頭;東北地區(qū)GDP增長4.7%,繼續(xù)保持回升態(tài)勢。2006～2018年間,中部地區(qū)GDP年均增長10.8%,較全國平均增速高1.9個百分點。

西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施后，西部與東部發(fā)達地區(qū)的差距逐漸縮小。西部地區(qū)GDP占全國比重由1999年的17.9%提高到2018年的20.1%，人均GDP從1999年相當于全國平均水平的62.9%，提高到2018年的75.4%，西部農(nóng)村貧困發(fā)生率由2012年的17.6%下降到2018年的3.2%，累計下降14.4個百分點。

(七)基礎建設提質(zhì)增速

2018年，我國全社會固定資產(chǎn)投資額(不含農(nóng)戶)為635 636億元，較1999年增加了25.78倍。1999～2018年間，年均增長18.89%；新建、改建、擴建投資額占社會固定資產(chǎn)投資額(不含農(nóng)戶)比重，由1999年的71.63%增長至2018年的96.89%。我國社會固定資產(chǎn)投資總額不僅增長速度快，而且投資質(zhì)量也穩(wěn)步提升，尤其是2012年之后，新建、改建、擴建投資額占社會固定資產(chǎn)投資額(不含農(nóng)戶)的比重上升至96%以上，基礎建設投資質(zhì)量提升至一個新的高度。

(八)對外貿(mào)易步履穩(wěn)健，開放型新體制逐步健全

2018年，我國貨物貿(mào)易進出口總額達305 008.13億元，創(chuàng)歷史新高，是1999年的18.87倍。僅與“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易進出口總額就達1.3萬億美元。

2018年，我國對外投資達到1 430.37億美元，較2008年增長了4.4倍，對外投資存量19 822.66億美元，較2008年增加了9.77倍，年均增長速度達26.84%。

二、目前我國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系存在的問題

(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡

從1978～2018年41年間我國GDP數(shù)據(jù)看，有34個年份第二產(chǎn)業(yè)增加值占主導地位。2012年第三產(chǎn)業(yè)增加值首次超過第二產(chǎn)業(yè)，2015年第三產(chǎn)業(yè)增加值超過比第一、二產(chǎn)業(yè)之和,2018年第一、二、三產(chǎn)業(yè)占GDP比重分別為7.0%、39.7%、53.3%(圖3)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖趨于好轉(zhuǎn)，但不平衡依然突出，與西方發(fā)達國家相比較(西方國家第三產(chǎn)業(yè)的比重都在80%以上),我國產(chǎn)業(yè)優(yōu)化還有巨大的調(diào)整空間。

(二)區(qū)域發(fā)展不平衡

區(qū)域發(fā)展不平衡表現(xiàn)在兩個方面：

第一，城鄉(xiāng)收入水平差距逐漸擴大。1983年，我國城鄉(xiāng)居民人均收入比為1.82∶1。隨著時間的推移，差距逐步拉大。2002年，城鄉(xiāng)居民人均收入比擴大至3.11∶1。2013年以后這一比例有所下降,但從絕對差距看,1999年至2018年有逐漸擴大的趨勢。近20年我國城鄉(xiāng)差距雖有所縮小，但并未取得實質(zhì)性改變,這在一定程度上對我國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的構(gòu)建產(chǎn)生不利影響。

第二，區(qū)域發(fā)展差距明顯。“七五”計劃把我國29個省、自治區(qū)、直轄市分為東部、中部、西部三個地區(qū)。東部地區(qū)有河北、山東等10個省級行政區(qū)；中部地區(qū)有河南、吉林等9個省級行政區(qū)；西部地區(qū)有新疆、四川、云南等10個省級行政區(qū)。東西部地區(qū)人均收入差距1999年為20 497元，2018年縮小至11 335.55元，有逐漸縮小的趨勢。從東西部GDP占全國的比重看，1999年東部地區(qū)占57.5%，西部地區(qū)占17.9%，2018年東部降為55.4%，西部升至為20.2%，差距有逐漸縮小的趨勢。雖然無論從東西部人均收入還是GDP占比差距都有逐漸縮小的趨勢,但東西部差距仍十分明顯。

資料來源：根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)整理

(三)實體經(jīng)濟供給不充分

隨著我國經(jīng)濟高速發(fā)展，后期“脫實向虛”的傾向十分明顯。2000年，我國制造業(yè)增加值占GDP的比重為40.1%，到2018這一比重僅為32.8%,下降7.3個百分點，而同期金融業(yè)增加值占GDP比重由2005年的4.0%上漲至2018年的7.7%，增長了3.7個百分點，這一指標遠超美國金融危機時的歷史最高點。同一時期的房地產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重更是一路上揚,自2000年的4.1%,上漲到2018年的7.7%,上漲了3.6個百分點。由此可見，近年來,我國經(jīng)濟“脫實向虛”的傾向十分明顯。

(四)綠色經(jīng)濟發(fā)展短板突出

《中國經(jīng)濟綠色發(fā)展報告2018》顯示,我國各行政區(qū)綠色發(fā)展綜合得分遞減趨勢明顯，東部沿海行政區(qū)的綠色發(fā)展綜合得分較高，浙江、廣東、江蘇位列前三位；綜合得分較低的行政區(qū)，多分布在中西部地區(qū)。該報告顯示，已經(jīng)走在朝著“綠水青山和金山銀山”內(nèi)在統(tǒng)一道路上的行政區(qū)有4個，分別是江蘇、浙江、廣東、北京；經(jīng)濟增長與資源環(huán)境負荷脫鉤表現(xiàn)不錯，但尚未實現(xiàn)綠水青山和金山銀山內(nèi)在統(tǒng)一的行政區(qū)有6個，分別是上海、天津、山東、重慶、福建和湖北，其余行政區(qū)尚未達標。[5]

綠色發(fā)展不平衡問題突出。綠色發(fā)展綜合得分最低值與最高值差距高達46.3分。各區(qū)域間綠色發(fā)展差距大，東、中、西部地區(qū)依次遞減，東部地區(qū)綠色發(fā)展優(yōu)勢明顯，西部地區(qū)綠色發(fā)展水平較低。[5]

三、構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的策略

(一)堅持以高質(zhì)量為中心構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系

構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系應著力三個方面：(1)完善高質(zhì)量發(fā)展的宏觀調(diào)控體系，建立以高質(zhì)量為中心的宏觀調(diào)控目標體系。堅持創(chuàng)新驅(qū)動和綠色發(fā)展理念,保就業(yè)、促穩(wěn)定、惠民生，促宏觀調(diào)控方式總量型向結(jié)構(gòu)型轉(zhuǎn)型，由單一需求型調(diào)控轉(zhuǎn)向供需綜合型調(diào)控。優(yōu)化政策傳導機制，營造高質(zhì)量穩(wěn)定發(fā)展的環(huán)境。(2)注重現(xiàn)代化經(jīng)濟體系頂層設計,構(gòu)建科學規(guī)范、運行有效的制度保障。營造現(xiàn)代化經(jīng)濟體系構(gòu)建的環(huán)境和市場,激發(fā)各類市場主體活力。(3)營造現(xiàn)代化經(jīng)濟體系生態(tài)。例如，打造人才集聚高地，拓展產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新；落實創(chuàng)新實體經(jīng)濟多元融資模式,推動實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化重構(gòu)，打造高水平產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

(二)著力打造政府與市場融合的現(xiàn)代化市場體系

實踐證明,市場是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的平臺，也是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設發(fā)展的載體，著力打造政府與市場融合的現(xiàn)代化市場體系十分關(guān)鍵。經(jīng)濟發(fā)展離不開市場,有了發(fā)達的市場體系，經(jīng)濟發(fā)展才有依托。完善高效的現(xiàn)代化市場體系，能有效聚合利用各方資源,有利于現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的構(gòu)建和完善。(1)轉(zhuǎn)變政府職能。政府應充分發(fā)揮組織、引導、推動和示范作用。(2)提升治理體系和治理能力，構(gòu)建現(xiàn)代化服務平臺，提升服務效率水平。(3)進一步完善與優(yōu)化市場要素配置，保障市場準入暢通、市場開放有序、市場競爭充分、市場秩序規(guī)范。(4)加強市場監(jiān)管。

(三)堅定不移深化供給側(cè)改革

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的動力源泉。加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的延伸擴展。深化以高質(zhì)量為主線的供給側(cè)改革，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系應著力以下四個方面：一是要以實體經(jīng)濟為著力點。正如習總書記所講：“不論經(jīng)濟發(fā)展到什么時候,實體經(jīng)濟都是我國經(jīng)濟發(fā)展、在國際經(jīng)濟競爭中贏得主動的根基。”[6]實體經(jīng)濟是高質(zhì)量的供給端，是現(xiàn)代化的載體，是經(jīng)濟體系的依托，只有把著力點放在實體經(jīng)濟上，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系才能腳踏實地，落到實處。二是要持續(xù)推進“三去一降一補”。去產(chǎn)能、降成本的實質(zhì)就是提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務質(zhì)量。持續(xù)推進“三去一降一補”，就是強調(diào)在構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系時以高質(zhì)量為核心，建立平穩(wěn)發(fā)展長效機制,實現(xiàn)虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的平衡。三是要優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度供給,為社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供保障。四是優(yōu)化公共產(chǎn)品供給，為建設健全現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供資本積累。

(四)加強創(chuàng)新體系建設，著力推動新舊動能轉(zhuǎn)換

習近平總書記指出：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。”[7]24加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須要有創(chuàng)新作支撐。一是進一步深化科技體制改革，革除體制弊端，為創(chuàng)新掃清障礙，助力創(chuàng)新的開展，帶來生產(chǎn)力的新飛躍，進而滿足現(xiàn)代化經(jīng)濟體系先進性的需要。二是加強國家創(chuàng)新體系建設，促進創(chuàng)新協(xié)同，保障科技創(chuàng)新的順利開展，促使創(chuàng)新成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，提高創(chuàng)新體系運行效率。三是促進科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會深度融合，為現(xiàn)代化經(jīng)濟體系提供強大動力。四是打造創(chuàng)新生態(tài)體系，加大財政投入，打造創(chuàng)新平臺，推進協(xié)同產(chǎn)學研，聯(lián)合攻關(guān)，聚力研發(fā)，協(xié)同創(chuàng)新。

(五)協(xié)調(diào)發(fā)展三次產(chǎn)業(yè)

三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)程度高，是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要標志之一。協(xié)調(diào)發(fā)展三次產(chǎn)業(yè)，有利于加快現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的構(gòu)建。(1)農(nóng)業(yè)不僅是國民經(jīng)濟的基礎，更是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的基礎。協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系，不僅是安國之基，更是經(jīng)濟發(fā)展之本。(2)工業(yè)尤其是制造業(yè)，是實體經(jīng)濟的主體，不僅是我國國民經(jīng)濟的主導，更是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的主導。協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)代化工業(yè)經(jīng)濟體系，不僅可以提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，而且將有力推動現(xiàn)代化服務業(yè)的發(fā)展。(3)現(xiàn)代化服務業(yè)不僅是國家發(fā)達程度的標志，也是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、工業(yè)成果的展現(xiàn)。協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)代化服務業(yè)經(jīng)濟體系，對加快構(gòu)建我國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必將發(fā)揮積極的推動作用。

目前我國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系處于構(gòu)建初級階段，特點鮮明，問題突出，需進一步健全完善。因此，應以黨的十九大精神為指導，依據(jù)高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展理論，結(jié)合我國發(fā)展實際，針對存在的問題，堅持以高質(zhì)量為中心，遵循市場規(guī)律，著力打造社會主義市場體系，堅定不移地深化供給側(cè)改革，加強創(chuàng)新體系建設，推進產(chǎn)業(yè)體系協(xié)調(diào)發(fā)展，推動我國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的構(gòu)建。