文 /王世斌 常 斌 朱 清
當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)正在從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,從依賴增加資源消耗和資金投入實現(xiàn)的粗放型增長,轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽考夹g(shù)進(jìn)步、改善管理和提高勞動者素質(zhì)實現(xiàn)的集約型增長。陜西煤業(yè)股份有限公司緊抓轉(zhuǎn)型機遇,以“五個一流”為目標(biāo),以“三個轉(zhuǎn)變”為實施導(dǎo)向,建立以標(biāo)桿中心為特色的對標(biāo)組織,構(gòu)建對標(biāo)參照體系,創(chuàng)建最佳管理實踐案例庫,推行“找準(zhǔn)問題、找對標(biāo)桿、找到路徑”的對標(biāo)實施核心流程,全面提高對標(biāo)管理水平,為煤炭行業(yè)深入開展對標(biāo)管理提供了新思路和新做法。
陜西煤業(yè)堅持以世界一流水平為導(dǎo)引,以提高全要素生產(chǎn)率為主線,緊扣技術(shù)、管理和人才三個價值要素,創(chuàng)建具有“三個定位、三種接口、四項能力”的標(biāo)桿學(xué)習(xí)平臺,實施“三大轉(zhuǎn)變”和爭創(chuàng)“五個一流”目標(biāo)的總體工作思路,推行“找準(zhǔn)問題,找對標(biāo)桿,找到路徑”的對標(biāo)實施核心流程,實現(xiàn)從對標(biāo)分析、標(biāo)桿選擇、標(biāo)桿學(xué)習(xí)到改進(jìn)措施落地,從專業(yè)職能部門、生產(chǎn)礦井到基層班組,從技術(shù)進(jìn)步、管理改善到新商業(yè)模式實踐、新產(chǎn)品開發(fā)和新市場開拓,全過程全方位全價值鏈開展立體對標(biāo),通過吸收式創(chuàng)新轉(zhuǎn)換增長動力,提高生產(chǎn)效率和資源配置效率,促進(jìn)全要素生產(chǎn)率大幅增長,實現(xiàn)公司由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的可持續(xù)發(fā)展。對標(biāo)管理模型如圖1所示。
圖1 對標(biāo)管理模型
(1)明晰“三大轉(zhuǎn)變”的對標(biāo)實施導(dǎo)向。
①由常規(guī)狹義對標(biāo)向全面最優(yōu)對標(biāo)轉(zhuǎn)變。從煤炭行業(yè)常規(guī)的以同賦存條件、同規(guī)模、同生產(chǎn)方式的企業(yè)相關(guān)指標(biāo)的對標(biāo),到全行業(yè)內(nèi)外最優(yōu)的技術(shù)、裝備、管理和人才隊伍等硬實力和軟實力對標(biāo),縮小差距,提升核心競爭力。
②由對標(biāo)過程控制向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變。從以前關(guān)注對標(biāo)過程到現(xiàn)階段注重對標(biāo)創(chuàng)造的價值,堅持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,分析差距找原因,尋找標(biāo)桿、方法和路徑,制定改進(jìn)措施促落實,深化對標(biāo)工作與生產(chǎn)經(jīng)營的融合。
③由管理要素提升向打造世界一流水平轉(zhuǎn)變。從落實每一個具體事項開始,實現(xiàn)點的突破;從點的積累到一個個管理要素優(yōu)化,實現(xiàn)線的跨越;再到專業(yè)模塊的完善,實現(xiàn)面的提升;各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)形成穩(wěn)定的管理多面體;最終實現(xiàn)對世界一流水平的追趕超越。
(2)明確“出成果、出標(biāo)準(zhǔn)、出人才”的三年規(guī)劃目標(biāo)。出成果,即總結(jié)提煉內(nèi)部多年工作經(jīng)驗積累及創(chuàng)新性做法。出標(biāo)準(zhǔn),即組織參與行業(yè)和國家標(biāo)準(zhǔn)的編寫,爭取行業(yè)和國家標(biāo)準(zhǔn)制定的話語權(quán)。出人才,即培養(yǎng)出多批次集管理與技術(shù)為一體的復(fù)合型高端人才。
(3)確立“五個一流”總體目標(biāo)?!拔鍌€一流”,即效益一流、質(zhì)量一流、管理一流、創(chuàng)新一流和文化一流。對標(biāo)世界一流企業(yè),在重點方面找差距,學(xué)經(jīng)驗,最終達(dá)到“五個一流”世界水平。
(1)建立三位一體的對標(biāo)管理組織。對標(biāo)分為陜西煤業(yè)、所屬公司和礦井三個主體。陜西煤業(yè)是組織主體,負(fù)責(zé)組織標(biāo)桿學(xué)習(xí)交流,督導(dǎo)對標(biāo)工作進(jìn)度,考核對標(biāo)實施效果;所屬公司是責(zé)任主體,負(fù)責(zé)編制對標(biāo)實施方案,制定改進(jìn)措施;礦井是實施主體,負(fù)責(zé)組織實施對標(biāo)工作改進(jìn)措施。
(2)創(chuàng)建煤炭行業(yè)內(nèi)首家標(biāo)桿中心。標(biāo)桿中心致力于研究對標(biāo)管理方法的深度應(yīng)用,建立對標(biāo)管理規(guī)范、流程和標(biāo)準(zhǔn),引領(lǐng)行業(yè)對標(biāo)管理水平。同時,作為陜西煤業(yè)智鏈中心,鏈接內(nèi)外部智庫和平臺資源,協(xié)助公司各層級和各部門解決在標(biāo)桿選擇、標(biāo)桿交流學(xué)習(xí)和標(biāo)桿經(jīng)驗做法推廣應(yīng)用上遇到的難題,為公司戰(zhàn)略發(fā)展賦能。
(1)解決對標(biāo)參照體系構(gòu)建中的實際問題。
①指標(biāo)的劃類和使用問題。陜西煤業(yè)將對標(biāo)指標(biāo)分為兩類:一類是反映整體情況的價值類指標(biāo),如產(chǎn)量、銷售收入、利潤、全員勞動效率等;另一類是反映專業(yè)化水平的專業(yè)能力指標(biāo),如單產(chǎn)單進(jìn)水平、原煤完全成本、萬噸煤能耗等。
②指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)劃分要具有客觀性、權(quán)威性和動態(tài)性。采用國務(wù)院國資委每年發(fā)布的《企業(yè)績效評價標(biāo)準(zhǔn)值》中煤炭行業(yè)相關(guān)指標(biāo)劃分標(biāo)準(zhǔn),將指標(biāo)分為盈利能力類、資產(chǎn)質(zhì)量類、發(fā)展能力類、償債能力類和補充類共5類28項,每一個指標(biāo)數(shù)值都具體劃分為優(yōu)秀值、良好值、平均值、較低值和較差值五個等級標(biāo)準(zhǔn)。
③數(shù)據(jù)收集和應(yīng)用問題。陜西煤業(yè)與中國煤炭工業(yè)協(xié)會建立戰(zhàn)略合作關(guān)系,依托協(xié)會的行業(yè)平臺,協(xié)助收集煤炭行業(yè)關(guān)鍵指標(biāo)數(shù)據(jù);同時,協(xié)會根據(jù)公司的對標(biāo)分析結(jié)果反映出的問題,推薦行業(yè)標(biāo)桿,協(xié)助到標(biāo)桿企業(yè)交流學(xué)習(xí)。
(2)構(gòu)建三類十五方面指標(biāo)的對標(biāo)參照體系。建立業(yè)績、戰(zhàn)略、運營和核心專業(yè)能力相結(jié)合的三類十五方面指標(biāo)的對標(biāo)參照體系,三類分別為價值類、戰(zhàn)略與運營類和專業(yè)能力類。
價值類指標(biāo)包括產(chǎn)業(yè)規(guī)模、成長能力、盈利能力、償債能力和影響力五方面指標(biāo);戰(zhàn)略與運營類指標(biāo)包括戰(zhàn)略發(fā)展、資本運營和經(jīng)營管理三方面指標(biāo);專業(yè)能力類指標(biāo)包括人力資源管理、科技管理、生產(chǎn)管理、安全管理、成本管理、節(jié)能環(huán)保和管理創(chuàng)新七方面專業(yè)化指標(biāo)。
(3)創(chuàng)建世界一流最佳管理實踐案例庫。陜西煤業(yè)收集、整理行業(yè)內(nèi)外和企業(yè)內(nèi)部的最佳管理實踐案例,收錄了生產(chǎn)管理、安全管理、科技管理、成本管理、人力資源管理、質(zhì)量管理、信息化建設(shè)、全面預(yù)算管理等方面萬余個最佳管理實踐案例。
(1)對標(biāo)診斷分析,找準(zhǔn)問題和短板。
①與國內(nèi)大型煤炭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平比對,對盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、債務(wù)風(fēng)險、經(jīng)營增長等28項指標(biāo)進(jìn)行綜合比較分析。
②與煤炭行業(yè)上市公司進(jìn)行比對,從規(guī)??偭?、盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、債務(wù)風(fēng)險、營運能力、成長性、市值管理、股東回報、安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保等近百項指標(biāo)進(jìn)行分析比較。
③與公司往期的規(guī)模效益、資產(chǎn)效率、質(zhì)量管理、市場維護(hù)與開拓、成本控制等近百項相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行比對分析。
④與行業(yè)內(nèi)外的最佳管理實踐案例的軟性指標(biāo)進(jìn)行比對分析,找到問題解決的方向和方法。
(2)確定對標(biāo)主題和對標(biāo)重點。
①確定對標(biāo)主題。結(jié)合對標(biāo)診斷分析出短板問題,確定年度對標(biāo)主題為“崗位推標(biāo),模塊爭標(biāo),整體最優(yōu)”。崗位推標(biāo),即在各級崗位推行標(biāo)準(zhǔn)化。模塊爭標(biāo),即以專業(yè)模塊對標(biāo)為重點提升專業(yè)化水平。整體最優(yōu),即用最小的成本達(dá)到整體效果最優(yōu)。
②確定對標(biāo)重點。根據(jù)年度重點工作安排,結(jié)合對標(biāo)管理主題和工作具體要求,確定從戰(zhàn)略發(fā)展、商業(yè)模式、科技管理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、全面預(yù)算管理、成本管理、內(nèi)控管理、管理創(chuàng)新、煤質(zhì)管理等方面作為對標(biāo)重點。戰(zhàn)略發(fā)展從行業(yè)未來發(fā)展路徑進(jìn)行對標(biāo);商業(yè)模式以提高資源配置效率進(jìn)行對標(biāo);科技創(chuàng)新從新技術(shù)應(yīng)用、激勵機制、科研資金投入比率和科技成果數(shù)量進(jìn)行對標(biāo);安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化從推行崗位標(biāo)準(zhǔn)化的崗位數(shù)量和達(dá)到國家一級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化礦井?dāng)?shù)量進(jìn)行對標(biāo);全面預(yù)算管理以預(yù)算的偏離程度進(jìn)行對標(biāo);成本管理以均衡匹配成本支出和管理方法進(jìn)行對標(biāo);內(nèi)控管理從完善內(nèi)控主體建設(shè)、強化內(nèi)控責(zé)任落實和規(guī)章制度執(zhí)行力進(jìn)行對標(biāo);管理創(chuàng)新以最佳實踐推廣效果進(jìn)行對標(biāo);煤質(zhì)管理從設(shè)計、采、掘、機、運、通、選、銷等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的優(yōu)秀做法進(jìn)行對標(biāo)。
(3)選對標(biāo)桿,確定對標(biāo)指標(biāo)和差距。
①選擇標(biāo)桿遵循先進(jìn)性原則、可借鑒原則、可衡量原則、整體和專業(yè)組合原則。與標(biāo)桿單位的各項指標(biāo)差距的變化,可作為衡量對標(biāo)效果的標(biāo)尺;標(biāo)桿單位的先進(jìn)經(jīng)驗和做法可借鑒學(xué)習(xí),能夠提升自身的水平;整體標(biāo)桿可作為測量標(biāo)尺,利于評估整體效果,專業(yè)標(biāo)桿可作為學(xué)習(xí)追趕超越對象;規(guī)模相似、專業(yè)相同、差距可追的標(biāo)桿,優(yōu)先進(jìn)行選擇。
②對標(biāo)指標(biāo)的選取和定值堅持可引導(dǎo)和有激勵的原則。首先,對標(biāo)指標(biāo)要有結(jié)果導(dǎo)向性,定性指標(biāo)和定量指標(biāo)相結(jié)合,定性指標(biāo)要以定量的形式體現(xiàn);其次,指標(biāo)定值要可追趕、可衡量改進(jìn)效果。
③確定科學(xué)合理的指標(biāo)值。結(jié)合對標(biāo)重點和標(biāo)桿選擇情況,充分考慮標(biāo)桿企業(yè)特點,選擇能夠反映對標(biāo)結(jié)果的整體指標(biāo)和專項指標(biāo)。
(4)標(biāo)桿學(xué)習(xí),找到先進(jìn)做法和提升路徑。與中國煤炭工業(yè)協(xié)會達(dá)成戰(zhàn)略合作關(guān)系,借助協(xié)會尋找各專業(yè)的行業(yè)標(biāo)桿,通過資料研究、現(xiàn)場學(xué)習(xí)和專題會三種形式,打通學(xué)習(xí)交流渠道。
(5)制定改進(jìn)措施,按“對標(biāo)清單”逐項落實。將改進(jìn)措施分類,羅列實施清單,年底按“對標(biāo)清單”落實考核兌現(xiàn)。
(1)提高生產(chǎn)管理效能。
①集約高效組織生產(chǎn)。創(chuàng)建千萬噸礦井群生產(chǎn)模式,實施集約化、專業(yè)化、規(guī)?;癁橐惑w的管理模式。煤礦主要聚焦井下生產(chǎn)業(yè)務(wù),專業(yè)化單位負(fù)責(zé)專項業(yè)務(wù),大大提高了裝備和人員效率。
②打造綠色礦區(qū)。采取采前防治,構(gòu)建預(yù)防性生態(tài)圈;采中控制,進(jìn)行生態(tài)保護(hù)性開采;采后營造,修復(fù)生態(tài)環(huán)境。
③建設(shè)綠色礦山。在煤炭開采全過程中控制煤塵,實現(xiàn)了采煤不見煤,廢水綜合利用,廢渣實現(xiàn)矸石不升井。
④提高生產(chǎn)效率。通過引進(jìn)智能化綜采掘進(jìn)裝備、選擇合理施工方法、優(yōu)化設(shè)計支護(hù)工藝、充分發(fā)揮設(shè)備性能、實施精益化管理等措施,切實提升礦井單產(chǎn)單進(jìn)水平。
(2)創(chuàng)新安全管理。
①創(chuàng)新安全管理,保持安全生產(chǎn)穩(wěn)定態(tài)勢。將“安全第一、生產(chǎn)第二”根本原則擺在明處、落在實處,堅持“卡表手冊”和“安全互檢”模式,穩(wěn)步推進(jìn)雙重預(yù)防機制建設(shè)、新舊動能轉(zhuǎn)換和“4D歸零”工程。
②堅持“安全壓倒一切”的理念不動搖,全力打造安全文化。樹立“大安全”理念,推行“雙向考核”,加強安全過程化管理,加強“雙防機制建設(shè)”,開展“終身負(fù)責(zé)”“追溯問責(zé)”。
③推行“煤礦安全互檢”不間斷,落實安全監(jiān)管目標(biāo)。印發(fā)《安全互檢、雙向考核實施辦法》,煤礦每季度組織一次互檢,互檢小組分別由主查、復(fù)查、被查三對煤礦組成。
④常態(tài)化“全員考試”不走偏,強化基層安全素質(zhì)。健全各級培訓(xùn)機構(gòu)的安全培訓(xùn)責(zé)任,變招工為招生;所有崗位工都要取得安全資格證書,做到持證上崗;分批次、分層次每年舉辦一次全員安全脫產(chǎn)輪訓(xùn),且將員工安全培訓(xùn)考試成績與個人收入掛鉤。
(3)優(yōu)化科技管理。
①優(yōu)化管理機制,提高科研工作效率。出臺激勵政策,每年籌資1億元作為科技引導(dǎo)資金,所屬單位科研資金不低于年度營業(yè)收入的1%;引領(lǐng)煤炭行業(yè)發(fā)展研發(fā)項目,給予總預(yù)算20%~50%的補貼;研發(fā)投入資金算作當(dāng)年利潤。
②實現(xiàn)技術(shù)成果共享,提高管理效率。建立科研成果交流和共享平臺,減少不同單位對相同技術(shù)的重復(fù)投入研發(fā)。
(4)精益成本管理。
①優(yōu)化設(shè)計降成本。通過綜采工作面布局設(shè)計優(yōu)化、停采線保護(hù)煤柱長度優(yōu)化、巷道斷面優(yōu)化、支護(hù)參數(shù)優(yōu)化、巷道布局優(yōu)化、硬化和噴漿優(yōu)化,節(jié)約各項費用。
②嚴(yán)控材料維修降成本。科學(xué)制定材料計劃,嚴(yán)控材料領(lǐng)用環(huán)節(jié),充分利用井口物資超市,降低庫存積壓,加大修舊利廢、回收復(fù)用、自營工程和五小創(chuàng)效工作力度。
③節(jié)能減排降成本。優(yōu)化供電系統(tǒng),爭取最低交易電價,加強節(jié)能設(shè)備使用管理,減少不必要浪費,開展廢水治理和循環(huán)使用,開展煤矸石源頭控制和重復(fù)利用,杜絕廢氣和粉塵污染,杜絕環(huán)境污染罰款。
④超前管理降成本。落實主體責(zé)任,強化“紅線”意識和“底線”思維,加強重大災(zāi)害超前治理,強化安全教育培訓(xùn),加強應(yīng)急保障能力建設(shè),實現(xiàn)“安全就是最大的成本節(jié)約”。
⑤新技術(shù)應(yīng)用降成本。建立智能化銷售管理系統(tǒng),全面推進(jìn)智能化工作面建設(shè),建設(shè)智能化洗煤廠,全面實施“110工法”,實施快速掘進(jìn)技術(shù),應(yīng)用自移設(shè)備列車和巡巷機器人、球形滾筒,推廣應(yīng)用矮化式巷道修復(fù)機,提高生產(chǎn)效率,減少人員配備,節(jié)省費用。
⑥精細(xì)化管理降成本。實行內(nèi)部市場化運行模式,建立全員“雙創(chuàng)”,提高創(chuàng)新創(chuàng)效工作質(zhì)量,優(yōu)化目標(biāo)成本考核方式,成本管理水平顯著提升。
(5)規(guī)范煤質(zhì)管理。
①創(chuàng)新監(jiān)管機制,提高煤質(zhì)管理效率。將煤質(zhì)管理列為一把手管理工程,通過短信、微信、日報等多種手段實時監(jiān)督煤質(zhì)狀況;建立垂直管理通道,將煤質(zhì)管理由事后控制提至事前、事中控制,提高煤質(zhì)管理效率。
②落實作業(yè)環(huán)節(jié)措施,確保煤炭質(zhì)量。嚴(yán)格采掘作業(yè)規(guī)程檢查,新投產(chǎn)的采掘工作面必須設(shè)有出矸系統(tǒng),強化頂板管理,改進(jìn)爆破技術(shù),加大夾矸層的管理力度,抓好合理配采環(huán)節(jié),加強對毛煤運輸系統(tǒng)、貯存系統(tǒng)、井巷維修出煤和篩選、洗選系統(tǒng)等環(huán)節(jié)煤質(zhì)計劃實施過程的督促檢查。同時,將浮動工資與煤質(zhì)管理環(huán)節(jié)措施落實度相掛鉤,做到考核到崗,確保商品煤質(zhì)量。
(6)激活市場營銷新動能。
①創(chuàng)新商業(yè)模式,優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)煤炭資源和重慶市場及鐵水聯(lián)運優(yōu)勢,快速推進(jìn)與重慶市產(chǎn)能置換,開創(chuàng)了“保障供給+物流投資+產(chǎn)能置換”的合作模式,實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能跨區(qū)域保供能力和經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量明顯提高。
②探索新模式,提高營銷效率。積極對標(biāo)知名電子商務(wù)平臺,持續(xù)發(fā)現(xiàn)并滿足用戶價值需求,探索并形成了以“專業(yè)化+區(qū)域化、分公司+辦事處、互聯(lián)網(wǎng)+煤炭”的營銷新模式,在煤炭統(tǒng)一銷售的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)市場開拓、價格管理、合同管理、調(diào)運組織、貨款回收、商務(wù)糾紛處理等營銷各環(huán)節(jié)的專業(yè)化運行;實現(xiàn)營銷陣地前移、業(yè)務(wù)前移、人員前移、服務(wù)前移、責(zé)任前移。
建立標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)果為導(dǎo)向的對標(biāo)考核體系,考核內(nèi)容分為基礎(chǔ)考核、模塊考核和整體考核三個部分?;A(chǔ)考核重點是考核對標(biāo)過程標(biāo)準(zhǔn)化推行程度,具體包括對標(biāo)工作方案、季度對標(biāo)分析報告、標(biāo)桿學(xué)習(xí)報告、對標(biāo)實施改進(jìn)報告和年度對標(biāo)分析報告等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)容。模塊考核采取爭標(biāo)的方式,專業(yè)領(lǐng)域排名前三名的人員在專業(yè)得分的基礎(chǔ)上,分別再加3分、2分和1分。整體考核以國務(wù)院國資委28項績效考核指標(biāo)為基準(zhǔn),每項指標(biāo)不低于上年度自身水平,增加一項優(yōu)秀值加1分,反之減1分,每減少一項較低或較差值加1分,反之減1分。
考核應(yīng)用以正向激勵為主,對所屬企業(yè)的對標(biāo)考核結(jié)果分為“優(yōu)秀”“良好”“合格”“較差”四個等級,優(yōu)秀和良好給予獎勵,較差給予處罰。
陜西煤業(yè)自2011年實施對標(biāo)管理以來,生產(chǎn)效率節(jié)節(jié)攀升,技術(shù)快速進(jìn)步,規(guī)模效應(yīng)顯現(xiàn),經(jīng)濟(jì)效益顯著。資產(chǎn)質(zhì)量、勞動生產(chǎn)率、盈利能力大幅改善,凈資產(chǎn)收益率為22.91%,排名行業(yè)第一。
創(chuàng)立行業(yè)內(nèi)首家標(biāo)桿中心,致力于對標(biāo)管理的深度研究和應(yīng)用;提出“落實對標(biāo)清單,實現(xiàn)對標(biāo)效益”的對標(biāo)創(chuàng)新理念。這些創(chuàng)新性的探索,對煤炭行業(yè)對標(biāo)管理的深入開展提供了新思路和新做法,引領(lǐng)行業(yè)對標(biāo)管理水平更上一個臺階。
陜西煤業(yè)自2011年以來,獲得國家級管理創(chuàng)新成果5個,行業(yè)級管理創(chuàng)新成果78個,參與國家及行業(yè)級標(biāo)準(zhǔn)制定共10項,增強了公司在行業(yè)中的話語權(quán),擴(kuò)大了行業(yè)影響力,初步完成“出成果、出標(biāo)準(zhǔn)、出人才”的規(guī)劃目標(biāo)。