孫建明 王祖浩 王后雄 曾國(guó)平

摘要： 教育公平是最大的公平，高考公平是教育公平的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，而命題公平又是高考公平的核心所在。影響高考化學(xué)命題公平性的因素眾多，主要有命題組織方式、試題內(nèi)容、試題背景、試卷難度、題型與組卷等。分析了這些因素影響高考化學(xué)命題公平性的作用機(jī)理，為后續(xù)研究構(gòu)建保障高考化學(xué)命題公平體系提供重要的學(xué)理支撐。

關(guān)鍵詞： 高考; 化學(xué)命題; 公平性; 影響因素

文章編號(hào)： 1005-6629（2021）12-0012-05

中圖分類(lèi)號(hào)： G633.8

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： B

我國(guó)古代教育家孔子兩千多年前就提出“有教無(wú)類(lèi)”的樸素教育公平思想;從世界范圍看，古希臘哲學(xué)家柏拉圖最早提出教育公平觀(guān)念，他的弟子亞里士多德則試圖通過(guò)法律來(lái)保障公民享受公平教育的權(quán)利。我國(guó)政府始終把推動(dòng)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升作為一項(xiàng)重要的惠民工程，常抓不懈，取得了舉世矚目的輝煌成就。高考公平是教育公平的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，而命題公平又是高考公平的核心所在，它是系統(tǒng)的公平，受外部系統(tǒng)因素與內(nèi)部系統(tǒng)因素的共同影響（見(jiàn)表1）。

總的說(shuō)來(lái)，所謂命題公平是指不同考生群體，不會(huì)因?yàn)槊}的各種因素而產(chǎn)生測(cè)試結(jié)果偏差的命題。我們研究影響高考化學(xué)命題公平性的主要因素，目的是找到構(gòu)建科學(xué)合理的高考化學(xué)命題監(jiān)測(cè)體系的方法與策略，更好地保障高考公平，進(jìn)而使教育普惠大眾。以下是影響高考化學(xué)命題公平性主要因素的具體分析。

1 組織方式

劉海峰認(rèn)為，從高考命題的組織方式看，一部中國(guó)高考史就是一部“統(tǒng)分演變史”，統(tǒng)分之間來(lái)回徘徊，分

表1 高考化學(xué)命題公平性影響因素的種類(lèi)劃分

高考命題公平性影響因素包含內(nèi)容

外部系統(tǒng)因素高考外部影響因素包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、地域、制度等因素，它與內(nèi)部因素息息相關(guān)，從不同層次決定著高考公平性與科學(xué)性水平。

內(nèi)部系統(tǒng)因素高考內(nèi)部系統(tǒng)因素主要包括政策文件制定、命題、組卷、保密、施考、防弊、閱卷、統(tǒng)分、登分、指標(biāo)分配、錄取等程序，這些程序相互關(guān)聯(lián)，任何環(huán)節(jié)的失誤都會(huì)影響高考的公平。

分合合，不斷探索理想與現(xiàn)實(shí)的最佳結(jié)合點(diǎn)。2004年實(shí)行分省命題以來(lái)，統(tǒng)分命題就成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)，褒貶不一[1]。全國(guó)高考統(tǒng)一化學(xué)命題方式是指由教育部考試中心組織高考命題的方式，當(dāng)前有全國(guó)一卷、全國(guó)二卷與三卷等3種，各有其適用的范圍;自主命題是指有自主命題權(quán)的省份自行組織高考命題的方式。全國(guó)統(tǒng)一命題與分省自主命題，都是由政府主導(dǎo)的大規(guī)模選拔性考試命題方式，都致力于公平而科學(xué)地為國(guó)選才[2]。中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心曾經(jīng)通過(guò)問(wèn)卷網(wǎng)對(duì)1948人進(jìn)行的調(diào)查顯示，83.9%的受訪(fǎng)者回答支持高考全國(guó)統(tǒng)一命題[3]。教育部考試中心可以在國(guó)家層面調(diào)動(dòng)全國(guó)的人力、財(cái)力、物力等為高考化學(xué)命題出力，以確保高考化學(xué)試題的信度、效度與區(qū)分度，有力保障高考化學(xué)命題的科學(xué)性、公平性、權(quán)威性。

分省命題也有好處，能在一定程度上照顧到地域教育情況的差異，從這個(gè)意義上講，分省命題維護(hù)了高考的公平性;但其命題水平很難達(dá)到全國(guó)統(tǒng)一命題水平，一定程度上又影響到選拔人才的科學(xué)性、公平性。

我們認(rèn)為，高考組織方式應(yīng)從全局出發(fā)，維護(hù)國(guó)家利益最大化，有利于高校選才，有利于引導(dǎo)基礎(chǔ)教育發(fā)展，有利于提升高考命題的科學(xué)性、權(quán)威性、公平性、安全性、高效性、社會(huì)聲譽(yù)與公信力，并降低命題經(jīng)濟(jì)成本。當(dāng)然，全國(guó)統(tǒng)一高考命題，特別需要強(qiáng)化命題、試卷保管等環(huán)節(jié)的保密管理，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)全方位監(jiān)控，防范出現(xiàn)大面積的安全風(fēng)險(xiǎn)[4]。也有學(xué)者認(rèn)為，分省自主高考命題以一種隱蔽的、不易被察覺(jué)的方式，掩蓋了各省區(qū)直轄市高校入學(xué)機(jī)會(huì)不均等的問(wèn)題，原因是分省高考命題使得各省區(qū)直轄市間的高校錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)不再具有可比性[5]。因?yàn)檫@與命題本身無(wú)關(guān)，故而我們?cè)谶@里就不做深入討論了。

2 試題內(nèi)容

高考化學(xué)試題抽樣內(nèi)容影響高考命題公平性。抽樣內(nèi)容的選取受考試的時(shí)長(zhǎng)、形式，命題人的學(xué)識(shí)、喜好等因素的制約。高考化學(xué)試題不可能考查所有《普通高中化學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的內(nèi)容，其選取的命題內(nèi)容一定少于課程標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的內(nèi)容。通常情況下，多樣本選擇的公平性?xún)?yōu)于其少樣本選擇。高考試題內(nèi)容選擇本身可能引起的誤差是產(chǎn)生高考系統(tǒng)誤差的原因之一，增大高考試題容量與高考試題內(nèi)容所涉及知識(shí)技能領(lǐng)域的覆蓋面，可以減少由于偶然性因素產(chǎn)生的系統(tǒng)誤差，高考試題的信效度會(huì)增大，然而試題內(nèi)容的選取又受到以上所述的諸多因素與學(xué)生年齡和心理特征的制約，為了減小系統(tǒng)誤差，無(wú)限制地增加試題量，現(xiàn)實(shí)情況是不可能做到的。大多數(shù)高考命題專(zhuān)家認(rèn)為，試題量與試題難度、高考用時(shí)之間應(yīng)有一個(gè)最佳平衡點(diǎn)，以此滿(mǎn)足試題內(nèi)容的公平性要求。高考化學(xué)命題的實(shí)踐過(guò)程中，命題人員通過(guò)設(shè)計(jì)多個(gè)“選做題”，為考生提供更大選擇樣本，讓每位考生有機(jī)會(huì)選擇自己所擅長(zhǎng)領(lǐng)域答題，從而有效減少因樣本選取偏小所造成的不公平現(xiàn)象。

高考化學(xué)選做題的等值性是高考公平性的一項(xiàng)重要保障。然而，我們深入研究近幾年的高考化學(xué)試題發(fā)現(xiàn)，選做題在難度、得分率、認(rèn)知層次等方面存在不等值的現(xiàn)象。實(shí)證研究顯示，化學(xué)選做題的難度系數(shù)與平均得分存在巨大差異的原因是復(fù)雜而多面的，如選修模塊的選修情況與教學(xué)情況、學(xué)生答題選擇的決策與臨場(chǎng)發(fā)揮情況等等。但不可否認(rèn)的是，選做題的問(wèn)題設(shè)置與所考查的課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的認(rèn)知層次不同，是造成上述差異的主要原因之一。這些問(wèn)題的存在極大地阻礙了考試公平性目標(biāo)與診斷性目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，不可等閑視之。

等值性這一技術(shù)難題是新課程高考多樣性和選擇性形成的難題，必須運(yùn)用“等值”技術(shù)解決考試結(jié)果的公平性問(wèn)題。從試題長(zhǎng)度、知識(shí)點(diǎn)數(shù)、能力層次、難度系數(shù)、解題時(shí)間、答題字?jǐn)?shù)等可比性技術(shù)要素相近，用測(cè)驗(yàn)等值的技術(shù)保證編制選做題是平行題[6]。美國(guó)教育考試服務(wù)中心（簡(jiǎn)稱(chēng)ETS）有將近四百人的研究隊(duì)伍攻關(guān)命題的等值性問(wèn)題。我國(guó)目前尚沒(méi)有類(lèi)似的機(jī)構(gòu)研究解決命題的等值性問(wèn)題[7]。我們暫時(shí)只能使用折中的辦法憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行等值操作，以期實(shí)現(xiàn)高考選做試題的相對(duì)公平。具體辦法可以參見(jiàn)《高中化學(xué)試題命制的常見(jiàn)問(wèn)題診斷分析》，這里不做贅述[8]。

新高考改革以后，不同選考科目之間命題的等值性問(wèn)題也影響高考命題的公平性。新高考選考科目設(shè)置的假設(shè)是選考科目在高考錄取的權(quán)重比例是同等重要，但是不同選考科目間高考試題的內(nèi)容、難度、信度、效度、計(jì)分方式等差異較大，這樣將選考科目置于同等重要的位置，而其高考成績(jī)不等值有違公平。如何解決需要進(jìn)一步深入研究[9]。

3 試題背景

每一道高考化學(xué)試題考查學(xué)生的思維活動(dòng)都是在一定的背景（情景或情境）材料之中完成的，高考試題背景材料和應(yīng)答形式都有相關(guān)規(guī)定，考生按照試題背景材料和應(yīng)答形式的規(guī)定，給出試題的應(yīng)答過(guò)程與結(jié)果，獲得相應(yīng)數(shù)值的賦分評(píng)價(jià)，這種相應(yīng)數(shù)值的賦分評(píng)價(jià)可以看作是考生學(xué)習(xí)結(jié)果的遷移，考生學(xué)習(xí)結(jié)果能否順利遷移并轉(zhuǎn)化為考生現(xiàn)實(shí)的考分，主要有兩個(gè)條件決定，一是考生知識(shí)技能或核心素養(yǎng)的思維能力水平或操作技能水平;二是考生對(duì)遷移的試題背景材料的理解水平?？忌R(shí)技能或核心素養(yǎng)水平相同或相當(dāng)?shù)那闆r下，對(duì)試題背景材料理解水平的深度廣度就成為考生能否順利答題的關(guān)鍵。若考生對(duì)試題背景材料十分陌生，就很難順利作答試題。試題背景材料的設(shè)計(jì)水平是考查考生知識(shí)技能或核心素養(yǎng)的思維能力水平或操作技能水平的主要技術(shù)環(huán)節(jié)，不夸張地說(shuō)沒(méi)有新試題背景材料的設(shè)計(jì)，高考的考查意圖與選才功能就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

我國(guó)東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)較中西部地區(qū)擁有更豐富的教育資源與文化資源，高考化學(xué)命題的城市化價(jià)值趨向是新高考改革的一個(gè)隱形的公平性難題。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)逐漸形成了高考命題的“城市中心”價(jià)值趨向[10]，即高考命題人以長(zhǎng)期居住在城市的知名高校教師或省級(jí)示范中學(xué)的教師為主，命題時(shí)會(huì)下意識(shí)地選擇以城市事物或現(xiàn)象作為試題背景材料，極易造成高考試題中出現(xiàn)明顯偏向城市考生的題目，進(jìn)而對(duì)農(nóng)村考生造成不公平現(xiàn)象，即使兩類(lèi)考生具有相同或相似的思維能力水平或核心素養(yǎng)水平，但由于各自對(duì)試題背景材料的理解程度的不同，導(dǎo)致其高考化學(xué)成績(jī)出現(xiàn)差異。

高考化學(xué)命題“城市價(jià)值”取向，主要是指高考化學(xué)試題背景材料設(shè)計(jì)與城市生產(chǎn)生活結(jié)合得緊密，而與農(nóng)村生產(chǎn)生活的實(shí)際相去甚遠(yuǎn)。像“學(xué)區(qū)房”“股票”“債券”“密室逃脫”“地鐵”“快速公交”等，這些高考試題背景材料對(duì)城市考生來(lái)講比較親切、熟悉、容易理解，而農(nóng)村考生對(duì)此則相對(duì)陌生、不易理解，由于試題背景材料而產(chǎn)生新的干擾因素，加大了高考化學(xué)命題的系統(tǒng)誤差，降低高考化學(xué)試題的信度、效度[11]。高考化學(xué)命題區(qū)域偏向是指高考化學(xué)試題背景材料對(duì)某一區(qū)域的風(fēng)俗、文化、地理特征等的偏好，尤其是沒(méi)有以經(jīng)典的、代表性強(qiáng)的區(qū)域事物作為高考試題背景材料，如果考生因?yàn)閷?duì)其熟悉程度的不同而出現(xiàn)不同的答題結(jié)果，此過(guò)程就有不公平的現(xiàn)象出現(xiàn)。我國(guó)幅員遼闊，不同地域的人文自然存在巨大差異，這為高考命題提供了豐富多樣的試題背景材料，但是，同時(shí)容易出現(xiàn)另一個(gè)問(wèn)題，即不同區(qū)域的考生因?qū)Σ煌瑓^(qū)域人文自然熟悉程度不同，而出現(xiàn)的答題結(jié)果的差異[12]。例如“打鐵花”等這類(lèi)具有強(qiáng)烈地域性?xún)A向的試題，命題人員應(yīng)有充分考慮[13]，盡量避免需要特殊試題背景材料和特殊解答方式的試題。另有研究者認(rèn)為，還沒(méi)有任何一個(gè)社會(huì)或制度能夠做到每個(gè)人都有同等進(jìn)入高校的機(jī)會(huì)，因?yàn)槊课豢忌奶熨Y、非智力因素以及他們占有的文化資本、經(jīng)濟(jì)資本等差異是無(wú)法完全抹平的[14]。

高考化學(xué)試題背景材料考慮考生群體的多樣化與差異性對(duì)高考命題的公平性至關(guān)重要。命題盡可能降低試題背景材料對(duì)考生表現(xiàn)的影響，即試題背景材料的選擇應(yīng)避免出現(xiàn)地域、民族、性別、經(jīng)濟(jì)、文化背景的歧視內(nèi)容[15]。對(duì)于高考這種重要的高利害關(guān)系的命題，應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)的“歧視監(jiān)測(cè)小組”，嚴(yán)格監(jiān)控，保證命題在試題背景材料選擇方面的公平性[16]。同時(shí)，新高考改革給高考命題的理念、技術(shù)水平、命題能力等提出了更高的要求與挑戰(zhàn)，如學(xué)生核心素養(yǎng)如何準(zhǔn)確考查等等[17]。

4 試卷難度

試題難度與難度匹配顯著影響高考化學(xué)命題的公平性。相關(guān)理論研究表明，高考試題整體難度系數(shù)在6.5左右時(shí)，高考成績(jī)呈正態(tài)分布，高考試題的整體標(biāo)準(zhǔn)差達(dá)最大數(shù)值，區(qū)分度最高。難度與區(qū)分度一般隨高考錄取率高低而做相應(yīng)變化，錄取率高時(shí)，試題整體較易，難度應(yīng)小些;反之，則應(yīng)大些，即試題整體較難[18]。近些年，我國(guó)高考錄取率不斷攀升，高等教育進(jìn)入大眾化普及階段，高考試題整體難度系數(shù)也應(yīng)適當(dāng)減小[19]。依據(jù)統(tǒng)計(jì)學(xué)理論，高考錄取率超50%時(shí)，試題整體難度系數(shù)應(yīng)控制在0.55～0.65區(qū)間較為合適[20]。適度降低高考試題的難度，拉開(kāi)分?jǐn)?shù)層次，劃定更合理的錄取分?jǐn)?shù)線(xiàn)，科學(xué)錄取、公平錄取[21]。

高考化學(xué)命題難度設(shè)計(jì)首先要平衡不同學(xué)科間的難度關(guān)系，其次需要平衡好理綜試題與文綜試題中各學(xué)科間的難度關(guān)系。理綜試卷和文科綜合試卷里不同學(xué)科的內(nèi)容權(quán)重、賦分比例、難度系數(shù)、信效度等問(wèn)題，同樣會(huì)影響到高考命題的公平性。楊志明等應(yīng)用多元概化理論對(duì)某年廣東省的高考試題的深入研究表明，其對(duì)理科較強(qiáng)的考生更為有利，會(huì)使其獲得更大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這表明學(xué)科對(duì)全域總分方差的實(shí)際貢獻(xiàn)和命題的初始賦分意圖有著較大差異[22]。命制理綜化學(xué)試題與文綜試題時(shí)需要平衡好不同學(xué)科試題間難度的權(quán)重比例[23]。相關(guān)研究表明，難度太大或太小都會(huì)影響試題的區(qū)分度，不利于拔尖學(xué)生的脫穎而出，從而影響高考的公平性。只有當(dāng)高考試題難度在科學(xué)合理的區(qū)間內(nèi)，高考才有利于考生發(fā)揮出真實(shí)水平[24]。大多學(xué)者認(rèn)為，高考化學(xué)命題應(yīng)該有測(cè)量評(píng)價(jià)專(zhuān)家、教育專(zhuān)家與高考命題人員的共同參與，有利于充分發(fā)揮高考的各種功能[25]。

5 題型與組卷

題型與高考化學(xué)試題的效度、信度、測(cè)量行為目標(biāo)、測(cè)量結(jié)果的可靠性、計(jì)分誤差、教學(xué)方式、學(xué)習(xí)方式、訓(xùn)練方式、課程教材改革等等關(guān)系密切，影響高考化學(xué)命題的公平性。高考題型分類(lèi)方法較多： 按照評(píng)分方式，可把高考題型分為客觀(guān)題與主觀(guān)題;客觀(guān)題主要有選擇題、是非題、匹配題等;主觀(guān)題主要有填空、簡(jiǎn)答、材料分析、問(wèn)答等題型。

國(guó)際上通常把題型劃分為選擇型試題與建構(gòu)型試題。高考題型各有其優(yōu)勢(shì)與不足，它們科學(xué)合理搭配完成高考命題的教育測(cè)量目標(biāo)[26]。建構(gòu)型題型的測(cè)量結(jié)果類(lèi)似性較低，認(rèn)知過(guò)程、內(nèi)容等方面與測(cè)量目標(biāo)的一致性程度高，能有效減少猜測(cè)答案的概率，有效考查學(xué)生的創(chuàng)新能力，信度較高，但試題樣本較小，評(píng)分誤差大;選擇題結(jié)果唯一，抽樣量大，易評(píng)分，系統(tǒng)誤差小，從這些方面講有利于增強(qiáng)高考命題的公平性，但其增大了考生猜蒙得分的幾率，不利于考查考生思維的開(kāi)放性與創(chuàng)新能力。實(shí)踐證明，絕對(duì)完美的公平的題型不存在，高考題型的選擇應(yīng)在利弊兼具的特性中考慮不同題型對(duì)高考結(jié)果的影響[27]。

高考化學(xué)試卷組配對(duì)命題的公平性也有直接的影響。高考試卷組配不合理，可能產(chǎn)生嚴(yán)重的不公平后果。某年全國(guó)高考化學(xué)試卷，因?yàn)樵嚲淼?2題難度較大，致使很多考生不僅該題得了零分，而且后面幾題的得分率都較低。很多學(xué)者認(rèn)為，若把此最難試題安排到試卷的最后，很多考生后面的幾題不至于都得零分。所以，高考命題組配應(yīng)從公平的視角，尊重學(xué)生的心理認(rèn)知特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)計(jì)各試題的難度坡度，由易到難排列，目的是使考生產(chǎn)生良好的心理效應(yīng)，適應(yīng)考試環(huán)境，樹(shù)立自信，發(fā)揮出實(shí)際水平[28]。

近年來(lái)，高考化學(xué)命題的性別偏向逐漸受到研究者的關(guān)注，高考命題的性別偏向主要是指高考科目設(shè)置與各科高考試題設(shè)計(jì)對(duì)男、女考生的影響情況。因?yàn)閮尚栽谥R(shí)結(jié)構(gòu)、心理特征與思維特點(diǎn)等方面有著較大差異，所以?xún)尚钥忌鷮?duì)不同考試科目與不同題型的解答能力存在著客觀(guān)差異[29]。男性考生擅長(zhǎng)抽象邏輯思維，女性考生更擅長(zhǎng)形象化思維，而在語(yǔ)言敏感度方面女性考生也優(yōu)于男性考生，故高考化學(xué)試題類(lèi)型及考查意圖會(huì)使男、女考生的競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)出明顯的性別差異[30]。當(dāng)前的高考科目中，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)三門(mén)主科在高考錄取總分中的權(quán)重比例較大，客觀(guān)上對(duì)女性考生較為有利[31]。近十幾年間中國(guó)各地區(qū)省級(jí)高考狀元統(tǒng)計(jì)中，男狀元有較大幅度下跌，女狀元的年均比例則攀升，比例上漲甚至達(dá)至60%以上，反映女性考生在高考中的優(yōu)勢(shì)地位更加凸顯[32]。當(dāng)然，女狀元增多的現(xiàn)象也可能是女性考生學(xué)習(xí)態(tài)度較為認(rèn)真的原因。此外，題型與題材的不同也能夠?qū)δ?、女考生的答題效果產(chǎn)生差異性影響[33]。有學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)高考化學(xué)命題中確實(shí)存在著一些有利男性考生的題目，如理科類(lèi)科普文章的素材題，也存在一些有利于女性考生的題目，如涉及情感類(lèi)的文學(xué)作品化學(xué)素材題等[34]。

綜上所述，高考化學(xué)命題組織方式、試題內(nèi)容、試題背景、試卷難度、題型與組卷等是影響高考化學(xué)命題公平性的主要因素。我們研究這些因素的作用機(jī)理，是為后續(xù)研究構(gòu)建保障高考化學(xué)命題公平體系提供重要的學(xué)理支撐。篇幅所限，我們這里就不再展開(kāi)。

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