文/毛華興

本文通過對當(dāng)前我國生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援物資及裝備配置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的分析，結(jié)合對北京中心城區(qū)再生水廠應(yīng)急救援物資配置管理的調(diào)研總結(jié)，提出再生水廠應(yīng)急救援物資配置的思路，實現(xiàn)應(yīng)急救援物資配置規(guī)范化。

近些年，國家高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，逐漸加大水環(huán)境治理力度，全面提速污水與再生水處理設(shè)施建設(shè)步伐。全國新建、改擴(kuò)建的污水與再生水廠站數(shù)量明顯增多。同時，大量的新工藝、新設(shè)施、新材料投入到再生水廠運(yùn)行?，F(xiàn)今再生水廠的安全生產(chǎn)風(fēng)險較原先單一污水廠站的風(fēng)險有了較大變化。為加強(qiáng)生產(chǎn)安全風(fēng)險管理，再生水廠運(yùn)營單位不斷強(qiáng)化應(yīng)急基礎(chǔ)能力建設(shè)，推行應(yīng)急救援物資科學(xué)規(guī)范化管理，優(yōu)化應(yīng)急救援物資配置。

生產(chǎn)安全事故救援處置工作需要大量的應(yīng)急救援物資支撐，特別是在初期處置過程中，現(xiàn)場應(yīng)急救援物資重要性顯得尤為突出。初期處置所需應(yīng)急救援物資的數(shù)量與物資的性能，以及存儲的位置與取用的程序，是決定事故高效安全處置的關(guān)鍵因素。有效調(diào)度和快速取用應(yīng)急物資，在事故救援中起著非常重要的作用，有時甚至直接決定事故處置、救災(zāi)管理工作的成敗。因此，實行應(yīng)急救援物資配置科學(xué)規(guī)范化管理非常有必要。

應(yīng)急物資綜合配置點

筆者在對北京中心城區(qū)再生水廠應(yīng)急救援物資配置管理調(diào)研時，發(fā)現(xiàn)有些單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援物資布局不合理，存放過于集中，存放地點距離事故風(fēng)險點位較遠(yuǎn)等問題。這些問題將嚴(yán)重影響事故響應(yīng)與初期處置效率。在收集現(xiàn)行的法規(guī)及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)時，發(fā)現(xiàn)與應(yīng)急救援物資配備、定置有關(guān)的內(nèi)容較少，且實際借鑒與指導(dǎo)性不強(qiáng)。在目前水處理行業(yè)，關(guān)于應(yīng)急救援物資配置的研究更是缺乏。

為提高再生水廠生產(chǎn)安全風(fēng)險應(yīng)對水平，提高突發(fā)事故應(yīng)急救援能力，針對應(yīng)急救援物資配置規(guī)范化問題，本文提出了與風(fēng)險管理相適應(yīng)的、較為實用的規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)思路，同時結(jié)合北京中心城區(qū)再生水廠生產(chǎn)運(yùn)行特點和工作實踐，具體說明應(yīng)急救援物資配置規(guī)范化的實踐方法。

相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的分析

當(dāng)前生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援物資及裝備配置的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并不健全，可供間接參考的僅有GB 30077—2013《危險化學(xué)品單位應(yīng)急救援物資配備要求》和北京市市場監(jiān)督管理局發(fā)布的DB11/T 1582—2018《高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)急裝備配備規(guī)范》。但上述兩個標(biāo)準(zhǔn)存在兩點不足。

一是僅提出應(yīng)急救援物資配什么的問題,而對放置位置等問題沒有說明。二是標(biāo)準(zhǔn)中所列的具體物資僅為主要器具,且沒有與事故風(fēng)險等級、具體事件應(yīng)急處置的需要相結(jié)合。

上述兩個標(biāo)準(zhǔn)對再生水廠實際配備生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援物資的指導(dǎo)性不強(qiáng)。

應(yīng)急救援物資配置的思路

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援物資的配置，要建立在風(fēng)險源辨識、風(fēng)險評估、預(yù)案實踐的基礎(chǔ)上，在支持保障應(yīng)急救援前提下，兼顧經(jīng)濟(jì)節(jié)約要求，較為科學(xué)地確定各類應(yīng)急救援物資的數(shù)量和配置地點。結(jié)合再生水廠的風(fēng)險管理方案與應(yīng)對事故的主要措施，采取通用集中配置、共性鄰近配置和特征定點配置的配置模式。

通用集中配置

通用集中配置是針對生產(chǎn)安全事故處置所需要的類型通用的應(yīng)急救援物資，要進(jìn)行廠站統(tǒng)一地點存儲管理，并采取廠站集中設(shè)置。通用集中配置的應(yīng)急物資應(yīng)是非初期現(xiàn)場處置第一步驟所需用的物資。廠站通用類應(yīng)急救援物資進(jìn)行集中存放管理時，其管理領(lǐng)取程序應(yīng)保證發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，能夠快速送達(dá)事故現(xiàn)場。

舉例而言，再生水廠事故風(fēng)險點位分散，但單個風(fēng)險事故危害影響范圍較為有限，那么在一般事故救援處置過程中，事故搶險隔離行動所需的應(yīng)急物資可以在發(fā)現(xiàn)事故后，從非現(xiàn)場的遠(yuǎn)端地點進(jìn)行調(diào)集取用。這些物資即可進(jìn)行通用集中配置，如警戒隔離帶、錐形事故柱、閃光警示燈、警示牌、導(dǎo)向牌等隔離警示類的物資就可采用全廠通用集中配置。

又如，再生水廠水體介質(zhì)傳輸管路多且分散。在管道、泵閥異常時，介質(zhì)滴灑是經(jīng)常發(fā)生的問題，但其危險程度及危害發(fā)展有限。事故處置所需的移動水泵、汽油發(fā)電機(jī)及配套的導(dǎo)管等應(yīng)急救援物資調(diào)集可以不是初期處置第一步驟動作。因此，對于上述類似事故，處置活動中所需的應(yīng)急救援物資，可按再生水廠統(tǒng)一地點存儲管理，即廠站通用集中設(shè)置。

此外，對某些價值較為貴重的應(yīng)急救援物資，或存放環(huán)境特殊的應(yīng)急物資，且為非初期現(xiàn)場處置第一步驟所需的應(yīng)急物資，如醫(yī)用急救氧氣瓶、AED 自動體外除顫儀等，也應(yīng)列為廠站通用類應(yīng)急救援物資，進(jìn)行統(tǒng)一集中設(shè)置。因為在事故現(xiàn)場處置中，通常采取的第一步驟動作是將事故受害人員轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域，而不是現(xiàn)場人員先去取用急救物資。

共性鄰近配置

共性鄰近配置是指設(shè)施設(shè)備風(fēng)險相似，且位置相互鄰近，事故處置所需的物資相同，且可以在一個共用點存放的應(yīng)急救援物資。區(qū)域共用類應(yīng)急救援物資的配置地點，建議設(shè)在距離各危害源300 m 范圍內(nèi)。通常成年人的步行速度60 ～70 m/min，300 m 距離所需的時間不足5 min，這個距離時間設(shè)置量較為合適。

舉例而言，沼氣脫硫區(qū)、沼氣柜、消化池、熱水解等區(qū)域范圍易發(fā)生硫化氫、甲烷等有毒易爆氣體泄漏事故。因此，在這些風(fēng)險相似、設(shè)施鄰近的區(qū)域范圍內(nèi)，可共同設(shè)置一處應(yīng)急救援物資存放點。該存放點存放的是區(qū)域共用類應(yīng)急救援物資，其包括正壓空氣呼吸器、防爆風(fēng)機(jī)、無火花工具、全身式安全帶（防靜電型）、防靜電工作服等。

特征定點配置

特征定點配置是指某設(shè)施設(shè)備風(fēng)險較為特殊、事故處置所需物資無法與周邊臨近的風(fēng)險事故處置所需的應(yīng)急物資共用，具有特殊專屬專用性質(zhì)的應(yīng)急救援物資。對于這些應(yīng)急救援物資，要進(jìn)行定點專用設(shè)置。特征定點配置的應(yīng)急物資取用也要滿足迅速快捷的要求。定點專用類應(yīng)急救援物資適用于特定的危險場所，其配置點應(yīng)盡量臨近危險場所，其距離不應(yīng)超過100 m。通常成人步行100 m 距離需用時不足1.5 min。

舉例而言，在甲醇加藥間設(shè)置的化學(xué)防護(hù)服，不同于一般防護(hù)服。該防護(hù)服應(yīng)具有防噴濺軀體的基本防護(hù)功能，同時還應(yīng)具備防靜電的特殊性能。這樣的防護(hù)服具有專屬專用性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)存放在臨近甲醇區(qū)域，且不超過100 m 范圍的房間內(nèi)。

應(yīng)急救援物資配置的規(guī)范化

在具體制定再生水廠應(yīng)急救援物資配置標(biāo)準(zhǔn)時，需考慮多方面因素，其中風(fēng)險事故處置類型、物資調(diào)用的位置和所需物品類型是核心要素。因此，在實踐應(yīng)急救援物資規(guī)范化配置時，可遵循如下工作思路：

劃定應(yīng)急救援物資管理界定范圍

應(yīng)急救援物資配置應(yīng)重點考慮較大危險場所生產(chǎn)安全事故初期處置應(yīng)急救援物資需求，要區(qū)別于再生水廠站日常安全防護(hù)用品。應(yīng)急救援物資要專屬管理，即在發(fā)生事故時，要隨調(diào)、隨取、隨用，不得挪移它用。

此外，消防設(shè)施設(shè)備已在建筑消防設(shè)計文件中體現(xiàn)，再生水廠投產(chǎn)運(yùn)行時，基本的消防設(shè)施設(shè)備已經(jīng)配置到位。因此制定較大風(fēng)險場所應(yīng)急救援物資配置時，可不考慮這些物資。

制定物資內(nèi)容清單

經(jīng)過風(fēng)險調(diào)研分析，北京中心城區(qū)再生水廠較大安全風(fēng)險因素的場所共19 處，即甲醇區(qū)、沼氣脫硫塔、沼氣柜、消化池、熱水解區(qū)、熱交換機(jī)房、鍋爐房與燃?xì)庹{(diào)壓站、次氯酸鈉儲罐與加藥間、鹽酸儲罐、氫氧化鈉儲罐與加藥間、液氧儲罐及制備間、氣體滅火防護(hù)區(qū)與氣瓶間、水池區(qū)域、污水格柵間、配電室、辦公樓、宿舍區(qū)、食堂與液化氣氣瓶區(qū)、地下管廊等。

在各風(fēng)險部位進(jìn)行預(yù)案演練測試，確定風(fēng)險事故處置所需的基本應(yīng)急救援物資內(nèi)容，并據(jù)此分析梳理出《全廠范圍內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援物資清單》。在編制清單時，應(yīng)注意性能及型號不同的應(yīng)急救援物資應(yīng)屬不同種類。

匹配風(fēng)險事故部位

在《全廠范圍內(nèi)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援物資清單》中，對每項應(yīng)急救援物資再分別匹配至對應(yīng)的設(shè)施設(shè)備風(fēng)險部位，明確物資種類、數(shù)量及功能要求。

核定物資配置數(shù)量

綜合考慮再生水廠日常巡查人員安排和現(xiàn)場第一時間參與事故處置的人員數(shù)量，以及人員個體應(yīng)急能力差異等情況，重新核定風(fēng)險部位事故處置所需的各類應(yīng)急救援物資規(guī)格及數(shù)量。

編制應(yīng)急救援物資配置矩陣圖

根據(jù)核定后的應(yīng)急救援物資數(shù)量，編制再生水廠應(yīng)急救援物資配置矩陣圖（如下表所示）。

調(diào)整分配至屬性配置點位

依據(jù)再生水廠應(yīng)急救援物資配置矩陣圖及物資配置方式屬性，確定各種應(yīng)急物資的存放地點。需要注意的是，應(yīng)急救援物資柜的布局及柜內(nèi)物資碼放的位置，要有利于取用程序及穿戴順序的要求。應(yīng)急物資柜還應(yīng)有物品清單，注明物資性能、服務(wù)區(qū)域、有效期、數(shù)量等基本信息，這樣有利于應(yīng)急救援物資的檢查管理。

結(jié)語

依據(jù)文中提到的應(yīng)急救援物資配置規(guī)范化指導(dǎo)思路，筆者所在單位已經(jīng)建立了《再生水廠較大風(fēng)險場所應(yīng)急救援物資配置指南》（企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)），文本中不僅列出再生水廠所需的基本應(yīng)急救援物資，而且緊密結(jié)合到具體的較大風(fēng)險場所部位，并創(chuàng)造性提出通用集中、共性鄰近、特征定點等3 種操作指導(dǎo)性較強(qiáng)的配置模式，真正實現(xiàn)應(yīng)急救援物資配置規(guī)范最優(yōu)化。

《再生水廠較大風(fēng)險場所應(yīng)急救援物資配置指南》雖作為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施，但該標(biāo)準(zhǔn)中的內(nèi)容也可在其他水處理單位推廣使用，以指導(dǎo)行業(yè)單位應(yīng)急搶險物資配置管理。同時該標(biāo)準(zhǔn)編制的思路及所提出的3 種配置方式的設(shè)計，也可以供其他行業(yè)領(lǐng)域研究應(yīng)用。

再生水廠應(yīng)急救援物資配置矩陣表