唐永亮

摘要：近年來，城市社區(qū)規(guī)模不斷增大，社區(qū)消防安全管理難度也進(jìn)一步加大，因火災(zāi)而產(chǎn)生的人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失也不斷增加。立足這一背景，文章基于調(diào)查法、文獻(xiàn)法對(duì)城市社區(qū)消防安全工作現(xiàn)狀做出分析，對(duì)如何做好城市社區(qū)防火工作展開探究，旨在提升城市社區(qū)消防安全管理水平，降低火災(zāi)發(fā)生概率。

關(guān)鍵詞：社區(qū)消防;管理現(xiàn)狀;防火對(duì)策

火災(zāi)是威脅公共安全、影響社會(huì)發(fā)展的重大公共安全問題，具有危害性大、易突發(fā)、管控難度大等特點(diǎn)，一旦在城市社區(qū)內(nèi)發(fā)生火災(zāi)，那么公眾的生命安全與財(cái)產(chǎn)安全都將受到嚴(yán)重威脅。如火災(zāi)發(fā)生后，會(huì)有越來越多的煙氣產(chǎn)生，這些煙氣進(jìn)入人體內(nèi)與血紅蛋白結(jié)合，導(dǎo)致血紅蛋白氧氣運(yùn)輸量明顯減少，若人體吸入煙氣過多，會(huì)直接昏迷或死亡[1]。因此火災(zāi)會(huì)對(duì)人的身體健康與生命安全造成很大威脅。其次，火災(zāi)不僅會(huì)導(dǎo)致煙氣彌漫，還會(huì)引起爆炸等一系列事故。若火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)有液化氣鋼瓶、蒸汽鍋爐以及電冰箱、電視等物品，那么火災(zāi)的高溫催化作用就會(huì)使它們發(fā)生爆炸，若爆炸地點(diǎn)離人群較近，就極有可能引起人員傷亡[2]。因此如何做好城區(qū)的消防安全管理與火災(zāi)防控是當(dāng)前必須思考與解決的問題。

1? 城市社區(qū)消防安全工作現(xiàn)狀

1.1? 消防安全管理的成果

近些年來，國(guó)家高度重視城市社區(qū)消防安全管理問題，先后從立法、制度等方面采取了一系列舉措解決城市社區(qū)火災(zāi)隱患問題。在各地政府的不懈努力下，城市社區(qū)消防安全管理水平有明顯提升。

例如，城市成立了街道消防站，建立了網(wǎng)格化的消防安全管理系統(tǒng)，組建專業(yè)的消防隊(duì)伍，從根本上提升了城市社區(qū)消防安全管理水平。在當(dāng)前網(wǎng)格化消防安全管理體系下，每一個(gè)片區(qū)的消防安全管理工作都有人負(fù)責(zé)，每一節(jié)點(diǎn)的消防問題都有人把控，這使得火災(zāi)事故發(fā)生的概率大大降低。城市各社區(qū)的有關(guān)責(zé)任隊(duì)伍嚴(yán)格按照城市整體消防要求定期開展地毯式檢查與防控工作，這使得社區(qū)存在的消防隱患能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，社區(qū)消防安全也進(jìn)一步得到維護(hù)。在網(wǎng)格化消防安全管理下，社區(qū)群眾的消防意識(shí)、各小區(qū)的火災(zāi)防控水平也有了明顯提升。社區(qū)群眾能定期接受消防知識(shí)教育，不斷學(xué)習(xí)消防安全防控技能等，因此他們整體的防火防災(zāi)能力有了明顯提升[3]。

1.2? 消防安全管理存在的問題

1.2.1? 消防服務(wù)與消防管理水平有待提升

在當(dāng)前消防安全管理體系中，政府是主要的管理者與協(xié)調(diào)者，由于近年來社區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，火災(zāi)隱患增多，因而政府的工作難度、工作強(qiáng)度也進(jìn)一步增加。在各種主客觀因素的影響下，政府在社區(qū)消防安全管理方面出現(xiàn)了責(zé)任劃分不明確、安全管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、遇到問題互相推諉、無人擔(dān)責(zé)等問題，這些問題使城市社區(qū)消防安全管理水平被拉低，也使群眾的身體健康與生命安全遭受威脅。其次，近年來城市社區(qū)消防設(shè)施有了一定程度的完善，但是還未能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。許多老舊社區(qū)內(nèi)部的消防設(shè)施數(shù)量少、類型單一、損壞嚴(yán)重，一些消防設(shè)施由于建設(shè)的時(shí)間較早，年久失修，現(xiàn)在已經(jīng)無法使用。這些問題在很大程度上減弱了城市社區(qū)的火災(zāi)防控能力，使社區(qū)內(nèi)發(fā)生火災(zāi)的概率增加[4]。

除了消防設(shè)施不夠完善外，部分社區(qū)還存在消防布局不合理的問題。社區(qū)消防布局對(duì)社區(qū)整體的火災(zāi)防控工作有很大影響，若消防布局不夠科學(xué)合理，那么火災(zāi)防控工作也就難以有效開展。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前城市社區(qū)消防布局還存在一些問題，例如，消防通道規(guī)劃不科學(xué)，火災(zāi)發(fā)生后，大型消防車難以靠近社區(qū)起火點(diǎn)，嚴(yán)重耽誤了滅火救援時(shí)間，造成火勢(shì)的進(jìn)一步擴(kuò)大。此外，一些社區(qū)采用封閉式管理的模式，除正常入口外，其他通道均被封鎖，這給消防救援工作帶來不便。老舊社區(qū)的室外消防管道沒有按照科學(xué)設(shè)計(jì)方法建造，管道無法形成環(huán)狀，且消防栓數(shù)量較少、位置偏遠(yuǎn)、供水管徑小、水壓較低，容易出現(xiàn)損壞或者埋壓情況。上述問題在很大程度上削弱了城市社區(qū)的火災(zāi)防控能力，使安全隱患進(jìn)一步增多[5]。

1.2.2? 消防安全管理意識(shí)有待提升

盡管近年來社區(qū)加大了對(duì)消防安全的宣傳與教育力度，且群眾的消防安全意識(shí)、火災(zāi)防范能力也有了一定程度的提升，但是發(fā)現(xiàn)群眾的消防安全管理素質(zhì)還普遍不高。例如，當(dāng)火災(zāi)事故發(fā)生后，大部分群眾都只關(guān)注財(cái)產(chǎn)損失、人員傷亡等，卻沒有意識(shí)到深入探究火災(zāi)發(fā)生的根本原因以及責(zé)任界定等方面[6]，這表明群眾對(duì)于消防安全的認(rèn)識(shí)還是比較片面。另外，城市社區(qū)消防安全管理工作中還存在一個(gè)顯著問題：社區(qū)內(nèi)老年人口數(shù)量較多，尤其是在白天，年輕人都外出上班，只有小孩與老人在家，這部分群體的火災(zāi)防控能力更加薄弱，火災(zāi)發(fā)生后也無法及時(shí)采取有效措施，容易造成火災(zāi)事故進(jìn)一步擴(kuò)大。

1.2.3? 消防安全監(jiān)督監(jiān)測(cè)水平有待提升

據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，城市社區(qū)的消防安全監(jiān)督監(jiān)測(cè)水平還處于一個(gè)較低的層次，無法滿足社區(qū)消防安全防控需求，使火災(zāi)隱患得不到有效防控。例如，城市社區(qū)消防監(jiān)督檢查出現(xiàn)超負(fù)荷的現(xiàn)象，消防部門為提高檢查監(jiān)測(cè)效率，將消防安全重點(diǎn)單位分解到個(gè)人，然后實(shí)施分片包干，對(duì)各單位進(jìn)行定期定量的檢查監(jiān)督，這種消防檢查監(jiān)督模式在某些情況下有較高的科學(xué)性與可行性，但是近年來城市社區(qū)消防形勢(shì)更加復(fù)雜，火災(zāi)隱患更多且更為隱蔽，以往的監(jiān)督檢查模式已經(jīng)很難實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)消防隱患的動(dòng)態(tài)化、全面化監(jiān)控與管理。此外，在開展社區(qū)消防安全檢查工作時(shí)，各責(zé)任部門、主體之間的聯(lián)系不緊密，如群眾對(duì)消防部門消防監(jiān)督檢查工作的配合度不高、物業(yè)與消防部門的溝通不及時(shí)、居委會(huì)與消防部門的交流不緊密等，這些問題在很大程度上降低了社區(qū)消防監(jiān)督檢查工作的質(zhì)量與效率，使社區(qū)火災(zāi)隱患得不到有效防控[7]。

2? 城市社區(qū)消防安全措施與防火對(duì)策

2.1? 完善社區(qū)消防安全管理體系

城市社區(qū)消防安全管理是一項(xiàng)規(guī)模龐大、關(guān)系復(fù)雜、難度極高的工程，需要消防部門、社區(qū)物業(yè)、居委會(huì)以及政府等部門的高度配合。在開展城市社區(qū)消防安全管理工作時(shí)，政府部門要充分發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用，發(fā)揮消防部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)廣大群眾的力量，構(gòu)建起科學(xué)完善的消防安全管理體系，建立綜合應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，從根本上提升城市社區(qū)消防安全管理水平，為群眾的生命安全與財(cái)產(chǎn)安全做好保障。

2.2? 采取各項(xiàng)消防安全管理措施

在推進(jìn)城市社區(qū)消防安全工作開展過程中，各部門、各主體要嚴(yán)格遵循“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的原則，根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況采取有效的制度性措施、技術(shù)性措施與管理性措施來全面消除社區(qū)火災(zāi)隱患，提高社區(qū)的消防安全管理水平。具體措施如下：

在管控過程中，調(diào)動(dòng)有關(guān)部門定期開展消防工作會(huì)議，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)工作指示，并將上級(jí)指示與社區(qū)情況有效結(jié)合，以此為依據(jù)科學(xué)調(diào)整社區(qū)消防安全管理方案，動(dòng)態(tài)更新社區(qū)消防安全管理計(jì)劃，組織專人做好消防安全管理工作。在管控過程中，以排查預(yù)防為主，不定期組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)入社區(qū)，對(duì)社區(qū)火災(zāi)隱患進(jìn)行排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)社區(qū)存在的安全問題并與社區(qū)物業(yè)、居委會(huì)以及廣大群眾一起將火災(zāi)事故隱患扼殺在搖籃。在管控過程中，認(rèn)真做好對(duì)社區(qū)群眾的消防知識(shí)宣傳與法律知識(shí)宣傳，增強(qiáng)群眾法律意識(shí)，提高群眾消防安全管理能力，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)火災(zāi)隱患的有效把控[8]。

2.3? 建立社區(qū)消防安全工作站點(diǎn)

城市社區(qū)消防安全問題一方面需要政府的管控，另一方面還需要廣大群眾的自主參與，只有社區(qū)群眾都積極參與到火災(zāi)防控工作中，那么社區(qū)內(nèi)的火災(zāi)隱患才能最大程度的減少。因此在推進(jìn)城市社區(qū)消防安全管理過程中，政府有關(guān)部門要充分發(fā)揮自身的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)社區(qū)群眾、物業(yè)、居委會(huì)以及消防部門建立一個(gè)多元主體的消防安全工作站，讓各大主體都參與到社區(qū)消防安全管控工作中，從而大大提升社區(qū)火災(zāi)防控的效率與質(zhì)量。

在社區(qū)消防安全工作站內(nèi)，所有主體既要共同參與社區(qū)消防安全管理，也要做到責(zé)任與分工明確。消防站內(nèi)的各主體都應(yīng)高度協(xié)作、深入交流，結(jié)合社區(qū)消防安全管理現(xiàn)狀、管理目標(biāo)以及管理需求等劃分出每一主體的管理領(lǐng)域，以分包的形式讓消防安全管理工作中的某一部分得到專人管理，在此基礎(chǔ)上各大主體再相互協(xié)助、相互監(jiān)督，共同推進(jìn)城市社區(qū)消防安全管理工作順利、規(guī)范、高效開展。例如，對(duì)參與消防安全管理的街道辦事處、黨委等，他們要能夠明確自身在消防安全工作站內(nèi)的角色與地位，并掌握自己在消防安全管理方面的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而確定出適合自己的業(yè)務(wù)范圍，與其他主體共同做好社區(qū)消防安全管理工作。

2.4? 加大社區(qū)消防安全宣傳教育

前文已經(jīng)提及，盡管近年來社區(qū)群眾的消防安全意識(shí)、火災(zāi)防范能力有明顯增強(qiáng)，但還有很大提升空間，因此有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步提高對(duì)消防安全宣傳教育工作的重視，并根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況科學(xué)制定消防安全宣傳方案，采取各種宣傳教育方式向社區(qū)群眾普及消防安全知識(shí)。例如，可在平時(shí)定期組織社區(qū)群眾進(jìn)行參觀與培訓(xùn)，有關(guān)部門可以將消防安全知識(shí)制作成小卡片、小冊(cè)子等分發(fā)給社區(qū)內(nèi)的每家每戶。在條件允許的情況下也可組織群眾開展消防演練，提高群眾的火災(zāi)防控能力與自我保護(hù)能力[9]，也可在社區(qū)內(nèi)張貼消防宣傳圖片，運(yùn)用流動(dòng)宣傳車向群眾演示如何防范與撲救廚房火情，通過科學(xué)全面的培訓(xùn)提高群眾防范火災(zāi)的能力。

針對(duì)老年人、兒童消防安全意識(shí)欠缺的問題，有關(guān)部門可專門為社區(qū)老年、兒童開展消防安全知識(shí)的宣傳與教育工作，為他們開設(shè)消防應(yīng)急救援課程，提升這部分人群的火災(zāi)防范能力。此外，在開展消防安全知識(shí)宣傳教育工作時(shí)，也要?jiǎng)?chuàng)新方式、方法。宣傳人員要將宣傳內(nèi)容與現(xiàn)代媒體技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等有機(jī)結(jié)合，充分利用微信、微博等通信媒體平臺(tái)以及抖音、快手等短視頻平臺(tái)擴(kuò)大宣傳范圍，提升宣傳速度，提高宣傳內(nèi)容的影響力。

在開展消防宣傳工作時(shí)能從本土特色入手，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀弧⑷宋?、歷史特征以及人們的生活方式、生活習(xí)慣等進(jìn)行科學(xué)宣傳，以此提升消防宣傳工作的吸引力、影響力，讓消防宣傳工作更加科學(xué)有效。例如，在開展消防宣傳教育時(shí)可使用本土方言，并將宣傳內(nèi)容與本地實(shí)際發(fā)生的各案例進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，以此提升宣傳活動(dòng)的親切感，增強(qiáng)說服力，讓消防宣傳工作更加有效。除了在宣傳用語以及內(nèi)容上有所創(chuàng)新外，還可對(duì)消防宣傳形式進(jìn)行創(chuàng)新優(yōu)化，如利用相聲、小品、快板等藝術(shù)形式進(jìn)行消防知識(shí)宣傳，提升消防宣傳的趣味性、實(shí)效性。

2.5? 完善社區(qū)內(nèi)消防隊(duì)伍建設(shè)

消防隊(duì)伍是保障社區(qū)消防安全的核心力量，因此消防隊(duì)伍必須要有豐富的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備、優(yōu)秀的作戰(zhàn)能力、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度以及為群眾服務(wù)的精神，能夠滿足社區(qū)消防安全管理工作的綜合能力素質(zhì)。為此，在當(dāng)前背景下，有必要采取各項(xiàng)措施對(duì)消防隊(duì)伍的能力素質(zhì)進(jìn)行提升，通過優(yōu)化社區(qū)消防隊(duì)伍建設(shè)來提升社區(qū)消防安全管理能力。例如，在平時(shí)多開展消防實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，模擬真實(shí)的火災(zāi)場(chǎng)景，制定實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練方案，組織消防人員參與消防實(shí)戰(zhàn)演練，不斷提升消防人員心理素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力等。對(duì)消防隊(duì)伍定期進(jìn)行能力素質(zhì)考核，隨時(shí)掌握消防人員能力提升的情況，并在后期不斷調(diào)整訓(xùn)練方案，使訓(xùn)練方案更加科學(xué)有效;通過考核方式，不斷強(qiáng)化消防人員的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，調(diào)動(dòng)其主觀能動(dòng)性，使各消防人員能不斷自我學(xué)習(xí)、自我提升。由于消防知識(shí)宣傳以及滅火救援等各項(xiàng)工作都需要消防人員具有豐富的知識(shí)儲(chǔ)備與較高的專業(yè)能力，在對(duì)消防人員進(jìn)行訓(xùn)練時(shí)應(yīng)將消防隊(duì)伍的臨場(chǎng)指揮能力、技能操作能力、緊急應(yīng)變能力作為主要的訓(xùn)練與考核內(nèi)容，使訓(xùn)練方案更加科學(xué)有效[10]。

3? 結(jié)語

綜上所述，社區(qū)消防安全管理水平與火災(zāi)防控能力直接關(guān)系到公眾安全與社會(huì)穩(wěn)定，應(yīng)進(jìn)一步提高對(duì)社區(qū)消防安全管理的重視度，根據(jù)社區(qū)消防安全管理現(xiàn)狀建立科學(xué)合理的消防安全管理體系以及消防安全管理架構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)群眾的消防安全知識(shí)宣傳與教育，從根本上提升社區(qū)消防安全管理水平，提高社區(qū)火災(zāi)防控能力，為群眾創(chuàng)造出一個(gè)更安全、更美好的生活環(huán)境。除上述工作內(nèi)容外，還要加大對(duì)社區(qū)消防安全管理工作的經(jīng)濟(jì)保障，使各項(xiàng)消防管理與火災(zāi)防控工作有序推進(jìn)。

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Abstract：In recent years， the scale of urban community has been increasing， and the difficulty of community fire safety management has been further increased. Casualties and property losses caused by fire are also increasing. Based on this background， this paper analyzes the present situation of fire safety work in urban community based on investigation method and literature method， and probes into how to do well the fire prevention work in urban community， in order to improve the level of fire safety management in urban communities and reduce the probability of fire.

Keywords：community fire prevention; management status; fire prevention countermeasures