●本報(bào)駐美國(guó)特約記者　林日　●本報(bào)特約記者　任重　●本報(bào)記者　邵一佳

“我們沒有時(shí)間再等，沒有其他日子像今天一樣適合開工?！碑?dāng)?shù)貢r(shí)間20日中午，在華盛頓宣誓就任美國(guó)第46任總統(tǒng)的拜登，上任第一天就開始推翻其前任特朗普的政策。20日晚些時(shí)候，他在白宮橢圓形辦公室簽署至少17項(xiàng)行政命令，包括美國(guó)將重新加入《巴黎協(xié)定》和世界衛(wèi)生組織、停止建設(shè)美墨邊界墻、啟動(dòng)“100天戴口罩計(jì)劃”等等。21日一早美媒又預(yù)告，當(dāng)天拜登將圍繞對(duì)抗新冠肺炎疫情再簽6項(xiàng)行政命令和一項(xiàng)總統(tǒng)政策指令。在2.5萬(wàn)名經(jīng)過“政治篩選”的國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)員嚴(yán)密保衛(wèi)下，新總統(tǒng)就職典禮總算平安度過，避免了1月6日國(guó)會(huì)騷亂的重演。但拜登在22分鐘的就職演講中11次提到“團(tuán)結(jié)”這個(gè)詞，也將這個(gè)超級(jí)大國(guó)眼下最大的焦慮暴露無(wú)遺。媒體注意到，拜登的就職演說(shuō)聚焦國(guó)內(nèi)事務(wù)，僅在最后5分鐘簡(jiǎn)略地談及外交政策，而只字未提中國(guó)或中美關(guān)系?！罢缑绹?guó)國(guó)內(nèi)兩黨合作的時(shí)代在可預(yù)見的未來(lái)不會(huì)實(shí)現(xiàn)一樣，美國(guó)全球領(lǐng)導(dǎo)地位的時(shí)代也不會(huì)很快重建，或許根本不會(huì)重建”，英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》21日這樣評(píng)價(jià)。

就職演說(shuō)11次提“團(tuán)結(jié)”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月20日中午，拜登在華盛頓宣誓就任美國(guó)第46任總統(tǒng)。在國(guó)會(huì)山，78歲的拜登在聯(lián)邦最高法院首席大法官羅伯茨引導(dǎo)下完成宣誓，隨后發(fā)表了約22分鐘的就職演講。美國(guó)當(dāng)選副總統(tǒng)哈里斯當(dāng)天也宣誓就職，成為美國(guó)歷史上首位女性副總統(tǒng)。

拜登在就職演說(shuō)中稱，美國(guó)當(dāng)前面臨著新冠疫情肆虐、社會(huì)不平等加劇、系統(tǒng)性種族主義問題、氣候變化、美國(guó)在世界的角色等一系列危機(jī)與挑戰(zhàn)，呼吁人們彼此傾聽、相互尊重、團(tuán)結(jié)一致應(yīng)對(duì)危機(jī)與挑戰(zhàn)。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》統(tǒng)計(jì)，拜登在就職演講中用了11次“團(tuán)結(jié)”這個(gè)詞，他說(shuō)，“我們可以團(tuán)結(jié)起來(lái)，停止叫喊，降低溫度……這是我們面臨危機(jī)和挑戰(zhàn)的歷史性時(shí)刻，團(tuán)結(jié)才是前進(jìn)的道路”。

宣誓就職后，拜登和哈里斯在國(guó)會(huì)大廈外的廣場(chǎng)參加了閱兵儀式。當(dāng)天下午，拜登和哈里斯來(lái)到阿靈頓國(guó)家公墓，向無(wú)名烈士墓敬獻(xiàn)花圈。前總統(tǒng)克林頓、小布什和奧巴馬夫婦也參加了這一活動(dòng)。

就職典禮結(jié)束后，在護(hù)衛(wèi)隊(duì)簇?fù)硐?，拜登和他的家人一起前往白宮。在車隊(duì)臨近白宮時(shí)，拜登走出汽車，與第一夫人吉爾一起沿著賓夕法尼亞大道步行，樂隊(duì)演奏了《向統(tǒng)帥致敬》和《上帝保佑美國(guó)》。其間他還慢跑到記者區(qū)，與記者頂拳，鼓勵(lì)他們“堅(jiān)守崗位”。晚上，拜登與吉爾在白宮藍(lán)廳陽(yáng)臺(tái)上露面，觀看華盛頓上空的煙花表演。

拜登就職當(dāng)天，華盛頓未發(fā)生之前人們擔(dān)心的暴力沖突。不過，在科羅拉多州的議會(huì)大廈外，一群身穿黑衣的抗議者當(dāng)著警察的面焚燒了美國(guó)國(guó)旗。此外，波特蘭和西雅圖的反政府和“反法西斯運(yùn)動(dòng)”抗議者破壞了民主黨辦公室和其他建筑，并與警察發(fā)生肢體沖突，以抗議拜登的就職典禮。

蕭美琴聲稱“獲邀參加”

為防控疫情和防范暴力事件發(fā)生，參加華盛頓現(xiàn)場(chǎng)就職典禮及觀禮的人數(shù)較以往大幅減少，慶祝游行等多項(xiàng)傳統(tǒng)活動(dòng)也改為在線舉行或取消。當(dāng)天的國(guó)家廣場(chǎng)空無(wú)一人，插上了20萬(wàn)面旗子，代表缺席的人群。引人注目的是，臺(tái)“駐美代表”蕭美琴當(dāng)?shù)貢r(shí)間20日中午在推特上秀出自己在國(guó)會(huì)山前的照片并備注：“代表臺(tái)灣政府和人民參加拜登總統(tǒng)和哈里斯副總統(tǒng)的就職典禮，感到非常榮幸?！睋?jù)臺(tái)媒報(bào)道，蕭美琴是受到美國(guó)總統(tǒng)就職典禮主辦單位“就職典禮國(guó)會(huì)聯(lián)合委員會(huì)”邀請(qǐng)出席就職典禮的，“這是1979年以來(lái)，臺(tái)駐美代表第一次獲主辦方邀請(qǐng)參加總統(tǒng)就職典禮”。一名熟悉美國(guó)事務(wù)的專家對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者介紹，以前每逢美國(guó)總統(tǒng)就職典禮，臺(tái)灣代表也都會(huì)參加，但過去都是“向美國(guó)議員要的票”。

中國(guó)社科院美國(guó)研究所研究員袁征21日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，這預(yù)示著在拜登上臺(tái)后，美國(guó)人在臺(tái)灣問題上的小動(dòng)作仍然不會(huì)停。近期拜登提名的印太協(xié)調(diào)員坎貝爾就表示，要和中國(guó)大陸保持正式的官方關(guān)系，與此同時(shí)與臺(tái)灣保持一種“密切關(guān)系”。無(wú)論是公開還是私下，美國(guó)方面都不否認(rèn)中國(guó)是美國(guó)最大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，未來(lái)的中美關(guān)系預(yù)計(jì)不會(huì)像特朗普時(shí)期那么瘋狂，但緩和程度可能比較有限，“中國(guó)人對(duì)拜登政府的期望值不能太高，幻想不可有，希望不可無(wú)，應(yīng)保持平常心”。

中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩21日在例行記者會(huì)上回答有關(guān)臺(tái)“駐美代表”出席拜登就職典禮的問題時(shí)表示，中國(guó)駐美使館收到了出席拜登總統(tǒng)就職典禮的邀請(qǐng)。中方已向拜登總統(tǒng)表示祝賀。“中方立場(chǎng)非常清楚。中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)任何形式的美臺(tái)官方往來(lái)，這一立場(chǎng)是一貫的、明確的”。

第一天簽署17項(xiàng)政令，第二天繼續(xù)

就職典禮結(jié)束后，拜登通過總統(tǒng)專用賬號(hào)發(fā)了第一條推特：“在解決我們面臨的危機(jī)時(shí)，沒有時(shí)間可以浪費(fèi)”，隨即便戴著口罩出現(xiàn)在橢圓形辦公室。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》稱，20日拜登辦公桌上擺著一摞行政命令，在簽署這些命令時(shí)，拜登沒有發(fā)表長(zhǎng)篇大論，他的理政風(fēng)格“不那么喧鬧”。美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）評(píng)論說(shuō)，這顯示拜登比美國(guó)現(xiàn)代史上任何一位總統(tǒng)都“更快、更積極地消除其前任留下的遺產(chǎn)”。

據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》21日?qǐng)?bào)道，拜登上任第一天發(fā)布的行政命令包括，要求在聯(lián)邦大樓內(nèi)佩戴口罩并保持社交距離，撤銷對(duì)美加“基石”石油管道項(xiàng)目的許可，取消針對(duì)一些伊斯蘭國(guó)家和非洲國(guó)家的旅行禁令。文章稱，拜登的百日口罩令適用于所有聯(lián)邦領(lǐng)土和來(lái)往于各州的航空公司、火車和交通運(yùn)輸系統(tǒng)，他還敦促各州和當(dāng)?shù)卣畤?yán)格貫徹落實(shí)該規(guī)定。他當(dāng)天頒布的另一項(xiàng)行政令是設(shè)立一個(gè)白宮新冠病毒應(yīng)對(duì)辦公室。在移民問題上，拜登停止了美墨邊界墻的建設(shè)，撤銷了特朗普將非公民從用于分配國(guó)會(huì)議員名額的人口普查計(jì)數(shù)中排除的計(jì)劃。當(dāng)天拜登還簽署了一項(xiàng)行政命令，指示聯(lián)邦機(jī)構(gòu)制定一項(xiàng)掃除晉升阻礙的計(jì)劃，并授權(quán)管理及預(yù)算辦公室將聯(lián)邦資源以更公平方式分配給有色人種社區(qū)。

據(jù)CNN報(bào)道，繼上任首日簽署17項(xiàng)政令后，拜登從上任第二天起，他的每一個(gè)工作日都將圍繞一個(gè)主題簽署更多新政策。21日的主題是新冠病毒，將頒布6項(xiàng)行政命令和一項(xiàng)總統(tǒng)政策指令。白宮通訊聯(lián)絡(luò)辦公室主任貝丁菲爾德21日早上宣布，總統(tǒng)“當(dāng)天將簽署行政命令，指示各機(jī)構(gòu)援引《國(guó)防生產(chǎn)法》對(duì)抗新冠病毒大流行”，并將全力推廣新冠疫苗的接種。CNN還預(yù)報(bào)說(shuō)，22日拜登的工作主題是抗疫經(jīng)濟(jì)援助，25日的主題是“購(gòu)買美國(guó)”，26日的主題是股市，27日是氣候，28日是醫(yī)療保健，29日是移民，而“恢復(fù)美國(guó)在世界上的位置”被排到2月的第一個(gè)工作日。

國(guó)內(nèi)優(yōu)先，外交政策往后排

《紐約時(shí)報(bào)》21日稱，隨著一個(gè)持續(xù)動(dòng)蕩和謊言的時(shí)代宣告結(jié)束，拜登就職典禮上的正常性，以及彌漫在首都的釋然感格外引人矚目。文章同時(shí)稱，盡管來(lái)自兩黨的許多領(lǐng)導(dǎo)人蜂擁來(lái)到就職典禮現(xiàn)場(chǎng)并鼓掌，“但現(xiàn)在還不能確定，這個(gè)國(guó)家是否真的準(zhǔn)備好繼續(xù)前進(jìn)”。拜登在就職演說(shuō)中押注團(tuán)結(jié)，但當(dāng)前美國(guó)社會(huì)比過去幾年更加脆弱，政治極化、種族問題、疫情肆虐、經(jīng)濟(jì)低迷……紅色和藍(lán)色的美國(guó)居民甚至無(wú)法就眼前的現(xiàn)實(shí)達(dá)成共識(shí)，更不用說(shuō)界定他們的共同點(diǎn)了。目前尚不清楚拜登能否說(shuō)服足夠多的美國(guó)人擺脫黨派之爭(zhēng)，并贏得這些人的認(rèn)可。

《金融時(shí)報(bào)》稱，自林肯以來(lái)很少見到有像拜登的就職演說(shuō)這樣，“團(tuán)結(jié)”成為一個(gè)如此中心且反復(fù)被強(qiáng)調(diào)的主題，但同樣也很少見到美國(guó)的民主像今天這樣脆弱。拜登所面臨任務(wù)的艱巨程度與眾多美國(guó)前總統(tǒng)完全不同?！白Ｋ眠\(yùn)，并希望他成功，因?yàn)槊绹?guó)和全世界都無(wú)法承受他失敗的后果”。

《華盛頓郵報(bào)》指出，美國(guó)新政府在外交上的挑戰(zhàn)也不輕松，面臨著朝核、伊朗核問題、中東、美俄軍控談判等一系列棘手的地區(qū)問題，拜登還必須考慮如何重建美國(guó)國(guó)際信譽(yù)，恢復(fù)盟國(guó)對(duì)美國(guó)信心等，在這過程中美國(guó)國(guó)會(huì)的掣肘、優(yōu)先事項(xiàng)間的沖突，都將給拜登帶來(lái)一系列挑戰(zhàn)。

《衛(wèi)報(bào)》21日提醒稱，“外國(guó)人，尤其盟友們需要控制對(duì)美國(guó)的幻想”。文章稱，在歐洲，每一次美國(guó)總統(tǒng)就職典禮都被看作對(duì)未來(lái)幾年那里政治格局的陳述。特朗普改變了一切，并影響了一代人。拜登就職演說(shuō)中的暖心言論不足以改變局勢(shì)。令人驚訝的是，他的講話中幾乎沒有談到外交政策。對(duì)盟友來(lái)說(shuō)，短期內(nèi)恐怕很難得到拜登的美國(guó)出手相助，“它有自己的問題需要解決”?！?/p>