洪艷君

（廣東能建電力設(shè)備廠有限公司 廣東省廣州市 510285）

改革開(kāi)放以來(lái)，加快了社會(huì)轉(zhuǎn)型的速度，對(duì)于企業(yè)的勞動(dòng)保障、用人政策、薪酬分配、管理機(jī)制等方面，發(fā)生了一定變化，尤其是信訪工作，在建議、反映、檢舉、申訴等基礎(chǔ)上，增加了工資待遇、企業(yè)改革、勞務(wù)工工資、經(jīng)濟(jì)糾紛等，使信訪對(duì)象更加多元化。同時(shí)，信訪內(nèi)容具有一定復(fù)雜性，在實(shí)際發(fā)展中，日益突出了更深層次的問(wèn)題，不但涉及范圍較大，而且影響了部分人的利益。

信訪群眾工作現(xiàn)狀分析

目前，信訪工作持續(xù)進(jìn)行中，一直不斷加強(qiáng)與探索處理信訪問(wèn)題方面，然而，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及人們思想觀念的不斷改變，使得信訪工作發(fā)生了較大的變化，群眾思想政治工作存在的問(wèn)題日益突出，不但降低了信訪群眾的積極性，而且影響了我國(guó)職能部門(mén)和政府機(jī)關(guān)的正常工作。

信訪與思想政治二者間的脫節(jié)問(wèn)題日漸明顯，主要存在如下問(wèn)題：基層群眾信訪的主要目的是伸張自身權(quán)益，表達(dá)遇到的實(shí)際困難與問(wèn)題，爭(zhēng)取應(yīng)得的利益，然而部分管理部門(mén)在處理的過(guò)程中，過(guò)于追求解決信訪問(wèn)題的速度，過(guò)于關(guān)注敏感期信訪的穩(wěn)定性，從而輕視了思政工作，不但沒(méi)有解決實(shí)際問(wèn)題，而且容易引起群眾的抵抗心理與反感，甚至產(chǎn)生嚴(yán)重影響，對(duì)機(jī)關(guān)正常工作和社會(huì)安定團(tuán)結(jié)產(chǎn)生危害；實(shí)踐中過(guò)于注重思想教育，而未能有效解決信訪問(wèn)題，同時(shí)也存在，思想教育形式落后，缺少有效性等問(wèn)題[1]。

做好信訪群眾思想政治工作的具體辦法

保持良好的信訪人員形象

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作。在日常工作中，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)此項(xiàng)工作給予高度關(guān)注，并對(duì)信訪人員給予全方位的關(guān)懷，如：工作、生活等各個(gè)方面，為其解除后顧之憂(yōu)，使其將更多的精力和時(shí)間投入到工作之中，使信訪部門(mén)的凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，為搞好依法信訪工作奠定良好的基礎(chǔ)。

信訪人員作為群眾思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)者與組織者，是溝通的紐帶與橋梁，體現(xiàn)了群眾心中的真實(shí)需求，故而信訪人員需要樹(shù)立良好的形象。信訪人員主要工作內(nèi)容之一是為群眾辦實(shí)事，將為群眾辦事和思想教育相結(jié)合，以熱情的服務(wù)態(tài)度進(jìn)行政治教育，形成講實(shí)效、辦實(shí)事、說(shuō)實(shí)話的工作作風(fēng)，將群眾的滿(mǎn)意度放在首位，并且將其看作出發(fā)點(diǎn)，解決實(shí)際問(wèn)題，在思想上與感情上，獲得群眾的支持、信任、理解，做好基層信訪工作。此外，需要樹(shù)立廉潔自律的形象作風(fēng)，作為信訪人員，只有自身需要保持廉潔的形象，才會(huì)對(duì)群眾的思想政治工作有號(hào)召力和說(shuō)服力，信訪人員的立身處事之本就是廉潔自律，是最基本的素質(zhì)要求，正所謂“公生明，廉生威”，只有具備無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，以勤懇為民的工作態(tài)度，保持胸懷寬廣，為人謙和，才能做好群眾的思想政治工作。

加強(qiáng)為群眾服務(wù)意識(shí)

信訪人員應(yīng)突破傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)的誤區(qū)，實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，第一點(diǎn)是，將信訪部門(mén)由安排人轉(zhuǎn)變?yōu)殪褵捜说膱?chǎng)所；將信訪部門(mén)由“傳聲筒”轉(zhuǎn)變?yōu)榱私馍缜槊褚獾闹匾翱?；將信訪部門(mén)由枯燥轉(zhuǎn)變?yōu)橛形Φ牟块T(mén)。實(shí)踐中應(yīng)樹(shù)立“以人民為中心”的新型信訪工作理念。

首先，在職能部門(mén)中，需要以群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)，將其放在首位，才能做好群眾的思想政治工作，解決實(shí)際問(wèn)題，以積極嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，做出有實(shí)際價(jià)值的回應(yīng)。若是群眾對(duì)某方面有不滿(mǎn)之處，需要做出合理的解釋?zhuān)瑢?duì)其進(jìn)行及時(shí)疏導(dǎo)，以實(shí)際行動(dòng)獲得群眾的支持與理解。

其次，信訪人員需要擺正對(duì)政治言論、學(xué)術(shù)言論、群眾輿論的態(tài)度。因?yàn)槿罕姷乃枷腩I(lǐng)域具有一定特殊性與復(fù)雜性，所提出的合理批判，可以將其看作為推進(jìn)信訪人員前進(jìn)的動(dòng)力，所以需要保留批判意見(jiàn)的發(fā)展空間，對(duì)群眾反映的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行解決。對(duì)于具有較高難度的學(xué)術(shù)問(wèn)題，需要以理服人，主張言論自由，共同探討學(xué)術(shù)問(wèn)題，以事實(shí)根據(jù)發(fā)表評(píng)論，從而樹(shù)立正確的思想觀念。值得注意的是，若是涉及政治原則，則需要當(dāng)仁不讓?zhuān)^點(diǎn)明確，以堅(jiān)定的態(tài)度處理問(wèn)題，在群眾思想中充分貫徹主流思想輿論，強(qiáng)化屬地管理職責(zé)與主管主辦。

最后，在開(kāi)展信訪工作的過(guò)程中，需要注重群眾的訴說(shuō)，認(rèn)真傾聽(tīng)提出的意見(jiàn)，加強(qiáng)思想上的交流與理解，有利于掌握群眾的心理特點(diǎn)，準(zhǔn)確分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，解決實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)，需要提高信訪人員辨別是非的能力，端正其思想認(rèn)識(shí)，通過(guò)以情感人和以理服人的工作理念，確保具有良好的思想政治工作成效，順利開(kāi)展信訪工作[2]。

加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)

在開(kāi)展信訪工作時(shí)，需要增加思想政治工作的形式，可以通過(guò)媒體合作的方式，加大宣傳力度，貫徹落實(shí)黨的政策方針，將群眾的生活與大方向、大政策相結(jié)合，還需要建立信訪接待室，作為主要開(kāi)展思想政治工作的地點(diǎn)。同時(shí)，需要分析與收集具體的案例，使信訪群眾感同身受，提高滿(mǎn)意度與配合度，雙方共同尋找解決問(wèn)題的方法。此外，需要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，通過(guò)信訪工作的獨(dú)立事件，可以體現(xiàn)出大量的基層問(wèn)題，與群眾的切身利益息息相關(guān)，信訪人員不僅需要做好群眾到訪之后的事情，而且還需要建立完整的網(wǎng)絡(luò)化體系，配備齊全信訪工作人員，最好是扎根在群眾生活所在地，有利于了解其真實(shí)情況。此外，還需要確保網(wǎng)絡(luò)具有一定靈活性，可以聯(lián)絡(luò)單位各層級(jí)的工作人員，從而了解各級(jí)群眾的意向，為開(kāi)展思想政治工作做好準(zhǔn)備，及時(shí)分析與匯總信訪問(wèn)題，提高信訪人員解決問(wèn)題的能力，以及思想政治工作的預(yù)見(jiàn)性。

找準(zhǔn)方法

實(shí)踐中應(yīng)創(chuàng)新信訪體制機(jī)制，同時(shí)，要完善崗位責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，并且要合理利用法治思維，對(duì)信訪行為進(jìn)行約束與規(guī)范，也要對(duì)網(wǎng)上信訪事項(xiàng)進(jìn)行及時(shí)有效的處理，通過(guò)建立“聯(lián)動(dòng)大信訪”工作新格局，從解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題入手，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪和部門(mén)聯(lián)動(dòng)接訪。通過(guò)聯(lián)動(dòng)大接訪，有效控制群眾非正常上訪，切實(shí)維護(hù)正常的信訪秩序和社會(huì)秩序，逐步形成聯(lián)動(dòng)大接訪工作的長(zhǎng)效機(jī)制，使聯(lián)動(dòng)大接訪成為群眾滿(mǎn)意工程，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

例如，當(dāng)企業(yè)面對(duì)關(guān)于勞資糾紛等方面的信訪工作時(shí)，需要建立完善的調(diào)解機(jī)制，各個(gè)部門(mén)各司其職落實(shí)責(zé)任，形成工作合力，發(fā)揮黨政工團(tuán)等組織的作用。企業(yè)需要加強(qiáng)與信訪、工會(huì)、勞動(dòng)保障等部門(mén)的溝通力度，定期組織信訪人員召開(kāi)會(huì)議，掌握單位勞動(dòng)關(guān)系的變化情況，避免產(chǎn)生員工群體性事件，對(duì)社會(huì)造成不良影響。同時(shí)，需要堅(jiān)持政府與黨委的統(tǒng)一原則，解決勞動(dòng)糾紛案件的發(fā)展方向，遵循“歸口辦理，分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，充分發(fā)揮社會(huì)部門(mén)的作用，確保勞動(dòng)者的合法權(quán)益。當(dāng)企業(yè)面對(duì)關(guān)于工資待遇方面的信訪工作時(shí)，需要加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的救援，對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難的員工，進(jìn)行相關(guān)審查，若是符合資助條件，可以依法辦理援助手續(xù)。若是企業(yè)存在拖欠工資的行為，可以向勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)投訴，通過(guò)提起勞動(dòng)仲裁維護(hù)自身的權(quán)利，當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、加班費(fèi)、勞動(dòng)報(bào)酬等低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，或者加班未支付加班費(fèi)，解除勞動(dòng)合同后未支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)惹闆r等，勞動(dòng)行政部門(mén)可以責(zé)令企業(yè)向員工支付50-100%的賠償金[3]。

綜上所述，在進(jìn)行信訪群眾的思想政治工作時(shí)，需要重視信訪群眾的思想政治工作，改變工作作風(fēng)，以端正態(tài)度，積極解決群眾提出的問(wèn)題，將信訪危機(jī)轉(zhuǎn)變?yōu)楣ぷ鲃?dòng)力，提高信訪服務(wù)水平，建設(shè)特色的意識(shí)形態(tài)理論。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)信訪群眾的思想教育，更好地為人民服務(wù)，從而樹(shù)立企業(yè)職能部門(mén)良好形象。