蘭光明

（昆明醫(yī)科大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院 云南昆明 650031）

習(xí)近平總書記曾在我黨的十九大報(bào)告之中明確提出，需要堅(jiān)定不移地方位從嚴(yán)治黨，并認(rèn)為從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)是進(jìn)行時(shí)。伴隨高等教育的持續(xù)發(fā)展，面對(duì)日漸嚴(yán)峻且復(fù)雜的反腐斗爭(zhēng)，高校關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察的要求也更為苛刻。針對(duì)高校紀(jì)委而言，如何貫徹我黨十九大精神，并狠抓二級(jí)學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察工作，達(dá)到責(zé)任監(jiān)督全面覆蓋，已然是推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)程的關(guān)鍵所在。

深入推動(dòng)高校二級(jí)學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察工作的價(jià)值

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面從業(yè)治黨必須保證持之以恒，不可動(dòng)搖。紀(jì)檢監(jiān)察部門在強(qiáng)化黨內(nèi)建設(shè)、推廣全面從業(yè)治黨方面承擔(dān)了極為重要的責(zé)任，需要在新時(shí)代黨內(nèi)建設(shè)整體布局之中明確定位，履行責(zé)任，貫徹紀(jì)檢監(jiān)察，強(qiáng)化黨建，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨建工作順利開展，將我黨建設(shè)得更為有力。新時(shí)代下，黨的紀(jì)檢監(jiān)察體制也需要及時(shí)進(jìn)行改革，紀(jì)檢監(jiān)察的機(jī)部門積極轉(zhuǎn)化職能、工作方式以及作風(fēng)等，以滿足實(shí)際需要，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作也提出更為嚴(yán)格的要求。高校二級(jí)管理體系的不斷深化、使得二級(jí)學(xué)院成為促進(jìn)高校反腐工作的監(jiān)管責(zé)任主題。不僅如此，國(guó)家關(guān)于高等人才培訓(xùn)方面投入的資金不斷增加，確實(shí)也容易滋生各類貪污與腐敗案件。如今，高校二級(jí)學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察工作存在上熱下冷現(xiàn)象，不多二級(jí)學(xué)院黨組織出現(xiàn)了不同程度領(lǐng)導(dǎo)弱化、從嚴(yán)治黨效果不佳等問題，部分二級(jí)學(xué)院的關(guān)鍵領(lǐng)域內(nèi)四風(fēng)問題屢禁不止，上述問題都不同程度阻礙了高校紀(jì)檢監(jiān)察工作作用的充分發(fā)揮，需要引起基層黨支部的關(guān)注與重視。因此，高?；鶎狱h支部，必須保證從嚴(yán)治黨的概念深入貫徹在基層，不斷提高二級(jí)學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察效果，推動(dòng)紀(jì)檢檢查監(jiān)督不斷向縱深方向發(fā)展。

二級(jí)學(xué)院基層黨支部紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題

思想意識(shí)不到位且工作定位不精確。高校紀(jì)檢監(jiān)察工作牽涉高校重點(diǎn)監(jiān)控領(lǐng)域的各個(gè)方面，包含幫助黨委進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)以及反腐活動(dòng)、監(jiān)管黨的相關(guān)法律規(guī)定與規(guī)章制度的落實(shí)情況、審查是否存在違法亂紀(jì)的現(xiàn)象以及腐敗性案件、追究違法亂紀(jì)責(zé)任等眾多關(guān)鍵的工作。然而在實(shí)際工作之中，并沒有建立對(duì)應(yīng)的規(guī)章制度作為支持，目前開展的紀(jì)檢監(jiān)察工作一般是遵照內(nèi)部工作條例或是管理，無法滿足新時(shí)代下從嚴(yán)治黨的實(shí)際需要，而工作人員的工作環(huán)境以及保障制度較為有限，無法為無限度拓展的職責(zé)范圍提供制度方面的支持。

組織機(jī)構(gòu)不完善。由于受到現(xiàn)行體制的以及崗位設(shè)立方面因素的影響，高校二級(jí)學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察工作缺少獨(dú)立性。因?yàn)槎?jí)學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察干部受到同級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，幫助同級(jí)黨組織提高基層黨風(fēng)廉政建設(shè)以及反腐工作質(zhì)量，本身也是二級(jí)學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作之一，怎樣有效協(xié)調(diào)黨委、紀(jì)委之間領(lǐng)導(dǎo)以及被領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管以及被監(jiān)管的關(guān)系，便成為目前亟待有限處理的問題。高校二級(jí)學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)往往將工作的重點(diǎn)放置在學(xué)生教育以及科研工作之中，針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重視程度較低，也沒有意識(shí)到其作用與價(jià)值，權(quán)利的使用缺少監(jiān)管。如今，依舊有許多高校的二級(jí)學(xué)院并沒有設(shè)立專門負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察的員工，而同時(shí)兼任紀(jì)檢干部的工作人員普遍缺少權(quán)威性，所以各項(xiàng)工作也難以順利開展，無法實(shí)現(xiàn)預(yù)期監(jiān)督管理的效果。就目前的高校貪腐案件而言，權(quán)責(zé)之間劃分不清、且監(jiān)督難以深入的領(lǐng)域的較為容易產(chǎn)生問題，例如科研經(jīng)費(fèi)、轉(zhuǎn)學(xué)以及專業(yè)調(diào)劑等，由于監(jiān)督管理不到位，容易成為問題的多發(fā)區(qū)域。

新時(shí)代的強(qiáng)化高校二級(jí)學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察工作的一般路徑

精確掌握紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)職責(zé)定位。二級(jí)學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)必須在統(tǒng)計(jì)黨組織以及上級(jí)紀(jì)委同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)之下進(jìn)行各項(xiàng)工作，若全面從嚴(yán)治黨的角度而言，紀(jì)檢監(jiān)察工作人員需要以黨章內(nèi)所提出的三項(xiàng)主要職責(zé)、五項(xiàng)常規(guī)性工作作為核心，持續(xù)轉(zhuǎn)化職能、方式以及作風(fēng)，匯集主業(yè)，突顯中心，回歸本職工作，在實(shí)際工作中禁止出現(xiàn)錯(cuò)位、缺位以及越位的問題，不斷加強(qiáng)監(jiān)管力度、嚴(yán)肅問責(zé)以及執(zhí)行紀(jì)律，將強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)以及組織協(xié)調(diào)反腐工作作為職責(zé)與使命。另外，需要堅(jiān)持以監(jiān)管問責(zé)主業(yè)作為核心，脫離采購(gòu)監(jiān)管等非主業(yè)的活動(dòng)，將所有工作的重心以及精力放置在至貫徹執(zhí)行紀(jì)律以及規(guī)章制度之上，將發(fā)覺問題視為全面履行職務(wù)的根本，加強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)管的意識(shí)，

完善組織與人員設(shè)置。就目前而言，基層黨支部的首要工作是完善與健全內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，這也是高校黨委健全黨內(nèi)監(jiān)督體系的核心工作。學(xué)校紀(jì)委能夠依照“綜合派出、全面覆蓋”的基本原則的設(shè)立二級(jí)單位的紀(jì)檢小組，并為小組安排全職的監(jiān)察干部。二級(jí)學(xué)院紀(jì)檢組是學(xué)校紀(jì)委派遣的紀(jì)檢監(jiān)察小組，所以直接受到學(xué)校紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)與紀(jì)檢監(jiān)察室的直接領(lǐng)導(dǎo)。小組成員具體包含學(xué)校內(nèi)部紀(jì)委成員、紀(jì)檢監(jiān)察室的黨員以及二級(jí)學(xué)院黨支部紀(jì)檢委員，重點(diǎn)承擔(dān)二級(jí)學(xué)院的紀(jì)檢監(jiān)察工作，保證二級(jí)學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察工作能夠滲透到學(xué)院工作的各個(gè)方面，堅(jiān)決履行監(jiān)管，結(jié)合黨風(fēng)黨紀(jì)問責(zé)的崗位職責(zé)。另外，學(xué)校紀(jì)委需要加強(qiáng)對(duì)全校紀(jì)檢人員的統(tǒng)一管控，并進(jìn)一步豐富選拔與用人的方式，強(qiáng)調(diào)將年輕的優(yōu)秀人才安排在紀(jì)檢監(jiān)察崗位之中，挑選政治優(yōu)秀，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)以及作風(fēng)強(qiáng)硬的優(yōu)秀成員作為紀(jì)檢監(jiān)察小組的主要成員，同時(shí)需要持續(xù)性改善人員的年齡、專業(yè)以及理論知識(shí)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對(duì)有限人力資源的充分運(yùn)用，組建一支適宜于在校內(nèi)開展紀(jì)檢監(jiān)察的隊(duì)伍。

作為學(xué)校紀(jì)委，應(yīng)合理運(yùn)用這一紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍，從何應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)數(shù)值、調(diào)查研究監(jiān)管以及項(xiàng)目約談等不同方式，強(qiáng)將對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察小組敢為職責(zé)履行狀況的監(jiān)管，關(guān)于紀(jì)檢干部的監(jiān)管也應(yīng)較一般干部更為嚴(yán)格。需要將健全監(jiān)督限制體系視為自身建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵崗位以及重要環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)工作流程以及業(yè)務(wù)程序，完善崗位責(zé)任體系，加強(qiáng)干部輪崗、溝通的力度，健全回避以及保密體系，并要求所有紀(jì)檢干部自發(fā)接受各個(gè)組織以及群眾的監(jiān)管，嚴(yán)格處罰紀(jì)檢干部違紀(jì)的行為。若發(fā)現(xiàn)紀(jì)檢干部存在問題，應(yīng)需要予以嚴(yán)格審核，不可放棄任何線索，一旦查證屬實(shí)，則必須嚴(yán)肅處理。

新時(shí)代下，高校黨支部建設(shè)工作承擔(dān)有較重的責(zé)任，二級(jí)學(xué)院基層黨支部需要積極開展紀(jì)檢監(jiān)察工作，明確當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作方面存在的問題，并通過精確掌握紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)職責(zé)定位以及完善組織與人員設(shè)置等方式，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作強(qiáng)度，以加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)以及反腐工作力度。