張 嬌

（中共泰安市委黨校 山東省泰安市 271000）

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化和全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求，是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的必然要求，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。對(duì)此，我們必須深刻理解、全面把握、認(rèn)真貫徹，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

高質(zhì)量發(fā)展本質(zhì)上是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展

新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出特征，正如習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出的，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。何謂高質(zhì)量發(fā)展？習(xí)近平總書記指出：“高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。”

發(fā)展理念是發(fā)展實(shí)踐的先導(dǎo)，“發(fā)展理念是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性的東西，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)”。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，形成了一系列新變化和新特征，呈現(xiàn)了新的歷史性機(jī)遇和挑戰(zhàn)。早在2014年，習(xí)近平總書記就深刻指出：總體來說，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。這些變化，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀必然。因此，認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。

要適應(yīng)這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，首先必須確立新的發(fā)展理念。發(fā)展實(shí)踐由發(fā)展理念引領(lǐng)，發(fā)展是一個(gè)不斷變化的過程，發(fā)展理念自然需要順勢(shì)而變。因此，黨的十八大之后提出了新發(fā)展理念。正如習(xí)近平總書記所說，要堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。新發(fā)展理念不是憑空得來的，是我們?cè)谏羁炭偨Y(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上形成的，也是在深刻分析國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上形成的，集中反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，也是針對(duì)我國(guó)發(fā)展中突出矛盾和問題提出來的。創(chuàng)新發(fā)展注重的是解決發(fā)展動(dòng)力的問題，協(xié)調(diào)發(fā)展注重的是解決發(fā)展不平衡的問題，綠色發(fā)展注重的是解決人與自然和諧的問題，開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的問題，共享發(fā)展注重的是解決社會(huì)公平正義的問題。新發(fā)展理念是具有深刻內(nèi)在聯(lián)系的有機(jī)整體。

高質(zhì)量發(fā)展是客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求

貫徹新發(fā)展理念實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵在于根本轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從傳統(tǒng)主要依靠要素投入拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的方式，轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽恳匦屎腿厣a(chǎn)率的提升拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。作為發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在跨越“貧困陷阱”階段，需要能夠以要素投入量擴(kuò)張為主，以高速增長(zhǎng)為方略實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)。從供給方面看，經(jīng)濟(jì)落后國(guó)家各方面生產(chǎn)要素成本低、豐富且具有競(jìng)爭(zhēng)力。從需求方面看，經(jīng)濟(jì)落后國(guó)家急需擺脫貧困，伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，其市場(chǎng)需求規(guī)模迅速擴(kuò)張。以規(guī)模擴(kuò)張為顯著特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)既有供給方面的要素條件，又有需求方面的市場(chǎng)容量。但當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展跨越“貧困陷阱”之后，這種供給和需求方面的條件會(huì)發(fā)生系統(tǒng)性變化。

從我國(guó)的實(shí)踐看，自我國(guó)進(jìn)入上中等收入發(fā)展階段后（以人均GDP水平為標(biāo)志，我國(guó)已達(dá)到世界銀行劃分的上中等收入水平線），特別是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，這種約束經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的變化極為顯著。習(xí)近平總書記早在2014年就對(duì)這種變化作出過全面概括，從消費(fèi)需求、投資需求、出口和國(guó)際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素相對(duì)優(yōu)勢(shì)的變化、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)的轉(zhuǎn)化、資源環(huán)境約束、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)積累和化解、資源配置模式和宏觀調(diào)控方式變化等九個(gè)方面做出了系統(tǒng)闡釋，指出這些變化既是系統(tǒng)性的，也是趨勢(shì)性的，既是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的外在特征，也是內(nèi)在動(dòng)因。要適應(yīng)這種經(jīng)濟(jì)條件的深刻變化，保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，必須根本轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上看，自上世紀(jì)60年代以來，全球100多個(gè)發(fā)展中國(guó)家只有十幾個(gè)成功進(jìn)入高收入經(jīng)濟(jì)體，其他大部分國(guó)家或者長(zhǎng)期深陷“貧困陷阱”，或者即使跨越了貧困進(jìn)入到中等收入階段，但長(zhǎng)期難以再跨越，陷入所謂“中等收入陷阱”，根本原因就在于發(fā)展方式?jīng)]有轉(zhuǎn)變。那些取得成功的國(guó)家，就是在經(jīng)歷高速增長(zhǎng)階段后，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高。那些徘徊不前甚至倒退的國(guó)家，就是沒有實(shí)現(xiàn)這種根本性轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)螺旋式上升的過程，上升不是線性的，量變積累到一定階段，必然轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要遵循這一規(guī)律。

高質(zhì)量發(fā)展是社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的客觀要求

在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平同志指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！痹诟母镩_放初期，為解決當(dāng)時(shí)“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”這個(gè)社會(huì)主要矛盾，必須盡快發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，各方面工作都要配合和服從快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)。經(jīng)過多年努力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體量明顯增大，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升，原來生產(chǎn)力落后的狀況已經(jīng)得到相當(dāng)程度的改變，生產(chǎn)力發(fā)展的制約因素更多表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡不充分，特別是表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾尖銳、生產(chǎn)效率性問題突出、社會(huì)民生建設(shè)滯后和資源環(huán)境約束趨緊等。解決發(fā)展不平衡不充分問題，必然要推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。從社會(huì)主要矛盾的另一側(cè)即人民需要來看，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要是多方面的，既包括物質(zhì)和精神生活的豐富，也包括民主法治、公平正義的保障和提升，還包括對(duì)安全和良好生態(tài)環(huán)境的需要等等。只有實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，才能滿足人民對(duì)物質(zhì)文化生活的更高要求，才能為全面滿足人民的美好生活需要奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。可見，在社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化的條件下，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展成為解決社會(huì)主要矛盾的關(guān)鍵舉措，成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求。

高質(zhì)量發(fā)展是做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的客觀要求

去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出全面部署，提出深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等8項(xiàng)重點(diǎn)工作。按照黨的十九大的要求，今后3年要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，這也要求推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。比如，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的一項(xiàng)主要工作是防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)要從兩方面入手：一是加強(qiáng)宏觀調(diào)控和金融監(jiān)管，二是提高金融部門本身的資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和運(yùn)行質(zhì)量，二者不可偏廢。為此，金融就要服務(wù)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，更好為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，促進(jìn)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)；加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范和處置，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管制度建設(shè)。這些政策措施都是要提高金融運(yùn)行質(zhì)量和提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，實(shí)質(zhì)上都是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。