杜娟娟

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，水利水電工程建設(shè)對于有效保證我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和預(yù)防洪災(zāi)有著非常大的作用?，F(xiàn)如今隨著我國科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的快 速發(fā)展，國家對水利水電工程建設(shè)有了更加嚴(yán)格的要求，不僅需要水利水電工程建設(shè)在建設(shè)的過程當(dāng)中要有效保證工程建設(shè)的質(zhì)量，還需要注重對于水利 水電工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益能夠得到進(jìn)一步的提升。所以為了能夠進(jìn)一步促進(jìn)我國水利水電工程建設(shè)的發(fā)展，需要從水利水電工程建設(shè)的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制 進(jìn)行著手，對水利水電工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的資金控制，防止在進(jìn)行建設(shè)的過程當(dāng)中出現(xiàn)資金挪用、資金浪費(fèi)等的問題，有效保證水利水電工程 建設(shè)過程當(dāng)中的經(jīng)濟(jì)效益提升。

關(guān)鍵詞：水利水電工程;建設(shè)管理

引言

水利水電工程影響因素較多，在建設(shè)管理方面具有較高的要求，為此，需要做好各方面的管理工作，對工程進(jìn)行全面地管理，對工程質(zhì)量進(jìn)行控 制。在建設(shè)管理過程中，需要注重管理技術(shù)的應(yīng)用，使建設(shè)管理過程能夠 得到強(qiáng)化，進(jìn)而提高建設(shè)管理的效率。

1 水利水電工程建設(shè)管理的重要性

水利水電工程涉及到的施工技術(shù)范圍較廣，需要加強(qiáng)施工技術(shù)的管理，保障施工過程能夠按時(shí)完成。水利水電工程建設(shè)管理的重要性主要體現(xiàn)如 下：第一，可以提高管理意識，對工程進(jìn)行細(xì)致地管理，提高管理技術(shù)的?應(yīng)用水平，使管理措施更加地完善。第二，可以提高工程監(jiān)督力度，使易 出現(xiàn)問題的施工點(diǎn)能夠及時(shí)得到回避，有助于工程質(zhì)量的控制，防止工程 出現(xiàn)安全隱患。第三，有助于管理技術(shù)的提升，使管理技術(shù)能夠迅速地應(yīng) 用在水利水電工程管理中，使工程管理效率得以提高，提高管理技術(shù)應(yīng)用 效果。第四，有助于管理技術(shù)的落實(shí)，形成良好的技術(shù)管理局面，保障施 工設(shè)備、技術(shù)等得到正確的應(yīng)用，提高工程建設(shè)監(jiān)督的有效性。

2 水利水電工程建設(shè)管理現(xiàn)狀

2.1 缺乏監(jiān)管力度

現(xiàn)階段，水利水電工程不斷增多，為確保建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量，施工 單位應(yīng)做好相關(guān)監(jiān)督管理工作。當(dāng)前許多水利水電工程都存在監(jiān)管人員不 是專職人員的問題，他們多為兼職，并且沒有接受過系統(tǒng)的培訓(xùn)，專業(yè)性 知識缺失，導(dǎo)致其難以有效監(jiān)管整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目。另外，部分建設(shè)單位 為節(jié)約資金，降低監(jiān)管專項(xiàng)資金甚至根本沒有設(shè)置工程監(jiān)管部門，這也會 造成建設(shè)項(xiàng)目缺乏監(jiān)督。

2.2 水利水電工程影響因素較多

在建設(shè)管理方面具有較高的要求，為此，需要做好各方面的管理工作，對工程進(jìn)行全面地管理，對工程質(zhì)量進(jìn)行控制。在建設(shè)管理過程中，需要 注重管理技術(shù)的應(yīng)用，使建設(shè)管理過程能夠得到強(qiáng)化，進(jìn)而提高建設(shè)管理 的效率。

2.3 工程項(xiàng)目法人責(zé)權(quán)不到位

在水利工程建設(shè)四項(xiàng)制度中，項(xiàng)目法人責(zé)任制是關(guān)鍵的核心問題，但 是，在水利工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際實(shí)施過程中，很多企業(yè)的水利工程項(xiàng)目組 建并不規(guī)范，甚至根本沒有進(jìn)行項(xiàng)目法人的組建。導(dǎo)致水利工程項(xiàng)目工程 建設(shè)在實(shí)際實(shí)施過程中，出現(xiàn)過于重視工期長短，并不重視項(xiàng)目的實(shí)施質(zhì) 量、項(xiàng)目資金不能按時(shí)到位、行政干預(yù)比較嚴(yán)重等現(xiàn)象。在水利工程建設(shè) 的實(shí)踐管理工作中，存在部分工程的項(xiàng)目同體現(xiàn)象且問題比較嚴(yán)重。項(xiàng)目 同體的發(fā)生主要是存在質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人和設(shè)計(jì)單位以及施工單位 大都隸屬在同一行政主管部門來進(jìn)行管理。

3 水利水電工程建設(shè)管理措施

3.1 加大工程監(jiān)管力度

水利水電工程施工過程中，施工單位在做好相關(guān)管理工作的同時(shí)，應(yīng) 加大工程監(jiān)管力度。一方面通過設(shè)立監(jiān)管部門，并對相關(guān)工作人員進(jìn)行系 統(tǒng)培訓(xùn)，來保障監(jiān)督管理工作的順利開展，另一方面定期對現(xiàn)場施工人員 開展考評工作，對其專業(yè)知識進(jìn)行考查，使他們樹立責(zé)任心，愿意去提升 自己的操作水平。另外，施工單位還應(yīng)健全人才選拔機(jī)制，針對教育培訓(xùn) 中表現(xiàn)優(yōu)異的人員，要給予獎(jiǎng)勵(lì)和重用。除此之外，建設(shè)單位和監(jiān)理單位 也要發(fā)揮自身作用，對各施工環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，來保障工程質(zhì)量符合規(guī) 范要求。

3.2 加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的綜合素質(zhì)

在當(dāng)前的水利工程建設(shè)管理中，人員的素質(zhì)和能力也是影響水利工程 發(fā)展的因素，需要改進(jìn)。積極組織水利工程建設(shè)和管理人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，提高人員的安全意識和質(zhì)量保障意識，使其充分認(rèn)識到水利工程建設(shè)和管 理的重要性。還可以定期進(jìn)行培訓(xùn)，對水利工程建設(shè)和管理中遇到的問題進(jìn)行集中討論，然后制定方案，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。

3.3 優(yōu)化管理制度體系

為了保障工程管理的質(zhì)量，需要對管理制度體系進(jìn)行優(yōu)化，形成良好 的制度管理基礎(chǔ)。首先，需要做好水利水電工程相關(guān)制度的調(diào)研工作，這 樣可以保障制度體系的完整性，使制度能夠得到有效地優(yōu)化，提高對施工 人員的管理水平。其次，需要結(jié)合工程實(shí)際狀況進(jìn)行管理，保障工程管理 具有良好的成效。例如：管理人員需要做好質(zhì)檢、技術(shù)等方面管理工作，將其納入到質(zhì)量管理體系中，使工程質(zhì)量能夠得到全面地控制，降低質(zhì)量 問題的發(fā)生幾率。最后，需要注重管理制度的實(shí)施，加強(qiáng)對工程的監(jiān)督，使工程中存在的問題能夠被及時(shí)地發(fā)現(xiàn)，使制度體系更加地完善。通過管 理制度的應(yīng)用，可以為工程管理提供依據(jù)，便于從技術(shù)層面對施工過程進(jìn) 行管理，保障施工過程能夠順利完成。

3.4 加強(qiáng)項(xiàng)目法人制的落實(shí)

為了加強(qiáng)對項(xiàng)目法人制的落實(shí)，政府需要通過加大對水利工程項(xiàng)目法?人的基本要求和基本管理，并結(jié)合建立項(xiàng)目法人建設(shè)行為的考核管理制度，嚴(yán)格約束和規(guī)范管理項(xiàng)目法人的建設(shè)行為。有關(guān)部門需要嚴(yán)格進(jìn)行水利工?程項(xiàng)目法人的資格審查，建設(shè)單位在項(xiàng)目建議書階段就應(yīng)將項(xiàng)目法人確定，有關(guān)部門需要嚴(yán)格把控負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)的單位是否按照規(guī)定確認(rèn)項(xiàng)目法?人，若建設(shè)單位未落實(shí)項(xiàng)目法人制，相關(guān)審批工作不予審批。例如，甘肅?省政府辦公廳于 2020 年明確規(guī)定，任何單位不得強(qiáng)制項(xiàng)目單位委托中介服?務(wù)機(jī)構(gòu)編制可行性研究報(bào)告，省政府在《甘肅省政府投資管理辦法》中指?出，政府投資的項(xiàng)目工程實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，項(xiàng)目法人需要對項(xiàng)目策劃、 項(xiàng)目資金籌措、建設(shè)實(shí)施等全過程進(jìn)行全權(quán)負(fù)責(zé)。甘肅省人民政府通過加?強(qiáng)項(xiàng)目法人制的落實(shí)，有效提升了項(xiàng)目工程的實(shí)施效率。

3.5 嚴(yán)格進(jìn)行工程驗(yàn)收

水利水電工程建設(shè)的建設(shè)質(zhì)量將直接影響到它后期的經(jīng)濟(jì)效益和社會 口碑，因此需要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)做好水利水電工程驗(yàn)收工作。水利水電工程驗(yàn)收 包括了分部工作驗(yàn)收、階段驗(yàn)收、單位驗(yàn)收與竣工驗(yàn)收，對照工程設(shè)計(jì)圖?紙先對工程設(shè)施如溝渠總長度、泄洪口等重點(diǎn)部位進(jìn)行分部驗(yàn)收，按照建 設(shè)項(xiàng)目（工程）驗(yàn)收辦法和水利工程質(zhì)檢規(guī)定中要求的標(biāo)準(zhǔn)，每 150m 至少 驗(yàn)收 1 點(diǎn)，每下挖 2m 至少驗(yàn)收 1 點(diǎn)，向上距鉛垂線絕對基面的高程差每超 過 5m 至少驗(yàn)收 1 點(diǎn)。驗(yàn)收合格后才可進(jìn)行下一階段的設(shè)施建設(shè)工作。架設(shè) 電力設(shè)施時(shí)，接入電站之前需要驗(yàn)收整個(gè)通路的完整性、以及水密性，驗(yàn) 收預(yù)留線路的孔洞管道均符合工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，即可做出驗(yàn)收合格的報(bào)告，準(zhǔn)許接入電站。此外，還應(yīng)檢查防汛大壩的應(yīng)急用電設(shè)施，為了確保大壩 在汛期時(shí)的緊急用電，還應(yīng)配套不少于 2 組 100KW 的柴油發(fā)動(dòng)機(jī)組設(shè)置在 壩區(qū)備用。最后竣工驗(yàn)收時(shí)，需要對發(fā)電組塊的磁極利用損銅法進(jìn)行磁極 通電，并將底部加熱進(jìn)行磁極軛熱打鍵，當(dāng)與磁極支臂的溫差達(dá)到 31K 時(shí)，將磁軛打入 60mm 深度，測量它的單邊膨脹量與整體偏心差值，結(jié)合近年 來水利水電工程的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，最終驗(yàn)收結(jié)果磁軛鍵單邊膨脹量不得超過 0.4mm，整體偏心差值不得高于 0.5mm，當(dāng)竣工驗(yàn)收符合標(biāo)準(zhǔn)后，可進(jìn)行工 程交付。

結(jié)語

水利水電工程對施工質(zhì)量具有較高的要求，需要合理應(yīng)用管理技術(shù)，對施工過程進(jìn)行管理，提高工程建設(shè)管理效率。通過工程建設(shè)管理，可以 使施工過程更加地規(guī)范，提高施工技術(shù)的使用質(zhì)量，能夠?yàn)楣こ虒?shí)施提供 良好的技術(shù)條件。

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