摘要：區(qū)城管理與空間的治理是人們所要面對的問題。新時期區(qū)城管理的主要使命和主要問題產(chǎn)生了基礎性的變革，對土地空間計劃與管理提出了新 的目標。

關鍵詞：城市空間拓展;土地資源;管理策略

目前我們國家所面對的主要情況與以往初期的開放比較，已經(jīng)產(chǎn)生了 很大的改變，現(xiàn)如今由于對自然物質的開發(fā)利用和過度浪費，以及很長一 段時間對土地過度的使用，使得現(xiàn)在出現(xiàn)了很多的環(huán)境上問題以及與城市 發(fā)展相關的問題。由現(xiàn)在的情況來看城市的空間拓展與土地資源管理是必 須要重視的一點。以原始的物資為核心的國家土地空間規(guī)劃的思考，一定 要建設新國家土地空間體系。

1 國土空間規(guī)劃與治理的現(xiàn)實問題

1.1 規(guī)模擴張難以為繼

就目前的形式來看，國家城鎮(zhèn)化的表現(xiàn)還沒有到最后關頭，相關問題?依舊是國家需要解決的。與此同時，在國家高速發(fā)展的時候，城鎮(zhèn)化的現(xiàn)?象已經(jīng)成了非常長見的了，以至于現(xiàn)在城鎮(zhèn)的人口密度正在降低。由以往?的信息可以知道，我國城鎮(zhèn)的建設面積相比以前一共增長了 200%左右，相?比城鎮(zhèn)人口增長的百分比高出太多。不僅如此我國的礦產(chǎn)用地由以往的 130?平方米增長到了現(xiàn)在的 149 平方米，村莊地平均土地使用情況增長到了現(xiàn)?在的 317 平方米，人們平均的居住土地增加到了 40 平方米。雖然從數(shù)據(jù)上?來看，增長得比較大，但是由于我們國家的開發(fā)區(qū)數(shù)量不僅多而且它們的?層次也不同，這就在相關問題上增加了城市的擴展和土地使用率低的問題。

1.2 規(guī)劃見城不見人

城市是文化的容器。從一個城鎮(zhèn)的風致可以在一定程度上看出它的本 質和它包含的內在精神。就目前的形式來看，本國的與城鎮(zhèn)品質有關的問 題大致表現(xiàn)在三個方面：一是環(huán)境品質。在過去的時間里，由于人們對經(jīng) 濟的高速發(fā)展十分的重視，卻忽略了城鎮(zhèn)的空間可利用率和自然環(huán)境的承 受力，以至于城鎮(zhèn)的空氣被大量的污染;二是生活品質。由于我國現(xiàn)在實 行全面小康政策，還有就是我國的人口也在面臨著老齡化的問題，這些都 會對城鎮(zhèn)的空間造成深遠的影響。還有就是現(xiàn)在人們對物質的要去不在像 以往那樣高了，人們開始追求精神上的歸屬感以及對城鎮(zhèn)空間使用也有一 定的需求。三是人文品質。由于城鎮(zhèn)的前期建設人們重視的是建設方面的 問題，對人文歷史毫不在意，所以我們要避免歷史的文脈被截斷，防止一 些天然的環(huán)境被損壞，相關部門需要使城鎮(zhèn)的相關制度得到完善，要對城 鎮(zhèn)人文環(huán)境展開保護。城鎮(zhèn)是一切文明的開始，城鎮(zhèn)也是土地使用的最關 鍵的地方。在國土的空間規(guī)劃中，最重要的就是明確土地使用計劃和城鄉(xiāng) 計劃，從基礎方面來講是為了以土地的供應來結合結構性的改革來使城鎮(zhèn) 的管理方式和人們的生活形式得到改變。

1.3 安全底線

安全問題，是國士空間發(fā)展的底線。一是水資源安全。就現(xiàn)有的數(shù)據(jù) 來看我們國家的 600 多座的城市之中，有 400 多座處于缺水的狀態(tài)，還有 130 多座處于重度缺水的狀態(tài)。二是食物安全。一方面，我們國家的一些 沿海的發(fā)達城市的糧食儲備十分的缺少，甚至有的資源被嚴重破壞，到處 建立占用耕地的工廠，以至于現(xiàn)在形成惡性循環(huán)，糧食儲備進一步被削減;還有就是，人們對化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜的使用不符合相關規(guī)定，以至于大量 的耕地被污染，為此人們開始密切關注食品的安全問題。三是城鎮(zhèn)應對自?然災害的能力。由于現(xiàn)在氣候變化非常嚴重，已經(jīng)開始對人們的生活產(chǎn)生 了一定的影響，所以現(xiàn)在需要去加強城鎮(zhèn)處理自然災害的能力。

2 國土空間規(guī)劃與治理的實施路徑

2.1 基于空間發(fā)展規(guī)律的政策創(chuàng)新

國士空間治理是一項系統(tǒng)工程。恩格斯曾說過：“我們不要過分陶醉于 我們人類對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行 報復?！爆F(xiàn)如今的國家土地空間整治和管理一定要先重視大自然的規(guī)律，按 照大自然的規(guī)律來對土地進行治理，不僅如此，相關組織還必須遵守現(xiàn)代 經(jīng)濟學的規(guī)律和現(xiàn)代的社會規(guī)律。相關工作者對大自然規(guī)律的遵守，主要 就是要去重視和保護大自然，因為土地空間的整治和管理需要和大自然的 承受能力相結合;對于現(xiàn)代社會的規(guī)律的相關規(guī)定就是需要以國民為根本，建立相關的命運共同體。不僅如此，我們還需要從本國的情況出發(fā)，督促 國家土地空間治理與規(guī)劃的更新、和諧以及長久的發(fā)展與進步。

2.2 引導形成以存量發(fā)展為主的土地利用模式

由這幾年的情況來看，我國對土地建設使用量的全新規(guī)劃相比往年是 降低了不少，而且現(xiàn)如今增加的指標都是有剩余的。直到 2016 最后一天，國家批準但沒有建設的土地和建設了卻沒有使用的土地正在大幅度的增 長。就比如上海市 2016 年產(chǎn)業(yè)使用土地的數(shù)據(jù)來看，上海市有 40%的工業(yè) 使用土地資獻了 95%的生產(chǎn)價值，而 609%的工業(yè)使用土地，只有 5%的生 產(chǎn)價值，有 150 平方千米左右的土地被低效的使用甚至有的土地還沒有被 開發(fā)利用。2018 年，國家相關部門開始對土地方面的問題進行重視，并提 出了“高質量發(fā)展”的目標。

3 結束語

總而言之，我國新時代的土地空間規(guī)劃與治理，有新時代作為背景，我國與土地空間規(guī)劃和管理的相關人員，必須要按照黨和政府管理國家的 全新管理方法來進行工作，遵循相關的管理方法，進一步使用空間發(fā)展的 動力，來構建符合實際的土地空間整治和管理體系以及培養(yǎng)相關工作者的 整治和管理能力。

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作者簡介：董德超（1976.5） ，男，漢族，遼寧省朝陽市朝陽縣，中國 農(nóng)業(yè)大學，土地工程師，本科，專業(yè)：土地資源管理，研究方向：國土資 源。