韓 敏，陶小伢，沈 巍

（常州市規(guī)劃設(shè)計(jì)院，江蘇 常州213000）

0 引 言

近年來，城市機(jī)動(dòng)車加速進(jìn)入家庭，家長通過小汽車接送學(xué)生上學(xué)的比例也逐年升高。城市有限的道路資源無法滿足日益增長的機(jī)動(dòng)車出行需求，城市擁堵情況逐年加劇，停車矛盾日益凸顯。學(xué)生上下學(xué)往往與城市道路交通高峰會產(chǎn)生重疊，一方面學(xué)校接送車流對道路運(yùn)行產(chǎn)生較大影響，同時(shí)接送車輛違章停車讓本就脆弱的交通系統(tǒng)雪上加霜，在城市早晚高峰極易發(fā)生較為嚴(yán)重的交通擁堵。

目前的學(xué)校地塊在規(guī)劃管理過程中提出的相關(guān)停車配建指標(biāo)與學(xué)校實(shí)際出行需求相差較大，特別是學(xué)生出行這方面，配建指標(biāo)未考慮學(xué)校接送需求。目前國內(nèi)學(xué)校接送中心設(shè)置較少，缺乏統(tǒng)一的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)驗(yàn)?？紤]到受學(xué)校所處區(qū)位、規(guī)模、學(xué)校性質(zhì)不同的影響，學(xué)生接送需求可能存在較大差異，同時(shí)學(xué)校周邊交通條件及停車供需情況也不盡相同，所以應(yīng)對學(xué)校接送中心配置進(jìn)行研究，提出滿足管理要求的配置方法。

1 學(xué)校接送中心簡介

學(xué)校接送中心主要應(yīng)包含兩個(gè)部分的功能：學(xué)校教職工固定停車以及學(xué)生接送停車。教職工固定停車時(shí)間相對固定，而學(xué)生接送停車具有快速聚集、快速疏散、停車周轉(zhuǎn)率高及停車時(shí)間短等特征。在非接送時(shí)段，學(xué)校接送中心中的機(jī)動(dòng)車停車場存在較多停車余量。城區(qū)停車問題是目前大多數(shù)城市面臨的一個(gè)重大難題，而學(xué)校地塊建設(shè)接送中心可為城區(qū)提供剛性機(jī)動(dòng)車停車空間，在一定程度上緩解停車矛盾。因此學(xué)校接送中心不僅能保證學(xué)校自身停車需求，還可兼顧周邊用地機(jī)動(dòng)車停車缺口。學(xué)校接送中心應(yīng)滿足學(xué)校停車需求，停車場對社會開放及學(xué)校安全管理的要求。

2 研究思路與關(guān)鍵因子分析

從學(xué)校地塊用地規(guī)劃方案到建筑設(shè)計(jì)方案明確的過程中，規(guī)劃審批主要包含兩個(gè)步驟：規(guī)劃條件審查和詳細(xì)建筑方案審查。

2.1 研究思路

在對接送中心進(jìn)行研究也全程貫穿在學(xué)校用地到建筑方案設(shè)計(jì)的全過程中，對應(yīng)也分兩個(gè)步驟。兩個(gè)步驟的主要研究內(nèi)容應(yīng)充分滿足規(guī)劃管理過程中對項(xiàng)目審查和把控的相關(guān)內(nèi)容，同時(shí)也要保證接送中心自身相關(guān)設(shè)施滿足后期使用，減小對城市交通影響。

2.2 關(guān)鍵因子分析

（1）規(guī)劃階段主要關(guān)注學(xué)校接送中心規(guī)模、地塊出入口開設(shè)條件及對外交通組織要求。

a. 接送中心規(guī)模應(yīng)包含機(jī)動(dòng)車臨時(shí)下客車位數(shù)量、機(jī)動(dòng)車固定停車位數(shù)量、非機(jī)動(dòng)車臨時(shí)下客車位數(shù)量及非機(jī)動(dòng)車固定停車位數(shù)量。

b. 地塊出入口應(yīng)考慮減小對城市交通影響，根據(jù)對學(xué)校地塊接送時(shí)段流量預(yù)測提出相應(yīng)的出入口數(shù)量要求。

c. 根據(jù)學(xué)校高峰時(shí)段流量分布情況，對外部道路條件進(jìn)行評價(jià)，在有必要時(shí)提出外部道路調(diào)整方案，應(yīng)確保對外流線可達(dá)順暢。

（2）建筑方案報(bào)批階段主要關(guān)注接送中心規(guī)模落實(shí)情況、接送中心各設(shè)施布局情況、內(nèi)部流線組織是否順暢有序、停車場對外共享設(shè)施及新增學(xué)校接送中心標(biāo)識系統(tǒng)。

a. 接送中心規(guī)模落實(shí)，根據(jù)規(guī)劃階段的相關(guān)研究結(jié)論對建筑設(shè)計(jì)方案關(guān)于接送中心規(guī)模進(jìn)行評價(jià)。同時(shí)對機(jī)動(dòng)車停車場功能布局提出建議，分別明確教職工、家長接送及對外共享車位的位置和數(shù)量。

b. 內(nèi)部流線組織評價(jià)，根據(jù)設(shè)施布局情況，評價(jià)地下和地上既有車行流線、非機(jī)動(dòng)車流線和人行流線，條件允許時(shí)可考慮進(jìn)行人車分離，確保各流線互不干擾。

c. 停車場對外共享設(shè)施評價(jià)，考慮校園安全的要求，學(xué)校共享對外流線應(yīng)考慮與校內(nèi)流線相對分離，盡量保證獨(dú)立通道。

d. 新增標(biāo)識系統(tǒng)，根據(jù)對外流線及內(nèi)部流線組織要求，新增相應(yīng)標(biāo)線標(biāo)牌系統(tǒng)。

3 學(xué)校接送中心配置方法

3.1 規(guī)劃階段學(xué)校接送中心研究內(nèi)容與方法

3.1.1 校園出行調(diào)查

規(guī)劃階段應(yīng)開展學(xué)校出行情況調(diào)研，對新建類學(xué)校項(xiàng)目建議對同類型學(xué)校進(jìn)行全樣本調(diào)查，改擴(kuò)建類學(xué)校應(yīng)對本?，F(xiàn)狀出行進(jìn)行全樣本調(diào)查。調(diào)查問卷中內(nèi)容設(shè)置應(yīng)確保后期在預(yù)測階段所使用的相關(guān)參數(shù)都可從中分析得出。調(diào)查對象應(yīng)包含教職工和學(xué)生。

（1）學(xué)校區(qū)位調(diào)查

對學(xué)校所處區(qū)位及交通條件進(jìn)行調(diào)查，一般來說，老城區(qū)的學(xué)校由于停車位緊張，機(jī)動(dòng)車接送比低于交通條件好的區(qū)域，調(diào)查結(jié)果對后期教職工和學(xué)生接送方式分擔(dān)比預(yù)測有較大影響。

（2）教職工出行調(diào)查

教職工出行情況主要包含出行方式及上下班合乘情況等，得出教職工現(xiàn)狀出行方式及上下班合乘系數(shù)。

（3）學(xué)生出行調(diào)查

學(xué)生出行調(diào)查應(yīng)將接和送分開調(diào)查，放學(xué)時(shí)間處于工作時(shí)間的學(xué)校，接的機(jī)動(dòng)車比例明顯低于送。主要內(nèi)容包含學(xué)生分布情況、學(xué)生平均出行距離、非接送學(xué)生出行方式、接學(xué)生出行方式、接送形式（即走即?；蜻M(jìn)入停車場）及逗留時(shí)間、送學(xué)生出行方式、接送形式（即走即?；蜻M(jìn)入停車場）及逗留時(shí)間和接送學(xué)生合乘情況。得出現(xiàn)狀學(xué)生接送比例、非接送學(xué)生出行方式、送學(xué)生出行方式、送學(xué)生即走即停和進(jìn)入停車場比例、接學(xué)生方式及接送學(xué)生合乘系數(shù)。

其他相關(guān)內(nèi)容根據(jù)學(xué)校具體類型而定，例如包含住宿的學(xué)生回家和返校的相關(guān)出行情況和特征等。

3.1.2 接送中心規(guī)模確定

（1）出行方式預(yù)測

根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果結(jié)合學(xué)校區(qū)位和招生范圍對教職工及學(xué)生出行方式進(jìn)行預(yù)測，其中應(yīng)考慮接送條件改善后對接送小汽車出行的誘增因素。

（2）接送中心規(guī)模分析

教職工停車需求預(yù)測，根據(jù)教職工數(shù)量、出行方式及相應(yīng)合乘系數(shù)確定教職工停車需求。學(xué)生停車需求預(yù)測包含接送類和非接送類，非接送學(xué)生主要為非機(jī)動(dòng)車停車需求。

接送學(xué)生出行應(yīng)根據(jù)學(xué)校具體情況列出詳細(xì)的情景模式進(jìn)行分別預(yù)測，例如包含住宿的學(xué)校應(yīng)考慮工作日早上送學(xué)生、工作日下午接學(xué)生、節(jié)假日回家接學(xué)生及節(jié)假日返校送學(xué)生等。根據(jù)學(xué)生接送出行特征，接送設(shè)施主要包含臨時(shí)下客車位、固定車位和集散區(qū)。一般早上送學(xué)生考慮一定比例即停即走類型，晚上接學(xué)生車輛均考慮為進(jìn)入停車場。

接送中心需設(shè)置一定的即停即走區(qū)域，便于機(jī)動(dòng)車接送家長快速便捷的放下學(xué)生。即停即走車位規(guī)模的測算主要依據(jù)：機(jī)動(dòng)車接送家長的出行比例；即停即走占比；即停即走時(shí)長和整個(gè)上學(xué)時(shí)間持續(xù)時(shí)長。

接送中心需滿足機(jī)動(dòng)車接送家長的停車需求，固定的機(jī)動(dòng)車停車位的規(guī)模測算主要依據(jù)：學(xué)校的上放學(xué)管理模式；機(jī)動(dòng)車接送家長的出行比例；停車后進(jìn)入集散區(qū)占比；進(jìn)離停車場時(shí)長和整個(gè)上放學(xué)時(shí)間持續(xù)時(shí)長。停車場周轉(zhuǎn)率根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)確定。

接送中心需滿足機(jī)動(dòng)車接送家長的停車需求，固定的機(jī)動(dòng)車停車位的規(guī)模測算主要依據(jù)：學(xué)校的上放學(xué)管理模式；非機(jī)動(dòng)車接送家長的出行比例；進(jìn)離非機(jī)動(dòng)車停車區(qū)域時(shí)長和整個(gè)上放學(xué)時(shí)間持續(xù)時(shí)長。

接送中心需滿足機(jī)動(dòng)車接送家長的集散需求，集散面積測算主要依據(jù)：機(jī)動(dòng)車家長的接送人數(shù)；高峰時(shí)間的集散時(shí)長；家長和學(xué)生進(jìn)入到離開集散區(qū)的持續(xù)時(shí)長。

接送中心需滿足非機(jī)動(dòng)車接送家長的集散需求，集散面積測算主要依據(jù)：非機(jī)動(dòng)車家長的接送人數(shù)；高峰時(shí)間的集散時(shí)長；家長和學(xué)生進(jìn)入到離開集散區(qū)的持續(xù)時(shí)長。

若學(xué)校周邊存在剛性的停車缺口，同時(shí)存在著接送中心錯(cuò)峰共享的條件。則綜合考慮周邊的停車缺口和學(xué)校自身的停車需求來設(shè)置停車位的規(guī)模，同時(shí)需要預(yù)留社會人員的停車步行進(jìn)出口。

上述接送中心規(guī)模確定流程見圖1。

（3）學(xué)校出入口及外部流線組織建議

根據(jù)學(xué)校所處區(qū)域外部路網(wǎng)條件和交通運(yùn)行條件，提出學(xué)校機(jī)動(dòng)車出入口禁開區(qū)和外部流線建議。反映出自身需求對外部路網(wǎng)、出入口等方面的建議，防止建了接送中心反而造成過度擁堵的現(xiàn)象發(fā)生。

圖1 學(xué)校接送中心規(guī)模確定流程圖

3.2 建筑方案報(bào)批階段學(xué)校接送中心研究內(nèi)容與方法

在學(xué)校規(guī)劃階段提出的相應(yīng)結(jié)論和建議應(yīng)落實(shí)到建筑方案設(shè)計(jì)中，進(jìn)一步明確停車場、臨時(shí)下客區(qū)及集散中心等設(shè)置區(qū)域和流線組織方案，并深化成明確的交通設(shè)計(jì)方案，以確保運(yùn)營后安全、高效及有序，見圖2。

圖2 學(xué)校接送中心建筑方案報(bào)批階段分析主要內(nèi)容

（1）地下接送中心建筑方案階段深化設(shè)計(jì)

基于在規(guī)劃階段提出的接送中心規(guī)模和相關(guān)交通組織要求，在建筑方案中進(jìn)行明確和細(xì)化，確定各功能部分的位置及規(guī)模尺寸等。同時(shí)，對接送中心內(nèi)各個(gè)時(shí)段的交通流量進(jìn)行預(yù)測（早上送學(xué)生時(shí)段、晚上接學(xué)生時(shí)段等），以此作為地下接送中心機(jī)動(dòng)車通道寬度、交通流線組織的依據(jù)。

（2）地塊各類交通流線組織設(shè)計(jì)

地塊的交通流線包含對外交通流線和地塊內(nèi)部交通流線，其中地塊內(nèi)部交通流線又包含地塊地面交通流線和停車場交通流線。其中，交通流線的組織設(shè)計(jì)應(yīng)保證流線的順暢，人車分離，確保學(xué)生的安全。

對外交通流線主要考慮通達(dá)性，高效性，安全性的設(shè)計(jì)原則。通達(dá)性：各方向的交通流都能通過路網(wǎng)到達(dá)、離開學(xué)校地塊；高效性：地塊外部流線組織少繞行、少交織，學(xué)校進(jìn)出車輛不影響周邊路網(wǎng)交通秩序的正常運(yùn)行；安全性：進(jìn)出學(xué)校的機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人流線盡量分離，使用不同地塊出入口，不相互影響。

地快地面交通流線組織原則主要有：機(jī)動(dòng)車進(jìn)入地塊后應(yīng)盡快駛?cè)氲叵萝噹?，避免在校園內(nèi)穿行；非機(jī)動(dòng)車進(jìn)入地塊后應(yīng)盡快集中停放，避免分散的停放在學(xué)校內(nèi)；人行流線應(yīng)能順暢到達(dá)學(xué)校內(nèi)各區(qū)域；機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人流線應(yīng)相互分離、互不干擾，保障行人通行安全。

停車場內(nèi)流線組織原則主要有：機(jī)動(dòng)車進(jìn)出流線、停車流線順暢；保障學(xué)校接送車輛行駛通暢，減少教職工車輛、社會車輛對接送車輛的影響；保障學(xué)生、家長在停車場內(nèi)的人行流線安全性。

（3）接送中心對外共享設(shè)計(jì)

接送中心對外共享設(shè)計(jì)主要包含機(jī)動(dòng)車的流線組織和社會人員停車管理，其中社會人員的機(jī)動(dòng)車流線組織與家長的流線組織一致；對于社會人員的進(jìn)出管理主要包括：進(jìn)出車庫的活動(dòng)范圍和停車管理。社會人員進(jìn)出車庫的步行通道的設(shè)置應(yīng)考慮其共享的有效步行距離和便捷性，通道可供社會人員直接進(jìn)出地下車庫，不得進(jìn)入學(xué)校內(nèi)，同時(shí)，對地庫連接學(xué)校地面的其余通道均設(shè)置相應(yīng)的門禁系統(tǒng)，明確社會人員的活動(dòng)范圍。

對于社會人員的停車管理主要考慮學(xué)校老師和家長接送的停車使用時(shí)間來確定接送中心的對外開放時(shí)間，明確社會人員的可停放時(shí)間。

（4）地塊交通誘導(dǎo)及標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)計(jì)

為了保障學(xué)生進(jìn)入安全、地塊共享停車場有效使用，地塊周邊需要設(shè)置相應(yīng)的交通標(biāo)志。包括停車誘導(dǎo)標(biāo)志、學(xué)生通行警示標(biāo)志、停車共享指示標(biāo)志等。

停車場交通設(shè)計(jì)主要包括停車指引標(biāo)志、出口指示標(biāo)志、交通安全標(biāo)志的設(shè)置。

4 案例分析

本文以常州第一中學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目地下接送中學(xué)為例進(jìn)行闡述。常州第一中學(xué)位于常州市核心區(qū)，為面向全市招生的優(yōu)質(zhì)高級中學(xué)。學(xué)校自身停車場較小，教職工停車需求尚難滿足，現(xiàn)狀接送時(shí)段對周邊道路影響較大。學(xué)校進(jìn)行改擴(kuò)建，規(guī)劃學(xué)生共約2808名，教職工約270 人，規(guī)劃將有15%的住校生。

通過手機(jī)調(diào)查，得出現(xiàn)狀教職工及學(xué)生出行現(xiàn)狀。學(xué)校大約有15%住校，在住校的學(xué)生中60%為接送方式上下學(xué)，在不住校的學(xué)生中73.4%為接送方式上下學(xué)，接送出行主要以小汽車出行為主，離開與達(dá)到小汽車出行分擔(dān)比基本一致。其中學(xué)生合乘系數(shù)1。

由于第一中學(xué)位于城市核心區(qū)，考慮未來停車條件改善后，教職工停車相應(yīng)增加，學(xué)生接送停車方式主要參照現(xiàn)狀進(jìn)行預(yù)測，見表1。

表1 目標(biāo)年（2025）一中學(xué)生出行方式預(yù)測表

（1）教職工停車需求預(yù)測

根學(xué)校教職工停車需求考慮其交通工具擁有量進(jìn)行預(yù)測，見表2。

表2 校內(nèi)停車需求預(yù)測表

（2）工作日早上送學(xué)生停車需求分析

住校生在周日晚上返校，工作日主要為不住校生上學(xué)，住校生遠(yuǎn)小于不住校生數(shù)量，因此考慮送學(xué)生停車需求考慮不住校生需求。在早上送學(xué)生過程中分成兩種情況，一種為即停即走型，一種為進(jìn)入停車場型，考慮其實(shí)際情況，大部分應(yīng)為即停即走型，則兩者之間的比例考慮為9∶1。上學(xué)過程相對放學(xué)過程時(shí)間較集聚，考慮上學(xué)在半小時(shí)內(nèi)完成。考慮即停即走型停車位車輛周轉(zhuǎn)較快，下客按照1 min 計(jì)算。部分機(jī)動(dòng)車進(jìn)入停車場下車后送小孩入學(xué)，此類周轉(zhuǎn)較慢，但相對安全，人車流線分離，一個(gè)車位按15 min計(jì)算，周轉(zhuǎn)率2.0。非機(jī)動(dòng)車按照均為即停即走計(jì)算，見表3、表4。

表3 工作日早上即停即走型送學(xué)生下客車位計(jì)算表

表4 工作日早上進(jìn)入停車場送學(xué)生下客車位計(jì)算表

經(jīng)分析，工作日早上需機(jī)動(dòng)車下客車位27 個(gè)，非機(jī)動(dòng)車下客車位9 個(gè)，進(jìn)入停車場停車需求44 個(gè)。

（3）周五下午接學(xué)生停車需求分析

周五下午，約有40%的學(xué)生在高峰時(shí)段內(nèi)放學(xué)離開學(xué)校，剩下60%學(xué)生在晚間三個(gè)時(shí)間段進(jìn)行放學(xué)，在滿足第一批學(xué)生放學(xué)接送車位情況下，其他情況均能滿足需求。

考慮40%學(xué)生在17:00～18:00 離開學(xué)校，則每班約產(chǎn)生19.17 輛機(jī)動(dòng)車，12.04 輛非機(jī)動(dòng)車。 家長在接學(xué)生時(shí)一般20 min 內(nèi)完成，則考慮一定周轉(zhuǎn)率，同時(shí)在接送時(shí)存在某一時(shí)段為高峰集聚段，考慮高峰系數(shù)1.2。通過測算周五下午接學(xué)生需機(jī)動(dòng)車停車位248 個(gè)，非機(jī)動(dòng)車停車位156 個(gè)，見表5。

表5 周五下午接學(xué)生接送停車需求預(yù)測表

針對需求對學(xué)校接送停車進(jìn)行測算，學(xué)生臨時(shí)下客點(diǎn)機(jī)動(dòng)車車位27 個(gè)，非機(jī)動(dòng)車車位9 個(gè)，放學(xué)接學(xué)生車位機(jī)動(dòng)車車位248 個(gè)，非機(jī)動(dòng)車車位156 個(gè)，見表6。

表6 根據(jù)需求分析一中停車需求匯總表

根據(jù)以上分析，固定機(jī)動(dòng)車車位取值399 個(gè)，臨時(shí)下客機(jī)動(dòng)車車位27 個(gè)，固定非機(jī)動(dòng)車車位取值600 個(gè)，接送非機(jī)動(dòng)車停車位160 個(gè)，臨時(shí)下客非機(jī)動(dòng)車車位10 個(gè)，見表7。

（4）周邊公建及居住停車借用分析通過周邊停車現(xiàn)狀調(diào)研周邊白天夜間均有停車缺口，考慮其服務(wù)范圍，利用停車場錯(cuò)時(shí)為周邊用地150 個(gè)停車位。

（5）建筑方案報(bào)批階段交通組織設(shè)計(jì)

建筑方案報(bào)批階段對接送中心設(shè)置情況進(jìn)行了詳細(xì)分析，同時(shí)根據(jù)設(shè)施要求優(yōu)化了內(nèi)部交通流線組織。

5 結(jié) 語

本文通過對學(xué)校接送中心設(shè)置的相關(guān)內(nèi)容和要點(diǎn)進(jìn)行了探討，根據(jù)常州市規(guī)劃建設(shè)管理要求提出了接送中心設(shè)置的兩個(gè)階段分析流程，并明確了兩個(gè)流程中相關(guān)研究內(nèi)容和主要影響參數(shù)的計(jì)算方法。在這兩個(gè)流程中，規(guī)劃、建設(shè)、教育及公安等相關(guān)部門全程參與其中，經(jīng)充分討論研究，減少后期運(yùn)營階段存在問題，同時(shí)盡量保證接送中心設(shè)置合理、科學(xué)，滿足使用需求。

表7 地塊接送停車配建推薦 單位：個(gè)