亚洲免费av电影一区二区三区,日韩爱爱视频,51精品视频一区二区三区,91视频爱爱,日韩欧美在线播放视频,中文字幕少妇AV,亚洲电影中文字幕,久久久久亚洲av成人网址,久久综合视频网站,国产在线不卡免费播放

        ?

        水利標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性引用文件現(xiàn)狀分析與建議

        2021-01-21 08:04:38于愛華宋小艷
        水利技術(shù)監(jiān)督 2021年1期
        關(guān)鍵詞:規(guī)范性水利規(guī)范

        劉 彧,于愛華,齊 瑩,宋小艷

        (中國水利水電科學(xué)研究院,北京 100038)

        1 我國水利標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性引用文件現(xiàn)狀及存在的問題

        為徹底摸清水利標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性引用文件情況,從而掌握標(biāo)準(zhǔn)的交叉重復(fù)情況,將現(xiàn)有的855項(xiàng)水利標(biāo)準(zhǔn)[1](數(shù)據(jù)截止2019年12月31日)的規(guī)范性引用文件情況進(jìn)行收集整理,其中有規(guī)范性引用文件的水利標(biāo)準(zhǔn)有693項(xiàng),占81.1%,其余162項(xiàng)無規(guī)范性引用文件,具體數(shù)量分布情況見表1。[2]

        表1 規(guī)范性引用文件數(shù)量分布表

        446項(xiàng)水利標(biāo)準(zhǔn),被其他水利標(biāo)準(zhǔn)引用,占52.2%,具體被引用標(biāo)準(zhǔn)頻次見表2。其中,在水利標(biāo)準(zhǔn)中被引用次數(shù)最多的為SL252《水利水電工程等級(jí)劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)》、GB/T 50095《水文基本術(shù)語和符號(hào)標(biāo)準(zhǔn)》以及GB50201《防洪標(biāo)準(zhǔn)》,它們的歷年版本分別被引用了共54次、50次以及44次,體現(xiàn)了上位標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)地位。

        表2 被引用標(biāo)準(zhǔn)頻次分布表

        經(jīng)梳理,發(fā)現(xiàn)如下問題。

        1.1 引用廢止標(biāo)準(zhǔn)問題

        因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)修訂周期不同,部分標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)了引用廢止標(biāo)準(zhǔn)問題,從而可能導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)部分內(nèi)容出現(xiàn)不適用的情況。[3]對(duì)規(guī)范性引用文件中的水利行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(含SL、SD和SDJ)和帶年代號(hào)的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有效性進(jìn)行了核實(shí),共275項(xiàng)的引用標(biāo)準(zhǔn)已失效。如《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》SL 176—2007中引用13項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),其中11項(xiàng)已被替代。

        SD、SDJ 標(biāo)準(zhǔn)為最早期的水電標(biāo)準(zhǔn),855項(xiàng)水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中37項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)引用了24項(xiàng)廢止的SD和SDJ標(biāo)準(zhǔn),占4.33%。若不及時(shí)修訂,會(huì)影響引用標(biāo)準(zhǔn)主體的使用。

        有些標(biāo)準(zhǔn)雖然引用未帶年代號(hào)的標(biāo)準(zhǔn),可由于標(biāo)準(zhǔn)更新導(dǎo)致的失效問題,有些引用標(biāo)準(zhǔn)已升國標(biāo),已被合并、廢止等問題。還有的標(biāo)準(zhǔn)雖標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)未變,但標(biāo)準(zhǔn)名稱發(fā)生了變化,與現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)不一致。

        主體標(biāo)準(zhǔn)引用的帶年代號(hào)標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)了版本更新,主體標(biāo)準(zhǔn)未隨之更新,給其他引用主體標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)帶來影響。出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)失效影響的不停傳遞,影響標(biāo)準(zhǔn)集群的有效性,導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)間的界限、內(nèi)容間邊界范圍錯(cuò)綜復(fù)雜,影響標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。[4]

        1.2 規(guī)范性引用文件過多問題

        如表1所示,629項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性引用文件數(shù)在10項(xiàng)以內(nèi),占73.5%,標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性引用文件較少,在一定程度上可以說明多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)的便攜程度較高。但仍有15項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性引用文件數(shù)量在50項(xiàng)以上,在對(duì)一些基層單位,特別是檢測(cè)單位和施工單位的調(diào)研時(shí),基層人員也反應(yīng)個(gè)別標(biāo)準(zhǔn)存在由于規(guī)范性引用文件較多導(dǎo)致的使用不方便問題,其中規(guī)范性引用文件最多的標(biāo)準(zhǔn)為SL 734—2016《水利工程質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)規(guī)程》,引用了150項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)場操作人員攜帶100多本標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)場是不現(xiàn)實(shí)的,導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)查閱使用較為困難。

        表3 《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》(SL 176—2007)引用標(biāo)準(zhǔn)清單

        1.3 循環(huán)引用、無限引用問題

        循環(huán)引用,如SL 201《江河流域規(guī)劃編制規(guī)范》不同年代的版本與SL 45—2006《江河流域規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)范》之間互相循環(huán)引用。

        無限引用,如SL/Z 699—2015《灌溉水利用率測(cè)定技術(shù)導(dǎo)則》引用了GB 50599—2010《灌區(qū)改造技術(shù)規(guī)范》,GB 50599—2010引用了SL/T 246《灌溉與排水工程技術(shù)管理規(guī)程》,SL/T 246—2019引用了GB/T 20203《管道輸水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》,GB/T 20203—2017引用了GB/T 50769《節(jié)水灌溉工程驗(yàn)收規(guī)范》,GB/T 50769—2012引用了GB/T 50363《節(jié)水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》,GB/T 50363—2018引用了SL 13《灌溉試驗(yàn)規(guī)范》,SL 13—2015引用了SL 109《農(nóng)田排水試驗(yàn)規(guī)范》,SL 109—2015引用了SL 4—2013《農(nóng)田排水工程技術(shù)規(guī)范》等。在一定程度上導(dǎo)致了標(biāo)準(zhǔn)的使用不便。

        1.4 引用標(biāo)準(zhǔn)名稱或編號(hào)發(fā)生了變化或年代號(hào)錯(cuò)誤問題

        經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)10余本引用的標(biāo)準(zhǔn)名稱和編號(hào)發(fā)生了變化或出現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)年代號(hào)錯(cuò)誤,致使使用者無從選擇。如SL 531—2012《大壩安全監(jiān)測(cè)儀器安裝標(biāo)準(zhǔn)》,引用的SL 60《土石壩安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》和SL 169《土石壩安全監(jiān)測(cè)資料整編規(guī)程》(已被SL551—2012《土石壩安全監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》替代);GB/T 50279—2014《巖土工程基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》引用了SL 313—2005《水利水電工程施工地質(zhì)勘察規(guī)程》,該引用標(biāo)準(zhǔn)年代號(hào)有誤,當(dāng)時(shí)的正確編號(hào)為SL 313—2004;SL 53—1994《水工碾壓混凝土施工規(guī)范》與SL 53—2013《小水電電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化技術(shù)規(guī)范》出現(xiàn)了同號(hào)等。

        1.5 標(biāo)準(zhǔn)引用行政文件和書籍

        按標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定規(guī)范性引用文件不應(yīng)為行政文件和書籍[5],例如按GB/T 1.1編寫的標(biāo)準(zhǔn),涉及行政文件和書籍,可以將該文件和書籍列入“參考文獻(xiàn)”。[6]現(xiàn)有水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中,有11本標(biāo)準(zhǔn)在規(guī)范性引用文件中發(fā)現(xiàn)引用了行政文件和書籍。如SL 577—2013《實(shí)時(shí)工情數(shù)據(jù)庫表結(jié)構(gòu)及標(biāo)識(shí)符》引用了《水庫大壩安全鑒定辦法》(水建管〔2003〕271號(hào)),SL 706—2015《水庫調(diào)度規(guī)程編制導(dǎo)則》引用了《綜合利用水庫調(diào)度通則》(水管〔1993〕61號(hào))。

        2 結(jié)論及建議

        2.1 加大頂層設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)籌規(guī)劃

        標(biāo)準(zhǔn)不便使用、標(biāo)準(zhǔn)循環(huán)引用等問題與標(biāo)準(zhǔn)的頂層設(shè)計(jì)有很大關(guān)系,加大頂層設(shè)計(jì)力度,做好上位標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃、定位和下位標(biāo)準(zhǔn)的配置、邊界是解決標(biāo)準(zhǔn)交叉重復(fù)的有效手段。[7]上位標(biāo)準(zhǔn)盡可能不引用標(biāo)準(zhǔn),如GB 50201—2014《防洪標(biāo)準(zhǔn)》,下位標(biāo)準(zhǔn)一定是上為標(biāo)準(zhǔn)的延伸和細(xì)化,但不得違反上位標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。對(duì)于施工標(biāo)準(zhǔn),從滿足需求出發(fā),做好標(biāo)準(zhǔn)的集成,以各類工程手冊(cè)的方式,由具有相應(yīng)職能的社會(huì)團(tuán)體承擔(dān)并發(fā)布,與標(biāo)準(zhǔn)配套使用。做好“存量”標(biāo)準(zhǔn)的合并優(yōu)化同時(shí),做好標(biāo)準(zhǔn)的“減量”工作,將一些具有市場性質(zhì)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),做好轉(zhuǎn)化和承接,避免標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)空位和斷檔。[8]

        2.2 加強(qiáng)水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理

        盡管水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過50年發(fā)展歷程,水利標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展取得了顯著的成績。但是通過研究及調(diào)研發(fā)現(xiàn),水利工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)本身還存在著不適宜、不配套、不便使用和缺項(xiàng)等問題;標(biāo)準(zhǔn)修訂不及時(shí),引用失效文件;標(biāo)準(zhǔn)交叉、重復(fù),乃至不一致的現(xiàn)象仍然存在;標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作還有待加強(qiáng),存在部分使用者對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容不熟悉,在實(shí)施環(huán)節(jié),存在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不主動(dòng)、有標(biāo)不執(zhí)行、監(jiān)督不到位等現(xiàn)象;水利工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的作用尚未得到充分的發(fā)揮,具有很大的發(fā)展?jié)摿?。建議開展標(biāo)準(zhǔn)合規(guī)性評(píng)價(jià),清理、復(fù)核標(biāo)準(zhǔn),特別是對(duì)引用廢止的標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行復(fù)核或修訂;設(shè)置信息反饋通道,便于問題反映和收集;規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)審查制度,對(duì)引用標(biāo)準(zhǔn)做適當(dāng)?shù)南薅ā9]應(yīng)從標(biāo)準(zhǔn)編制、實(shí)施、監(jiān)督管理全過程出發(fā),進(jìn)一步全面加強(qiáng)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化工作,才能充分發(fā)揮水利工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有作用。[10]

        猜你喜歡
        規(guī)范性水利規(guī)范
        來稿規(guī)范
        來稿規(guī)范
        PDCA法在除顫儀規(guī)范操作中的應(yīng)用
        來稿規(guī)范
        為奪取雙勝利提供堅(jiān)實(shí)水利保障(Ⅱ)
        為奪取雙勝利提供堅(jiān)實(shí)水利保障(Ⅰ)
        水利工會(huì)
        自然資源部第三批已廢止或者失效的規(guī)范性文件目錄
        作為非規(guī)范性學(xué)科的法教義學(xué)
        法律方法(2018年3期)2018-10-10 03:20:38
        我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)判例的規(guī)范性探討
        亚洲色图偷拍自拍亚洲色图| 亚洲一本大道无码av天堂| 欧美性受xxxx黑人猛交| 尤物网址在线观看| 亚洲av无码1区2区久久| 精品国产三级a| 日韩精品成人一区二区三区| 亚洲av成人一区二区三区本码| 久久无码专区国产精品s| 亚洲成人电影在线观看精品国产 | av在线免费观看你懂的| 久久精品国产亚洲av天美| 久久久久88色偷偷| 人妻丰满熟妇av无码处处不卡| 国内视频一区| av永久天堂一区二区三区蜜桃 | 中国丰满熟妇av| 久久国产精品99精品国产987| 国产日本精品一区二区免费| 欧美老肥婆牲交videos| 最近日本中文字幕免费完整| 国产人成精品免费视频| 一区二区三区国产偷拍| 亚洲一区二区在线观看网址| 亚洲精品乱码久久久久久金桔影视| 一级片久久| 美腿丝袜网址亚洲av| 成人艳情一二三区| a级黑人大硬长爽猛出猛进 | 国产国拍亚洲精品mv在线观看| 小12箩利洗澡无码视频网站| 亚洲一区二区情侣| 蜜桃网站免费在线观看视频| 国产免费一区二区三区免费视频| 在线高清理伦片a| 日韩爱爱视频| 亚洲中文字幕在线第六区| 中文无码伦av中文字幕| 国产成人亚洲精品91专区手机| 中文字幕人妻少妇久久| 野花视频在线观看免费|