張留勛

1 輿情搭車概念

“輿情搭車”也叫“新聞搭車”，即當(dāng)網(wǎng)民和公眾把注意力集中到目前比較熱門的輿情事件時，與此地域相關(guān)的、以往難以受關(guān)注的問題集中爆發(fā)出現(xiàn)在公眾視野，舉報人會趁社會注意力和各方面力量聚集的時刻，尋求解決自身問題。新聞搭車成為輿情表達的一種新的方式，并對輿論引導(dǎo)工作產(chǎn)生了實質(zhì)影響。這一概念最初由喻國明教授提出，此概念的提出源于2015年黑龍江發(fā)生的一起槍擊案后出現(xiàn)的針對當(dāng)?shù)氐囊幌盗信e報輿情事件。2015年5月初,黑龍江慶安縣火車站發(fā)生一起哈爾濱鐵警“開槍擊斃”乘客槍擊案。隨后，當(dāng)?shù)毓賵霰患信e報現(xiàn)“新聞搭車”現(xiàn)象；當(dāng)?shù)氐恼?、公安、教育、紀(jì)檢等多部門的多名領(lǐng)導(dǎo)與工作人員被舉報，舉報者稱此前在網(wǎng)上舉報不受關(guān)注。

輿情搭車現(xiàn)象可以按照地域相關(guān)性、時間相關(guān)性、性質(zhì)相關(guān)性等進行分類劃分。

2 山東頂替上學(xué)事件梳理

2020年6月10日，據(jù)澎湃新聞報道，山東冠縣“農(nóng)家女”陳春秀發(fā)現(xiàn)16年前的高考學(xué)籍被陌生女子冒名頂替。陳春秀隨后與被頂替者就讀的山東理工大學(xué)取得聯(lián)系，學(xué)校表示已將冒名頂替者的學(xué)歷信息注銷。該事件引發(fā)輿論嘩然。當(dāng)晚，“@中國冠縣”回應(yīng)稱，冠縣縣委、縣政府第一時間責(zé)成紀(jì)委監(jiān)委、公安、教體部門成立聯(lián)合調(diào)查組開展調(diào)查?！癅央視新聞”“@人民日報”等媒體官微轉(zhuǎn)發(fā)此事，輿情熱度不斷走高。

6月11日，新京報、南方日報、中國青年報等影響力較大媒體陸續(xù)轉(zhuǎn)發(fā)報道及跟進，事件熱度上升。同日縣委、縣政府通報事件進展，曝光頂替者身份且公布頂替者已停職。公眾獲得涉事主體信息及處理情況，熱議不斷。

6月15日，“16年前農(nóng)家女被頂替上大學(xué)”事件持續(xù)發(fā)酵。多家媒體跟進報道。隨著媒體介入，頂替者的形象也清晰起來：頂替者原名陳艷平，她改名陳春秀于2007年大學(xué)畢業(yè)，后在冠縣煙莊街道辦事處審計所工作。記者了解到，其舅舅張峰曾任（原）煙莊鄉(xiāng)黨委書記，后調(diào)任冠縣審計局工作。另外，頂替者父親從商業(yè)局離職后，經(jīng)營一家商貿(mào)公司，還和他人合伙開市政工程公司。

6月19日，據(jù)南方都市報披露，最近兩年，山東省內(nèi)高校排查出242人涉嫌冒名頂替入學(xué)事件，有14所山東省內(nèi)高校曾公示清查結(jié)果。242名冒名頂替者獲得學(xué)歷時間為2002—2009年。山東省教育廳表示，正在查詢總體數(shù)據(jù)，有違規(guī)行為堅決查處。

6月22日，在確定自己被冒名頂替上大學(xué)后，陳春秀提出重新入學(xué)，山東理工大學(xué)以“無此先例”拒絕，引起網(wǎng)友激烈討論。6月22晚23:32 @山東理工大學(xué) 發(fā)微博表示“近日，陳春秀女士通過媒體表達了重新到高校讀書的意愿，我們將積極協(xié)調(diào)，努力幫助其實現(xiàn)愿望。”截至6月23日13:30 該條微博下評論已達1.6萬+。

同樣在6月22日，網(wǎng)友茍晶@前世是天使2001發(fā)微博稱自己曾在1997年和1998年山東高考中連續(xù)兩年被冒名頂替，其中1997年頂替者為此前自己高三班主任的女兒，該班主任曾給茍晶寫過懺悔書；而1998年則最終在未填報相應(yīng)志愿下被錄取至湖北黃岡一院校。

6月29日，山東通報陳春秀、王麗麗被冒名頂替上學(xué)問題調(diào)查處理及相關(guān)情況。因涉陳春秀被冒名頂替上大學(xué)問題，陳艷萍、陳巨鵬等29人被處理；因涉王麗麗被冒名頂替上中專問題，陳偉、陳丙苓等16人被處理，1人已被判刑不再追究。此外，工作專班正對反映山東省“242人冒名頂替取得學(xué)歷”問題開展調(diào)查。對濟寧市任城區(qū)茍晶反映的被冒名頂替問題，工作專班正與濟寧市一起開展調(diào)查，調(diào)查結(jié)果將及時向社會公布。

7月3日，山東省紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)等部門通報了“茍晶事件”調(diào)查情況，15人被處理。通報稱，1997年，邱小慧高考落榜，為讓女兒上大學(xué)，作為茍晶高中班主任的邱印林，把復(fù)讀生茍晶作為冒名的對象。此后，冒名一事分別通過涂改考生資料、上交學(xué)生檔案、偽造虛假戶籍、參加工作及更名等步驟達成。

3 山東頂替上學(xué)事件輿情搭車現(xiàn)象分析

本來是媒體曝光了山東冠縣“農(nóng)家女”陳春秀被頂替上學(xué)的事件，但后續(xù)更多被頂替上學(xué)的事件被爆出，引發(fā)輿情搭車現(xiàn)象。這些被頂替的事件有的是經(jīng)過媒體梳理發(fā)布的，如6月19日南方都市報的披露，最近兩年，山東省內(nèi)高校排查出242人涉嫌冒名頂替入學(xué)事件，有14所山東省內(nèi)高校曾公示清查結(jié)果；有些是網(wǎng)友自己在網(wǎng)上發(fā)帖曝光，以實現(xiàn)自己的表達訴求和個人目的，如網(wǎng)友茍晶@前世是天使2001在微博自述自己曾被兩次頂替的事情：23年前的1997年，出身農(nóng)家的茍晶高考落榜，復(fù)讀后，再次落榜，并被一家并未填報志愿的中專錄取。茍晶回憶，2002年，即將高考的小妹，送來當(dāng)年班主任邱老師的手寫信，信中承認(rèn)，邱老師用茍晶的成績，給自己女兒辦了上學(xué)。茍老師通過什么方式給女兒辦的上學(xué)？茍晶通過在社交媒體發(fā)聲，希望尋求一個答案；有的是網(wǎng)友自發(fā)揭露曝光：如被很多網(wǎng)友相繼轉(zhuǎn)發(fā)的康輝高考曾險被頂替事件：康輝自傳《平均分》中險“被頂替”的情節(jié)提到，當(dāng)年高考康輝填報的志愿是北京廣播學(xué)院（簡稱“廣院”，現(xiàn)為中國傳媒大學(xué)）。當(dāng)時河北省他和另外兩人都通過了專業(yè)、文化課考試，且自己成績最好。但等待許久后，卻拿到了其他高校通知書。后在其父親追查下得知，自己成績被一位競爭者的父親以職務(wù)之便瞞報。最終經(jīng)康輝父親在各高校、相關(guān)部門之間奔走，康輝順利進入廣院。

山東頂替上學(xué)輿情事件之所以引發(fā)輿情搭車現(xiàn)象有以下幾點原因。

3.1 新聞事實本身極具公共性與刺激性

通過對近些年重大公共輿情事件的梳理，可以發(fā)現(xiàn)這些事件均涉及社會公共事件和敏感話題。如“河南高考成績疑似掉包”事件，考生家長在微博上單方面的“控訴”極具“爆炸性”，“估分627，實考335”“答題卡有被涂改的痕跡”“作文筆跡不是自己的”等“細(xì)節(jié)”一旦與高考這一全國關(guān)注的公共事件的公平性相聯(lián)系，刺激性不言而喻。

另外，事實中包含的足以構(gòu)成新聞的種種特殊素質(zhì)（真實性、新鮮性、重要性、顯著性、接近性、趣味性等）的總和，即為新聞價值——新聞事實所涵蓋的價值要素越多，新聞價值就越大。山東頂替上學(xué)事件不僅涉及到被頂替者被剝奪的教育權(quán)利及無法彌補的人生，背后還涉及到教育公平、公職人員的公權(quán)私用、失職瀆職等腐敗問題，觸碰到公眾多個敏感神經(jīng)，事實的公共性和刺激性使得主體新聞事實同時具有重要性、接近性、顯著性和趣味性，新聞價值因此大大提高。主體新聞事件有了關(guān)注度，“輿情搭車” 便擁有了肥沃的“土壤”。

3.2 教育公平觸及民眾底線

近年來，教育輿情多發(fā)頻發(fā)，輿論關(guān)注度高，網(wǎng)民參與度強烈。究其原因，與教育作為民生之基的地位有關(guān)，“教育寄托著億萬家庭對美好生活的期盼，關(guān)系著民族素質(zhì)和國家未來”。

其次，互聯(lián)網(wǎng)普及加上公眾對教育的重視，加快教育話題曝光，相關(guān)話題普遍具有傳播快、燃點低、代入感強等特點。

第三，涉及未成年人或者尚未走入社會的大學(xué)生，這一群體具有特殊性。第四，社會轉(zhuǎn)型期間，教育觀念的更新、分化與碰撞等，客觀上加劇了教育類話題的爭議性。此外，市場經(jīng)濟導(dǎo)向下，也不排除部分人借助大眾對教育話題的關(guān)心炒作相關(guān)事件。從輿論關(guān)注范圍看，校園安全、教育公平、師德師風(fēng)、教育政策等是大眾最為關(guān)心、也是最易引發(fā)負(fù)面輿情的話題。山東頂替上學(xué)的輿情事件觸及了民眾教育公平的底線，是最具網(wǎng)絡(luò)動員力的話題，由此看來，其由一件被頂替上學(xué)的事件引發(fā)輿情搭車現(xiàn)象不足為怪。山東作為重要的教育大省，出現(xiàn)頂替上學(xué)事件，有違教育公平，與“孔孟之鄉(xiāng)”的稱號形成極大反差。

3.3 媒體關(guān)注促發(fā)輿情搭車

在山東頂替上學(xué)事件被媒體披露初期，有媒體使用了這樣的標(biāo)題：《農(nóng)家女被冒名頂替上大學(xué)：16年后頂替者被發(fā)現(xiàn)，學(xué)歷將注銷》。第二天，大量權(quán)威主流媒體都對陳春秀被頂替上學(xué)一事進行了報道。當(dāng)高考、農(nóng)家女、頂替上學(xué)等詞匯組合在一起或同時出現(xiàn)在新聞中時，極易引起大家的關(guān)注與轉(zhuǎn)發(fā)。

原因在于，首先，教育是國民素質(zhì)之根本，教育強則國家強，教育興則民族興。而高考被稱為中國最公平的考試，高考考試本身就極具國民關(guān)注度，很多人也把高考看作改變命運的機會；其次，農(nóng)家女則是草根與貧窮落后的代名詞，是一個具有標(biāo)簽化的詞語；最后，頂替上學(xué)詞匯的加持，新聞關(guān)注度便會非常高。山東頂替上學(xué)事件中，被頂替者的遭遇也引起了大家的同情與憤慨，為迎合受眾，這些因素加起來都會加速媒體對此事件的關(guān)注與傳播。在此事件中，媒介是有意識地對信息進行分類加工，以求傳播效果最大化，從而促發(fā)了輿情搭車現(xiàn)象。

4 積極應(yīng)對輿情搭車現(xiàn)象

在山東頂替上學(xué)事件中，全國各地的網(wǎng)民圍觀和媒體的監(jiān)督報道有積極的一面，可以促成頂替上學(xué)事件的合理解決，但相關(guān)輿情的集中爆發(fā)引發(fā)的新聞輿情搭車現(xiàn)象也值得我們反思?？梢詮囊韵路矫鎭砗侠硎鑼?dǎo)民眾情緒：

第一，媒體機構(gòu)肩負(fù)著報道真相與輿論監(jiān)督的雙重責(zé)任。媒體更是扮演著社會公眾公共利益的代言人的角色。網(wǎng)民情緒化的發(fā)言，對山東政府的污名化攻擊，對山東地區(qū)的地域黑等言論對頂替上學(xué)事件的幫助并不能形成正向作用，為此，媒體應(yīng)始終保持中立客觀，與網(wǎng)民保持合適距離，避免一味迎合受眾情緒化譴責(zé)。在此，媒體可以從積極做好跟進報道與深度報道處著手，并及時疏導(dǎo)民眾不良情緒，利用媒體優(yōu)勢，從長遠處提供解決問題的思路，提出切實可行的建議。從而營造理性健康的輿論環(huán)境，更好地為民眾公共利益服務(wù)。

第二，網(wǎng)絡(luò)輿情搭車現(xiàn)象之所以產(chǎn)生，在于政府機關(guān)沒有完全履行好政府職責(zé)，一旦一件社會不良事件被曝光之后，隨之而來的將是更多負(fù)面消息。據(jù)央視新聞報道，被頂替者陳春秀稱在媒體曝光前，她曾到相關(guān)部門查詢自己的高考信息時被告知需證明“自己是誰”，她先后向多部門反應(yīng)情況，均未得到答復(fù)。當(dāng)?shù)卣畽C關(guān)的不作為，是造成此后一系列新聞搭車事件的主要原因，為此，個體對自己權(quán)益的捍衛(wèi)不能僅僅依靠媒體，當(dāng)?shù)貦C關(guān)部門更應(yīng)該主動作為，才是解決問題的根本之策。在事發(fā)初期，政府機關(guān)需要積極解決權(quán)益人合理訴求，避免造成較大社會輿情，若當(dāng)?shù)夭块T不能解決，可向上級部門進行求助。另外，一旦發(fā)生類似新聞搭車輿情，政府可第一時間傳達權(quán)威聲音，表態(tài)嚴(yán)肅處理，提高公信力。

第三，輿情事件最終還是要回歸事實，民眾的訴求也正在于此，大家在網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲是在尋求被掩蓋的真相。無論輿情事件發(fā)生在哪里，當(dāng)?shù)卣媾R的問題不僅包含線下事件的應(yīng)對，還包含線上洶涌的輿情，這對當(dāng)?shù)卣木W(wǎng)絡(luò)執(zhí)政能力是一種極大的考驗。在處理好線下事件的同時，當(dāng)?shù)卣块T也要關(guān)注網(wǎng)絡(luò)上網(wǎng)民反應(yīng)的問題。山東地方政府在處理一連串的頂替上學(xué)事件時，需要在法律的框架內(nèi)根據(jù)法律原則進行判斷，嚴(yán)格遵守信息公開條例，盡可能多地為受害者與圍觀網(wǎng)民提供細(xì)節(jié)信息。另外，山東地方政府應(yīng)盡可能地本著以人為本，充分考慮網(wǎng)民為弱者發(fā)聲的情緒，依據(jù)常識、常理審慎回應(yīng)民眾關(guān)切。只有這樣，才能很好地化解頂替上學(xué)的輿情，疏導(dǎo)民眾情緒。

5 結(jié)語

山東多起十幾年前的高考冒名頂替事件被翻出，背后折射的是法律紅線被挑戰(zhàn)、教育公平遭到踐踏，強烈沖擊著公眾的樸素價值觀與正義觀，加上歌手仝卓更改學(xué)籍身份被調(diào)查一事鬧得沸沸揚揚，熱點疊加之下，輿論聲討自然高漲。因此，相關(guān)部門要積極作為，查清查實其中的違法問題，合理回應(yīng)民眾關(guān)切，要推動線上線下問題順利解決，提升輿情引導(dǎo)的時度效。只有這樣，法律尊嚴(yán)才能被捍衛(wèi)，社會公平信仰才能重歸人心。