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        公共場所特定私密空間公民隱私權(quán)保護法律研究

        2021-01-20 07:14:34林慧娥吳海航
        決策探索 2021年24期
        關(guān)鍵詞:公共場所隱私權(quán)

        林慧娥 吳海航

        【摘要】隱私權(quán)作為人格權(quán)的一種,代表了人們對意志自由和人格尊嚴的追求。隨著社會的發(fā)展,人們的自我保護意識也在逐步增強??萍嫉倪M步不斷改變著侵犯隱私權(quán)的方式和邊界,近年來頻繁曝出的賓館房間、酒店客房、商場更衣室等私密空間因私裝攝像頭而引發(fā)糾紛的各類事件,不得不促使我們?nèi)ミM一步關(guān)注公共場所特定私密空間的隱私權(quán)保護問題。本文分析了造成侵權(quán)的不同原因,進而提出了相應(yīng)的解決對策。

        【關(guān)鍵詞】公共場所;特定私密空間;隱私權(quán)

        一、公共場所特定私密空間概述

        公共場所是指供公眾從事社會生活的各種場所的總稱,其公眾性存在一定的限度,可采用合理隱私期待標準,本文贊同美國法律對此的界定,即合理隱私期待的構(gòu)成包括主觀上權(quán)利人對其隱私存在期待,客觀上社會愿意承認這種期待。私密空間是相對于公共空間來說的、個人活動性較強的私人空間,主要是指臥室、梳妝間、浴室等能夠保證個人合法支配自由意志的空間。

        公共場所特定私密空間隱私權(quán)與傳統(tǒng)意義上房屋、住宅等私密空間隱私權(quán)的不同之處在于,在“家”這樣的場所中,個人的隨意性很強,對隱私保護的注意程度較低,而在公共場所的特定私密空間內(nèi),由于侵犯隱私權(quán)事件的不斷發(fā)生,人們在此環(huán)境下對隱私的注意程度應(yīng)當(dāng)高于其他場所。

        侵犯公共場所特定私密空間隱私權(quán)的方式有偷拍、偷錄等,本文以偷拍行為侵犯隱私權(quán)為研究對象,從法律角度探討如何保護公共場所特定私密空間的隱私權(quán)。

        二、侵犯公共場所特定私密空間隱私權(quán)的法律分析

        有學(xué)者認為,導(dǎo)致偷拍現(xiàn)象發(fā)生的根本原因在于立法不夠完善、執(zhí)法不夠嚴格、守法程度不足。筆者認為,侵權(quán)原因不僅包含行為人的窺私欲和牟利目的等內(nèi)在因素,也有相關(guān)部門打擊力度不足、監(jiān)管不到位等外部因素。本文嘗試從立法和執(zhí)法角度對此問題展開分析。

        (一)關(guān)于隱私權(quán)保護的法律不完善

        1.我國關(guān)于隱私權(quán)保護的法律規(guī)定較為分散。由于起步較晚,立法上對我國公民隱私權(quán)的研究較為滯后,目前我國對公民隱私權(quán)作出的明文規(guī)定散見于不同法律法規(guī)中,缺乏全面的法律體系建構(gòu)。關(guān)于隱私權(quán)保護,《憲法》一般性提到公民的人格尊嚴受到法律保護,《刑法》對非法搜查,非法侵入他人住宅,隱匿、毀棄或者非法開拆他人信件等行為的規(guī)定涉及到了隱私權(quán)保護,《侵權(quán)責(zé)任法》《治安管理處罰法》《未成年人保護法》《收養(yǎng)法》也有涉及隱私權(quán)的內(nèi)容。《民法典》對隱私作出界定,是隱私權(quán)保護上取得的新突破。雖然上述法律規(guī)定涉及到對隱私權(quán)的保護,并在現(xiàn)實中也已采取刑事打擊以及政府介入等舉措,但相對分散的法律規(guī)定尚不足以應(yīng)對科技快速發(fā)展而給隱私權(quán)保護帶來的挑戰(zhàn)。

        2.截至目前,我國還未出臺任何一部法律法規(guī),對使用攝像頭造成隱私權(quán)侵犯的行為進行制約。僅有一些地方政府通過出臺諸如《公共安全圖像信息系統(tǒng)管理辦法》等規(guī)章來對其進行規(guī)范,但約束力顯然不能滿足公眾的期望。反觀國外,他們特別注重對攝像裝置下的個人隱私權(quán)的保護,對監(jiān)控攝像機的使用進行了嚴格規(guī)定:如韓國規(guī)定可拍照手機必須設(shè)置拍照提示音,日本頒布的《迷惑行為防止條例》針對“盜攝”有明確處罰細則。

        3.公共場所經(jīng)營者、管理者責(zé)任范圍有待更新。我國法律規(guī)定公共場所經(jīng)營者、管理者負有法定安全保障義務(wù)。由于目前并未將對偷拍設(shè)備的檢查納入公共場所經(jīng)營者、管理者的安全檢查范圍之內(nèi),導(dǎo)致一些經(jīng)營者認為只要公共場所安全設(shè)施、隔音效果達到行業(yè)標準,就是履行了檢查義務(wù),不必對可能隱藏偷拍裝置的地方進行檢查。

        (二)買賣監(jiān)控設(shè)備行為缺乏監(jiān)管

        事實上,我國《電子商務(wù)法》中明確規(guī)定:經(jīng)營者不得銷售或者提供法律、行政法規(guī)禁止交易的商品或者服務(wù)。從這個角度來看,法律是禁止私自買賣偷拍設(shè)備的。但實際上,目前購買微型偷拍設(shè)備并不存在障礙,線上線下均可隨意購買,反映出在買賣監(jiān)控設(shè)備方面缺乏有效監(jiān)管。

        三、完善公共場所特定私密空間隱私權(quán)保護的法律建議

        筆者認為,制止侵犯公共場所特定私密空間隱私權(quán)的偷拍行為,需完善相關(guān)法律條款,對公共場所經(jīng)營者和管理者提出更高要求,同時通過開展執(zhí)法宣傳活動與加強執(zhí)法監(jiān)督,來增強人們的隱私保護意識。

        (一)完善法律條款,加強對隱私權(quán)的保護

        《民法典》第一千零三十三條對私密空間、私密活動、私密部位、私密信息的保護作出了明確規(guī)定。針對近年來公共場所特定私密空間隱私權(quán)侵權(quán)事件的多發(fā)問題,筆者建議抓緊出臺相關(guān)的司法解釋,將對偷拍設(shè)備的檢查工作納入公共場所經(jīng)營者和管理者的安全保障義務(wù)范疇,以減少偷拍事件發(fā)生;提高安全檢查標準;公共場所經(jīng)營者應(yīng)加強隱私權(quán)的保護工作,既要對客人的個人信息盡到保密義務(wù),也要對特定私密空間內(nèi)的隱私安全隱患進行排除;建立健全工作人員相關(guān)管理制度,將保護客人隱私權(quán)作為全體員工培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

        鑒于公共場所特定私密空間的特殊性,筆者建議,一旦發(fā)生侵犯公共場所特定私密空間隱私權(quán)的事件,又不能找到直接侵權(quán)責(zé)任人時,公共場所經(jīng)營者和管理者共同承擔(dān)70%的責(zé)任(之后有權(quán)向直接責(zé)任人追償)。由于我國政府對監(jiān)控攝像頭市場暫無統(tǒng)一的管理規(guī)定,為盡可能減少因隨意購買、安裝針孔攝像頭而對公民特定私密空間隱私造成的侵害,可從法律角度對監(jiān)控設(shè)備的安裝和管理進行限制,對安裝攝像頭的主體、場合、程序等作出具體規(guī)定,也可借鑒其他國家做法,諸如韓國、日本,對防止手機偷拍做出相關(guān)規(guī)定,甚至針對某些特定場所采取具體措施以限制使用可拍照手機。

        (二)加大宣傳力度,提升公民隱私保護意識

        有關(guān)部門需加大涉及隱私權(quán)保護問題的相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度,以線上、線下多種形式開展隱私權(quán)普法宣傳活動,提升公民的隱私權(quán)保護意識。政府應(yīng)采取多種類型的普法活動,使公民了解常見的、容易發(fā)生侵犯隱私權(quán)事件的私密空間類型以及侵權(quán)手段,以此提高公民的自我保護意識和能力,同時向公民普及隱私權(quán)的維權(quán)方式和救濟措施,使其了解應(yīng)該如何避免隱私遭受侵害以及遭受侵害后應(yīng)該如何進行維權(quán)。

        四、結(jié)語

        隨著社會的進步,人們的隱私保護意識逐漸提高,但社會上各種偷拍設(shè)備對公共場所特定私密空間的威脅卻沒有得到有效遏制。本文從立法和執(zhí)法角度對偷拍公民隱私的侵權(quán)行為進行了分析,指出目前有關(guān)法律規(guī)定較為分散,公共場所經(jīng)營者、管理者未完全盡到安全管理義務(wù)的社會現(xiàn)實。需要強調(diào)的是,由于家庭住所和公共場所性質(zhì)不同,人們的自由程度也不同,公共場所的經(jīng)營者和管理者應(yīng)負有一定的注意義務(wù),因此,劃分經(jīng)營者、管理者責(zé)任具有新的意義。

        參考文獻:

        [1]范進學(xué).我國隱私權(quán)的立法審視與完善[J].法學(xué)雜志,2017(5):39-45.

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        [3]張潔清,張秀晨.偷拍 韓國坐5年牢 新加坡抽鞭子[N].法制晚報,2014-06-12.

        [4]沈屮,許文潔.隱私權(quán)論兼析人格權(quán)[M].上海人民出版社,2010.

        [5]牟朗宇.大數(shù)據(jù)時代下個人隱私權(quán)法律保護的問題研究[D].成都:西南交通大學(xué)公共管理與政法學(xué)院,2017:1-56.

        (作者單位:北京師范大學(xué)法學(xué)院)

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