張建霞 湯力克
“走在天地山水間,多少美景在眼前……”近日,鎮(zhèn)江市潤州區(qū)南山街道回龍社區(qū)文化禮堂里,傳出悠揚的女聲獨唱,贏得村民陣陣喝彩。
“這里原來是一處閑置破損的集體房產(chǎn),經(jīng)社區(qū)網(wǎng)格長、黨員代表、居民代表協(xié)商,征集村民意見后進(jìn)行了改造?!被佚埳鐓^(qū)黨支部書記指著不遠(yuǎn)處的“茶會小院”黨建微家說,那是村里議事場所,村里的事情大家定。
2020年以來,潤州區(qū)把城市基層“大黨建·微治理”作為基層黨建的書記項目,強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、織密紅色網(wǎng)格,通過組織創(chuàng)強(qiáng)提效、網(wǎng)格創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)、隊伍創(chuàng)活提能,以更大力度強(qiáng)化全域黨建引領(lǐng)基層善治,推動形成“民有所呼,我有所應(yīng)”的治理格局。
7月份,潤州《以城市基層“全域黨建”引領(lǐng)基層善治》案例獲評第五屆全國基層黨建創(chuàng)新最佳案例,為全國30佳之一、江蘇省唯一。
鎮(zhèn)江市政協(xié)副主席、潤州區(qū)委書記高國成表示,潤州區(qū)促進(jìn)基層黨建和社會治理深度融合,全面整合多元力量,下沉治理重心,不斷提升網(wǎng)格化管理和服務(wù)實效,以“大黨建”做優(yōu)基層“微治理”,推動“大家的事情大家辦”,推動治理高效能、生活高品質(zhì),創(chuàng)成省首批現(xiàn)代社區(qū)治理創(chuàng)新實驗區(qū),公眾安全感始終位于全市前列,連續(xù)多年獲評省平安縣(市、區(qū))。
“從幫買菜、借工具,到協(xié)調(diào)糾紛、代辦證件,平時有什么困難,來幸福小院都能解決?!焙推铰方值澜鹕剿巧鐓^(qū)的居民談起社區(qū)紅色管家暖心工作室時紛紛豎起大拇指。社區(qū)工作人員介紹,社區(qū)今年成立了紅色小喇叭、紅色和事佬、紅色幫辦員3個行動支部,直接把服務(wù)送到家。
2018年起,潤州在全國率先探索實施城市基層“全域黨建”。目前,全區(qū)52個社區(qū)(村)已設(shè)立293個網(wǎng)格,實現(xiàn)網(wǎng)格黨組織全覆蓋。
“在此基礎(chǔ)上建強(qiáng)紅色網(wǎng)格,使得統(tǒng)籌更有方向,協(xié)調(diào)更有力度?!睗欀輩^(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人說,聚焦網(wǎng)格這一最小治理細(xì)胞,今年潤州發(fā)揮黨建引領(lǐng),各網(wǎng)格靈活組隊,調(diào)優(yōu)組織結(jié)構(gòu),打造了一個個“萬能網(wǎng)格”,把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為心連心的服務(wù)實效,將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實打?qū)嵉拿裆l怼?/p>
“以前辦證都得回村,現(xiàn)在我腿腳也不方便,好在給咱網(wǎng)格員打個電話就解決了?!奔易」偬翗蚪值肋h(yuǎn)洋社區(qū)的70歲老人吳小踹最近享受了一把“電話辦證”的便利服務(wù)。
依托社區(qū)與附近3個村子聯(lián)動建立的網(wǎng)格黨支部,像吳小踹這樣“人戶分離”的居民,在家就能享受“一網(wǎng)雙服務(wù)”的代辦便利。
“多網(wǎng)合一、一專多能”的組織保障,推動潤州基層治理質(zhì)效在一網(wǎng)攬盡中不斷提升。七里甸街道萬科社區(qū)將社區(qū)網(wǎng)格黨組織與物業(yè)服務(wù)網(wǎng)格結(jié)合起來,實行一一對應(yīng),每逢大事社區(qū)物業(yè)一起上。
萬達(dá)廣場、常發(fā)廣場和西津古渡所在社區(qū)分別成立專屬網(wǎng)格黨組織,讓紅色店小二成為潤州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金字招牌。
潤州區(qū)南山街道回龍社區(qū)的茶會小院,是村里的議事場所。
“以前,小區(qū)的山體滑坡隱患就像一顆定時炸彈,現(xiàn)在修好了,我們放心多了?!痹趯毸方值儡囌旧鐓^(qū)山林苑小區(qū)內(nèi),居民王建國指著小區(qū)內(nèi)新修建的一處石壩墻高興地說。
社區(qū)第六網(wǎng)格有居民反映這一安全隱患后,社區(qū)黨委當(dāng)即召集網(wǎng)格員、居民代表、黨員志愿者和駐區(qū)單位、職能部門一起想辦法、定方案,用了3個多月便完成了石壩墻全面加固。
在潤州,網(wǎng)格吹哨、多方報到,已成為社區(qū)治理的底色。通過社區(qū)、居民、職能部門等多方各就各位、各顯其能,在共下一盤棋中凝聚治理合力,破解了一系列從前“不知道要找誰、不知道等多久”的治理頑疾。
“在人居環(huán)境綜合治理過程中,城中村戶廁改造是重要一環(huán),但是,怎么改?費用從哪來?”七里甸街道光華社區(qū)黨總支書記江曉鵬介紹,為了推動廁所革命,社區(qū)黨總支先后召集網(wǎng)格長、黨員代表、居民代表等召開黨群議事會6次,通過網(wǎng)格議事協(xié)商達(dá)成共識,從村集體資金中拿出500余萬元,安裝污水管網(wǎng)和天然氣管道,對道路進(jìn)行修復(fù)和改造,讓居民切實享受到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。
“小到修水管、捅馬蜂窩,大到社區(qū)黨建、社會治安,這些大大小小千條線,都要被收攏到網(wǎng)格這根針里,因此必須做優(yōu)網(wǎng)格?!睗欀輩^(qū)委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,按照分級分類處置原則,潤州在網(wǎng)格內(nèi)建立快速響應(yīng)機(jī)制,在社區(qū)內(nèi)建立議事共商機(jī)制,在全域建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制,確保無論大事小事都“馬上辦、一起辦、辦得好”。
2020年10月17日8點,潤州區(qū)財政局黨員張薇開始了當(dāng)天的兼職工作。她來到“三結(jié)三定”社區(qū)—寶塔路街道鳳鳴新村社區(qū),打開全要素網(wǎng)格通APP,檢查前一天工單解決情況,然后列出當(dāng)天工作計劃:給陳女士解答辦營業(yè)執(zhí)照的問題,到周爺爺家探望老人感冒是否康復(fù)……
為了壯大治理力量,拼全共建共治共享社會治理版圖,潤州深化“三結(jié)三定”,推動機(jī)關(guān)單位下沉結(jié)對社區(qū)網(wǎng)格,把機(jī)關(guān)部門黨組織負(fù)責(zé)人編入網(wǎng)格指導(dǎo)員隊伍,把機(jī)關(guān)在職黨員編入網(wǎng)格員隊伍。
要確保兼職的更是專業(yè)的,頭雁領(lǐng)航是關(guān)鍵?!拔覀儼衙總€網(wǎng)格與社區(qū)黨委下的一到兩個黨支部捆綁”“我們織密信息資源一張網(wǎng)”“實行‘一線兩網(wǎng)三清單的工作閉環(huán)運行機(jī)制”……
2020年9月29日下午,潤州舉辦首期書記沙龍,將治理成果展示搬到基層一線,領(lǐng)頭雁們圍繞“大黨建·微治理”,碰撞思想、交流經(jīng)驗,互相傳遞更有效度、更有溫度的黨建經(jīng)驗做法。
基層治理力量壯大的同時,潤州把組織隊伍能力提升放在重要位置。圍繞系統(tǒng)強(qiáng)化社工知識儲備、實務(wù)技能,潤州定期開辦社工學(xué)院,通過實操性、小班化教學(xué),為全區(qū)近400名社區(qū)工作者提供量身定制式教學(xué)體驗,并通過開展社工職業(yè)技能大練兵,有效促進(jìn)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化。目前,潤州“雙全”社工比例達(dá)100%。