人民日?qǐng)?bào)社辦公廳主任 鄭劍

在2021年即將到來(lái)、我國(guó)如期完成新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)之際，本次論壇聚焦“決勝全面建成小康社會(huì)”這一主題，很有意義。

近期瀏覽媒體，看到年終報(bào)道已經(jīng)開(kāi)場(chǎng)。在豐富多樣的各類(lèi)報(bào)道中，回顧總結(jié)2020年是重要內(nèi)容。人們普遍感到，2020年無(wú)論對(duì)于全球還是對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)都是非常特殊、很不尋常的一年。據(jù)載，法國(guó)外長(zhǎng)勒德里昂12月14日在《費(fèi)加羅報(bào)》發(fā)表文章說(shuō)，“我們經(jīng)歷了可怕的一年，但我們挺住了”。法新社12月15日發(fā)表題為《新冠病毒、疫情和封鎖：2020年如何改變了世界》說(shuō)：當(dāng)世界在1月1日用焰火和狂歡慶祝新的十年到來(lái)時(shí)，幾乎沒(méi)有人能夠想象2020年會(huì)是什么樣子。在過(guò)去12個(gè)月里，新型冠狀病毒令經(jīng)濟(jì)體陷入癱瘓，摧毀了社區(qū)，把近40億人禁錮在家中。在至少一代人的時(shí)間里——可能自二戰(zhàn)以來(lái)，沒(méi)有哪一年像今年這樣改變了世界。的確，2020年的世界顯得很“另類(lèi)”，除了百年疫情及其帶來(lái)的世界經(jīng)濟(jì)全面衰退，還有美國(guó)大選以及與之相伴的中美戰(zhàn)略博弈，逆全球化思潮、單邊主義、保護(hù)主義抬頭，局部地區(qū)沖突等，讓處于百年未有之大變局的世界更加變幻莫測(cè)，進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。

在動(dòng)蕩變革的當(dāng)今世界中，中國(guó)依然稱得上“風(fēng)景這邊獨(dú)好”，交出了一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊(cè)的答卷：疫情防控工作取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序基本恢復(fù)正常，成為全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的主要經(jīng)濟(jì)體，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就，科技創(chuàng)新取得重大進(jìn)展，改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)重要突破，民生得到有力保障。

同樣是12月15日，俄新社發(fā)表題為《中國(guó)如何成功地讓數(shù)億人擺脫貧困》的文章說(shuō)，由于新冠肺炎疫情的影響，全球極端貧困率20年來(lái)可能出現(xiàn)增長(zhǎng);盡管全球局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩，但僅在過(guò)去8年里，中國(guó)就成功讓近億人脫貧。文章引用俄中分析中心主任謝爾蓋·薩納科耶夫的話說(shuō)：“我看到了中國(guó)在改革開(kāi)放這些年里發(fā)生了怎樣的變化?；ǔ删土钭罾淠呐杂^者也無(wú)法無(wú)動(dòng)于衷。發(fā)達(dá)的公路和高鐵網(wǎng)絡(luò)已建成。中國(guó)人從駕著馬車(chē)、騎著自行車(chē)到如今乘飛船進(jìn)入太空。棚戶區(qū)被拆除，取而代之的是一棟棟摩天大樓和一座座欣欣向榮的城市。最重要的是，全體民眾都能享受到科技進(jìn)步的成果。”12月18日人民日?qǐng)?bào)第三版“我看中國(guó)脫貧攻堅(jiān)”專(zhuān)欄刊登本報(bào)記者采訪羅馬尼亞布加勒斯特農(nóng)業(yè)科學(xué)與獸醫(yī)大學(xué)副校長(zhǎng)弗洛林·斯坦尼卡的報(bào)道，這位校長(zhǎng)說(shuō)：“目前，中國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，近1億貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，這是真正了不起的奇跡?！薄爸袊?guó)農(nóng)村脫貧速度令人贊嘆，中國(guó)農(nóng)民生產(chǎn)生活的變化是跨越式的?！?/p>

的確，中國(guó)如期完成新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，是真正了不起的奇跡，也是非常鮮明的對(duì)比—中國(guó)之治與西方之亂的鮮明對(duì)比。這一了不起的奇跡，值得大書(shū)特書(shū)，應(yīng)當(dāng)大大點(diǎn)贊。

馬克思說(shuō)：要了解一個(gè)限定的歷史時(shí)期，必須跳出它的局限，把它與其他歷史時(shí)期相比較。以此而論，如期完成新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)任務(wù)、全面建成小康社會(huì)無(wú)疑是我們所處歷史時(shí)期一個(gè)閃亮的重大標(biāo)志，是中華民族發(fā)展史上又一高聳的里程碑，在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展史上也絕對(duì)不同凡響。從某種角度看，2020年的新冠肺炎疫情不過(guò)是為這一高聳的里程碑增添了一個(gè)帶刺的花環(huán)！

這一了不起奇跡的創(chuàng)造，這一高聳里程碑的鑄就，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民艱苦奮斗、不懈奮斗、接續(xù)奮斗的結(jié)果。擺脫貧窮，奔向小康，是中華民族千百年來(lái)的夢(mèng)想。從“民亦勞止，汔可小康”到“安得廣廈千萬(wàn)間，大庇天下寒士俱歡顏”，再到“但愿蒼生俱飽暖，不辭辛苦出山林”，都是這一夢(mèng)想的寫(xiě)照。然而，這一夢(mèng)想只有在新中國(guó)成立以后特別是改革開(kāi)放以后才真正照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，只有在黨的十八大以后、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以后才真正逐步成真。

黨的十八大以來(lái)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，把脫貧攻堅(jiān)擺在治國(guó)理政突出位置，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)，采取了許多具有原創(chuàng)性、獨(dú)特性的重大舉措，組織實(shí)施了人類(lèi)歷史上規(guī)模最大、力度最強(qiáng)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。經(jīng)過(guò)8年持續(xù)奮斗，我們?nèi)缙谕瓿闪诵聲r(shí)代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困，近1億貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，取得了令世界刮目相看的重大勝利。脫貧攻堅(jiān)的重大勝利，為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，極大增強(qiáng)了人民群眾獲得感、幸福感、安全感，徹底改變了貧困地區(qū)的面貌，改善了生產(chǎn)生活條件，提高了群眾生活質(zhì)量，“兩不愁三保障”全面實(shí)現(xiàn)。

作為這一歷程的見(jiàn)證者，我們深深感受到這一了不起奇跡的來(lái)之不易、這一高聳里程碑的非凡分量，深深感受到那些“原創(chuàng)性、獨(dú)特性的重大舉措”和“人類(lèi)歷史上規(guī)模最大、力度最強(qiáng)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”的豐厚含量。

幾年來(lái)，脫貧攻堅(jiān)始終是習(xí)近平總書(shū)記最為牽掛、思考最多、投入精力最多的事情，始終是黨中央治國(guó)理政的戰(zhàn)略目標(biāo)和優(yōu)先議題，也始終是各級(jí)黨委、政府緊抓不放的政治任務(wù)和重大工程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016—2020年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)期間，全國(guó)共派出25.5萬(wàn)個(gè)駐村工作隊(duì)、累計(jì)派出290多萬(wàn)名縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位干部到貧困村和軟弱渙散村擔(dān)任第一書(shū)記或駐村干部，其中770多名扶貧干部獻(xiàn)出了寶貴生命。

由于工作原因，我曾多次去過(guò)報(bào)社的定點(diǎn)扶貧縣河北省灤平縣、河南省虞城縣，不僅看到了脫貧攻堅(jiān)以來(lái)兩地發(fā)生的巨大變化、展現(xiàn)的光明發(fā)展前景，而且感受到當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷念B強(qiáng)拼搏和報(bào)社扶貧干部的全心投入。在一個(gè)有著14億人口的大國(guó)里徹底解決絕對(duì)貧困問(wèn)題、全面建成小康社會(huì)，只有中國(guó)共產(chǎn)黨能做到，只有社會(huì)主義中國(guó)能做到！

全面建成小康社會(huì)是中華民族發(fā)展史上一座高聳的里程碑，更是進(jìn)行新的奮斗、實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展的起點(diǎn)。黨的十九大報(bào)告指出，從十九大到二十大，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。

如今，全面建成小康社會(huì)、第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，我們即將踏上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。站在新起點(diǎn)，面對(duì)新征程，應(yīng)當(dāng)怎么辦？對(duì)此，前不久召開(kāi)的黨的十九屆五中全會(huì)在黨的十九大的基礎(chǔ)上作出了新的擘畫(huà)和部署。全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確提出了“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、必須遵循的原則、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措，清晰勾畫(huà)了到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)。

《建議》提出許多重要觀點(diǎn)和論述，比如以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，等等?！督ㄗh》第七部分對(duì)鄉(xiāng)村振興作出專(zhuān)門(mén)論述，其中強(qiáng)調(diào)“實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”。這里就此提出幾點(diǎn)看法：

第一，思想重視要銜接，堅(jiān)決防止規(guī)模性返貧現(xiàn)象。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。脫貧攻堅(jiān)之所以取得重大勝利，一個(gè)重要原因就是習(xí)近平總書(shū)記高度重視，黨中央高度重視，全黨全社會(huì)高度重視，而且是從政治上、戰(zhàn)略上高度重視。應(yīng)當(dāng)看到，貧困人口脫貧以后還存在返貧的可能，因?yàn)?zāi)因病致貧的現(xiàn)象也難以避免。如果這樣的現(xiàn)象是少數(shù)的，既屬正常，也不難辦，如果是大量的就很麻煩、不好辦，就會(huì)影響鄉(xiāng)村振興的順利實(shí)施。因此，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的任務(wù)很重，必須盡可能減少脫貧人口返貧，堅(jiān)決防止規(guī)模性返貧。許多事實(shí)表明，大戰(zhàn)之后往往容易產(chǎn)生懈怠情緒，思想上容易放松。因此，必須實(shí)現(xiàn)思想重視的有效銜接，決不能有歇歇腳、喘喘氣的心態(tài)，更不能躺在功勞簿上睡大覺(jué)。

第二，政策支持要銜接，保持必要連續(xù)性穩(wěn)定性。政策是推動(dòng)發(fā)展的有力杠桿。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村不斷發(fā)展的一個(gè)重要經(jīng)驗(yàn)就是“一靠科技，二靠政策”。脫貧攻堅(jiān)之所以取得重大成就，關(guān)鍵之一也是有一套比較完備且行之有效的政策體系。黨中央已經(jīng)明確，要保持扶貧政策總體穩(wěn)定，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，“留足政策過(guò)渡期”。這是很有針對(duì)性的。應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)各地差異很大，區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展相對(duì)落后;沒(méi)有必要的政策支持，要鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是不可能的。2018年9月，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2020）》已經(jīng)提出不少政策舉措，需要繼續(xù)抓好落實(shí)。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)采取新的必要政策，推動(dòng)各種資源繼續(xù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村適度傾斜。

第三，標(biāo)準(zhǔn)確定要銜接，提高鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展水平。人民對(duì)美好生活的向往就是我們奮斗的目標(biāo)。沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒(méi)有全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。應(yīng)當(dāng)看到，完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，很多脫貧人口還只是實(shí)現(xiàn)了“兩不愁三保障”;全面建成小康社會(huì)，也不等于實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義現(xiàn)代化。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要在實(shí)現(xiàn)脫貧的基礎(chǔ)上推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)一步發(fā)展，就是要在全面小康的基礎(chǔ)上繼續(xù)邁向社會(huì)主義現(xiàn)代化。這就有一個(gè)制定新的標(biāo)準(zhǔn)、不斷提高標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)的確定要科學(xué)、合理、務(wù)實(shí)，不能脫離實(shí)際，要“瞻前顧后、承前啟后”，實(shí)現(xiàn)有效銜接。還要看到，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是我國(guó)發(fā)展的一個(gè)“頑瘴痼疾”，是在振興鄉(xiāng)村中需要破除的。必須繼續(xù)大力推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和公共服務(wù)均等化，不斷提高鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展水平，不斷滿足農(nóng)村地區(qū)人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，讓父老鄉(xiāng)親過(guò)上更好的日子。

第四，改革深化要銜接，破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展難題。改革開(kāi)放是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的強(qiáng)大動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一招。我國(guó)過(guò)去的發(fā)展得益于改革開(kāi)放，未來(lái)的發(fā)展也要靠改革開(kāi)放。我們?nèi)缙谕瓿擅撠毠?jiān)任務(wù)、全面建成小康社會(huì)，就是在實(shí)行改革開(kāi)放、全面深化改革的背景下實(shí)現(xiàn)的;我們要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，還要繼續(xù)堅(jiān)持改革開(kāi)放、不斷深化改革。實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，離不開(kāi)改革深化的有效銜接。黨的十八大以來(lái)，我們不斷深化農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了強(qiáng)大動(dòng)力和重要保證。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要把這些改革繼續(xù)進(jìn)行下去，使之更多更好發(fā)揮效力;同時(shí)應(yīng)當(dāng)推出新的改革舉措，進(jìn)一步凝聚各方力量特別是調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，進(jìn)一步破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展難題、釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，從而推動(dòng)鄉(xiāng)村切實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、穩(wěn)步邁上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。

沒(méi)有什么力量能夠阻擋中國(guó)人民前進(jìn)的步伐，沒(méi)有什么力量能夠阻擋我們實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)！