人民日報社辦公廳主任 鄭劍

在2021年即將到來、我國如期完成新時代脫貧攻堅目標任務之際，本次論壇聚焦“決勝全面建成小康社會”這一主題，很有意義。

近期瀏覽媒體，看到年終報道已經(jīng)開場。在豐富多樣的各類報道中，回顧總結(jié)2020年是重要內(nèi)容。人們普遍感到，2020年無論對于全球還是對于中國來說都是非常特殊、很不尋常的一年。據(jù)載，法國外長勒德里昂12月14日在《費加羅報》發(fā)表文章說，“我們經(jīng)歷了可怕的一年，但我們挺住了”。法新社12月15日發(fā)表題為《新冠病毒、疫情和封鎖：2020年如何改變了世界》說：當世界在1月1日用焰火和狂歡慶祝新的十年到來時，幾乎沒有人能夠想象2020年會是什么樣子。在過去12個月里，新型冠狀病毒令經(jīng)濟體陷入癱瘓，摧毀了社區(qū)，把近40億人禁錮在家中。在至少一代人的時間里——可能自二戰(zhàn)以來，沒有哪一年像今年這樣改變了世界。的確，2020年的世界顯得很“另類”，除了百年疫情及其帶來的世界經(jīng)濟全面衰退，還有美國大選以及與之相伴的中美戰(zhàn)略博弈，逆全球化思潮、單邊主義、保護主義抬頭，局部地區(qū)沖突等，讓處于百年未有之大變局的世界更加變幻莫測，進入動蕩變革期。

在動蕩變革的當今世界中，中國依然稱得上“風景這邊獨好”，交出了一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷：疫情防控工作取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟社會秩序基本恢復正常，成為全球唯一實現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟體，三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就，科技創(chuàng)新取得重大進展，改革開放實現(xiàn)重要突破，民生得到有力保障。

同樣是12月15日，俄新社發(fā)表題為《中國如何成功地讓數(shù)億人擺脫貧困》的文章說，由于新冠肺炎疫情的影響，全球極端貧困率20年來可能出現(xiàn)增長;盡管全球局勢持續(xù)動蕩，但僅在過去8年里，中國就成功讓近億人脫貧。文章引用俄中分析中心主任謝爾蓋·薩納科耶夫的話說：“我看到了中國在改革開放這些年里發(fā)生了怎樣的變化。基建成就令最冷漠的旁觀者也無法無動于衷。發(fā)達的公路和高鐵網(wǎng)絡已建成。中國人從駕著馬車、騎著自行車到如今乘飛船進入太空。棚戶區(qū)被拆除，取而代之的是一棟棟摩天大樓和一座座欣欣向榮的城市。最重要的是，全體民眾都能享受到科技進步的成果。”12月18日人民日報第三版“我看中國脫貧攻堅”專欄刊登本報記者采訪羅馬尼亞布加勒斯特農(nóng)業(yè)科學與獸醫(yī)大學副校長弗洛林·斯坦尼卡的報道，這位校長說：“目前，中國現(xiàn)行標準農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，近1億貧困人口實現(xiàn)脫貧，這是真正了不起的奇跡?！薄爸袊r(nóng)村脫貧速度令人贊嘆，中國農(nóng)民生產(chǎn)生活的變化是跨越式的。”

的確，中國如期完成新時代脫貧攻堅任務，是真正了不起的奇跡，也是非常鮮明的對比—中國之治與西方之亂的鮮明對比。這一了不起的奇跡，值得大書特書，應當大大點贊。

馬克思說：要了解一個限定的歷史時期，必須跳出它的局限，把它與其他歷史時期相比較。以此而論，如期完成新時代脫貧攻堅任務、全面建成小康社會無疑是我們所處歷史時期一個閃亮的重大標志，是中華民族發(fā)展史上又一高聳的里程碑，在人類社會發(fā)展史上也絕對不同凡響。從某種角度看，2020年的新冠肺炎疫情不過是為這一高聳的里程碑增添了一個帶刺的花環(huán)！

這一了不起奇跡的創(chuàng)造，這一高聳里程碑的鑄就，是我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民艱苦奮斗、不懈奮斗、接續(xù)奮斗的結(jié)果。擺脫貧窮，奔向小康，是中華民族千百年來的夢想。從“民亦勞止，汔可小康”到“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”，再到“但愿蒼生俱飽暖，不辭辛苦出山林”，都是這一夢想的寫照。然而，這一夢想只有在新中國成立以后特別是改革開放以后才真正照進現(xiàn)實，只有在黨的十八大以后、中國特色社會主義進入新時代以后才真正逐步成真。

黨的十八大以來，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，把脫貧攻堅擺在治國理政突出位置，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導和我國社會主義制度的政治優(yōu)勢，采取了許多具有原創(chuàng)性、獨特性的重大舉措，組織實施了人類歷史上規(guī)模最大、力度最強的脫貧攻堅戰(zhàn)。經(jīng)過8年持續(xù)奮斗，我們?nèi)缙谕瓿闪诵聲r代脫貧攻堅目標任務，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困，近1億貧困人口實現(xiàn)脫貧，取得了令世界刮目相看的重大勝利。脫貧攻堅的重大勝利，為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標打下堅實基礎(chǔ)，極大增強了人民群眾獲得感、幸福感、安全感，徹底改變了貧困地區(qū)的面貌，改善了生產(chǎn)生活條件，提高了群眾生活質(zhì)量，“兩不愁三保障”全面實現(xiàn)。

作為這一歷程的見證者，我們深深感受到這一了不起奇跡的來之不易、這一高聳里程碑的非凡分量，深深感受到那些“原創(chuàng)性、獨特性的重大舉措”和“人類歷史上規(guī)模最大、力度最強的脫貧攻堅戰(zhàn)”的豐厚含量。

幾年來，脫貧攻堅始終是習近平總書記最為牽掛、思考最多、投入精力最多的事情，始終是黨中央治國理政的戰(zhàn)略目標和優(yōu)先議題，也始終是各級黨委、政府緊抓不放的政治任務和重大工程。據(jù)統(tǒng)計，2016—2020年脫貧攻堅戰(zhàn)期間，全國共派出25.5萬個駐村工作隊、累計派出290多萬名縣級以上黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位干部到貧困村和軟弱渙散村擔任第一書記或駐村干部，其中770多名扶貧干部獻出了寶貴生命。

由于工作原因，我曾多次去過報社的定點扶貧縣河北省灤平縣、河南省虞城縣，不僅看到了脫貧攻堅以來兩地發(fā)生的巨大變化、展現(xiàn)的光明發(fā)展前景，而且感受到當?shù)馗刹咳罕姷念B強拼搏和報社扶貧干部的全心投入。在一個有著14億人口的大國里徹底解決絕對貧困問題、全面建成小康社會，只有中國共產(chǎn)黨能做到，只有社會主義中國能做到！

全面建成小康社會是中華民族發(fā)展史上一座高聳的里程碑，更是進行新的奮斗、實現(xiàn)更大發(fā)展的起點。黨的十九大報告指出，從十九大到二十大，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。

如今，全面建成小康社會、第一個百年奮斗目標順利實現(xiàn)，我們即將踏上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍。站在新起點，面對新征程，應當怎么辦？對此，前不久召開的黨的十九屆五中全會在黨的十九大的基礎(chǔ)上作出了新的擘畫和部署。全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出了“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、必須遵循的原則、主要目標和重點任務、重大舉措，清晰勾畫了到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標。

《建議》提出許多重要觀點和論述，比如以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持系統(tǒng)觀念，強化國家戰(zhàn)略科技力量，扎實推動共同富裕，等等。《建議》第七部分對鄉(xiāng)村振興作出專門論述，其中強調(diào)“實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”。這里就此提出幾點看法：

第一，思想重視要銜接，堅決防止規(guī)模性返貧現(xiàn)象。思想是行動的先導。脫貧攻堅之所以取得重大勝利，一個重要原因就是習近平總書記高度重視，黨中央高度重視，全黨全社會高度重視，而且是從政治上、戰(zhàn)略上高度重視。應當看到，貧困人口脫貧以后還存在返貧的可能，因災因病致貧的現(xiàn)象也難以避免。如果這樣的現(xiàn)象是少數(shù)的，既屬正常，也不難辦，如果是大量的就很麻煩、不好辦，就會影響鄉(xiāng)村振興的順利實施。因此，鞏固拓展脫貧攻堅成果的任務很重，必須盡可能減少脫貧人口返貧，堅決防止規(guī)模性返貧。許多事實表明，大戰(zhàn)之后往往容易產(chǎn)生懈怠情緒，思想上容易放松。因此，必須實現(xiàn)思想重視的有效銜接，決不能有歇歇腳、喘喘氣的心態(tài)，更不能躺在功勞簿上睡大覺。

第二，政策支持要銜接，保持必要連續(xù)性穩(wěn)定性。政策是推動發(fā)展的有力杠桿。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村不斷發(fā)展的一個重要經(jīng)驗就是“一靠科技，二靠政策”。脫貧攻堅之所以取得重大成就，關(guān)鍵之一也是有一套比較完備且行之有效的政策體系。黨中央已經(jīng)明確，要保持扶貧政策總體穩(wěn)定，嚴格落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議指出，要做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，“留足政策過渡期”。這是很有針對性的。應當看到，我國各地差異很大，區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展相對落后;沒有必要的政策支持，要鞏固拓展脫貧攻堅成果、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興是不可能的。2018年9月，黨中央、國務院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2020）》已經(jīng)提出不少政策舉措，需要繼續(xù)抓好落實。同時還應當采取新的必要政策，推動各種資源繼續(xù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村適度傾斜。

第三，標準確定要銜接，提高鄉(xiāng)村建設發(fā)展水平。人民對美好生活的向往就是我們奮斗的目標。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有全面建設社會主義現(xiàn)代化國家。應當看到，完成脫貧攻堅任務，很多脫貧人口還只是實現(xiàn)了“兩不愁三保障”;全面建成小康社會，也不等于實現(xiàn)了社會主義現(xiàn)代化。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要在實現(xiàn)脫貧的基礎(chǔ)上推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村進一步發(fā)展，就是要在全面小康的基礎(chǔ)上繼續(xù)邁向社會主義現(xiàn)代化。這就有一個制定新的標準、不斷提高標準的問題。標準的確定要科學、合理、務實，不能脫離實際，要“瞻前顧后、承前啟后”，實現(xiàn)有效銜接。還要看到，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是我國發(fā)展的一個“頑瘴痼疾”，是在振興鄉(xiāng)村中需要破除的。必須繼續(xù)大力推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和公共服務均等化，不斷提高鄉(xiāng)村建設發(fā)展水平，不斷滿足農(nóng)村地區(qū)人民群眾日益增長的美好生活需要，讓父老鄉(xiāng)親過上更好的日子。

第四，改革深化要銜接，破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展難題。改革開放是發(fā)展中國特色社會主義的強大動力，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的關(guān)鍵一招。我國過去的發(fā)展得益于改革開放，未來的發(fā)展也要靠改革開放。我們?nèi)缙谕瓿擅撠毠匀蝿?、全面建成小康社會，就是在實行改革開放、全面深化改革的背景下實現(xiàn)的;我們要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，還要繼續(xù)堅持改革開放、不斷深化改革。實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，離不開改革深化的有效銜接。黨的十八大以來，我們不斷深化農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了強大動力和重要保證。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要把這些改革繼續(xù)進行下去，使之更多更好發(fā)揮效力;同時應當推出新的改革舉措，進一步凝聚各方力量特別是調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性主動性創(chuàng)造性，進一步破解農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展難題、釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力，從而推動鄉(xiāng)村切實鞏固拓展脫貧攻堅成果、穩(wěn)步邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。

沒有什么力量能夠阻擋中國人民前進的步伐，沒有什么力量能夠阻擋我們實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢！