王楠

浙江肩負(fù)“展示中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口”和“高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)”重要使命，作為與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)聯(lián)系最為緊密的教育類型，職業(yè)教育在其中的作用將越來越突出。浙江在部省共建溫臺(tái)職教創(chuàng)新高地建設(shè)、產(chǎn)教融合協(xié)同育人等方面進(jìn)行了積極探索，提供了浙江路徑與浙江實(shí)踐。新時(shí)代，浙江如何深化體制機(jī)制改革，深化產(chǎn)教融合校企合作，持續(xù)推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展？為此，本刊記者采訪了浙江省教育廳副廳長于永明。

《教育家》：近年來，浙江省職業(yè)教育得到了長足發(fā)展，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性逐步提高。請(qǐng)問，浙江省破解了哪些制約職業(yè)教育改革的瓶頸性問題，取得了哪些實(shí)踐成果？

于永明：浙江著力破解制約職業(yè)教育改革的瓶頸性問題，以深化產(chǎn)教融合為主線，以創(chuàng)新體制機(jī)制為突破口，推動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。浙江職業(yè)教育總體水平位居全國前列，列國務(wù)院首批予以激勵(lì)支持的職業(yè)教育改革成效明顯的省份。主要做法和實(shí)踐成果是：

加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，政策供給協(xié)調(diào)有力。省委省政府制定《浙江省深化產(chǎn)教融合推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》《關(guān)于實(shí)施新時(shí)代浙江工匠培育工程的意見》，建立以分管副省長為召集人的職教工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌謀劃全省職業(yè)教育發(fā)展。完善財(cái)政投入穩(wěn)定增長機(jī)制，落實(shí)職教生均定額撥款制度和教育費(fèi)附加的30%用于職業(yè)教育的規(guī)定。省教育廳連續(xù)制定三輪職業(yè)教育發(fā)展五年規(guī)劃，實(shí)施中高職教育專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。省財(cái)政廳建立以績效為導(dǎo)向的獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，強(qiáng)化市縣政府主體責(zé)任，壓實(shí)高職院校自主發(fā)展責(zé)任。省政府與教育部簽訂《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案部省備忘錄》，推動(dòng)部省共建溫臺(tái)職業(yè)教育創(chuàng)新高地。各項(xiàng)政策制度的迭代累加，為職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

優(yōu)化專業(yè)布局，提高人才培養(yǎng)的契合度。省級(jí)層面積極對(duì)接浙江產(chǎn)業(yè)地圖，優(yōu)化高職院校布局和專業(yè)設(shè)置。專業(yè)設(shè)置上優(yōu)先向省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)傾斜，2020年全省中職、高職的專業(yè)布點(diǎn)數(shù)分別為2716個(gè)、1533個(gè)，其中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比分別為4.7%、33.9%、61.4%和2.5%、40.5% 、57%，專業(yè)同產(chǎn)業(yè)契合度不斷提高。

加強(qiáng)橫向融通，推進(jìn)產(chǎn)教融合立體化。在組織架構(gòu)上，建立產(chǎn)教融合聯(lián)席會(huì)議，成立行業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，對(duì)相關(guān)行業(yè)職業(yè)教育開展指導(dǎo)和服務(wù)。在辦學(xué)模式上，開展產(chǎn)教融合“五個(gè)一批”建設(shè)，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接。職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)向集約化、規(guī)?；l(fā)展，遴選建設(shè)省級(jí)示范性職教集團(tuán)20個(gè)、省級(jí)校企合作共同體114個(gè)。在培養(yǎng)培訓(xùn)環(huán)節(jié)上，全面推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制改革試點(diǎn)，積極推進(jìn)“1+X”證書制度試點(diǎn)。

突出縱向貫通，推動(dòng)培養(yǎng)體系一體化。實(shí)施中高職一體化、中本一體化、四年制高職教育人才培養(yǎng)試點(diǎn)等一攬子改革舉措，啟動(dòng)中高職一體化課程改革，積極探索復(fù)合技術(shù)技能型人才培養(yǎng)新路徑。全省中職學(xué)生直接升入高一級(jí)全日制院校比例達(dá)42%，職業(yè)教育學(xué)歷教育已覆蓋中職、高職和本科3個(gè)層次。

強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，打造職業(yè)教育核心競爭力。參照普通高中教職工編制與學(xué)生比1：12.5的標(biāo)準(zhǔn)核定中職學(xué)校編制。打通職業(yè)院校專業(yè)教師引進(jìn)渠道，多途徑提升“雙師型”建設(shè)水平，中高職學(xué)?！半p師型”教師分別達(dá)到85.8%、71.7%。

強(qiáng)化功能發(fā)揮，提升職業(yè)教育服務(wù)力。面向全體勞動(dòng)者特別是重點(diǎn)人群及技術(shù)技能人才緊缺領(lǐng)域開展職業(yè)培訓(xùn)，2020年完成社會(huì)培訓(xùn)120萬人次。服務(wù)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，92所職業(yè)院校參與職業(yè)教育東西協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃，成立新一輪浙江—阿克蘇職業(yè)院校發(fā)展聯(lián)盟。服務(wù)長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，牽頭成立中國長三角浙江省智能制造職業(yè)教育集團(tuán)。

《教育家》：2021年，浙江啟動(dòng)部省共建溫臺(tái)職教創(chuàng)新高地建設(shè)，以制度創(chuàng)新推進(jìn)溫臺(tái)職業(yè)教育與民營經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。目前，溫臺(tái)職教創(chuàng)新高地建設(shè)有哪些探索？未來有何規(guī)劃？

于永明：2021年1月，部省共建溫臺(tái)職教創(chuàng)新高地建設(shè)啟動(dòng)。浙江省會(huì)同溫臺(tái)兩市認(rèn)真謀劃設(shè)計(jì)，大力推動(dòng)改革舉措落地實(shí)施。

一是推進(jìn)辦學(xué)模式改革。支持社會(huì)力量參與或舉辦職業(yè)教育，行業(yè)龍頭民企瑞立集團(tuán)在溫州創(chuàng)辦瑞立中職學(xué)校，引入上海翔宇教育集團(tuán)托管公辦的溫州永嘉二職。浙江工貿(mào)職院、臺(tái)州職院啟動(dòng)眼鏡產(chǎn)業(yè)學(xué)院、華海（制藥）學(xué)院混合所有制二級(jí)學(xué)院辦學(xué)研究論證工作。二是探索產(chǎn)教融合校企合作新方式。支持職業(yè)院校到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好的縣市辦學(xué)，浙江工貿(mào)職院、浙江東方職院遷往溫州的兩大省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)辦學(xué)，浙江安防職院與亞龍智能裝備集團(tuán)共同打造智能裝備運(yùn)維專業(yè)群。強(qiáng)化校企合作，聯(lián)合打造協(xié)同創(chuàng)新中心和實(shí)訓(xùn)基地。三是打造職教平臺(tái)和合作載體。溫臺(tái)兩地聯(lián)合成立“活力溫臺(tái)”高職大學(xué)生雙創(chuàng)聯(lián)盟、溫臺(tái)技工院校聯(lián)盟等8個(gè)合作載體。同時(shí)，兩地合作舉辦了職業(yè)院校學(xué)生技能、教師教學(xué)能力競賽，加強(qiáng)兩地職業(yè)教育優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。

下一步，浙江將持續(xù)推進(jìn)職業(yè)教育與民營經(jīng)濟(jì)深度融合。支持溫臺(tái)建立企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)負(fù)面清單，深入推進(jìn)混合所有制辦學(xué)試點(diǎn)，建立民企重點(diǎn)參與的職業(yè)培訓(xùn)體系，探索以龍頭民企為主體的實(shí)體化職教集團(tuán)建設(shè)。促進(jìn)溫臺(tái)職業(yè)教育一體化協(xié)同發(fā)展?？鐓^(qū)域建設(shè)共同體、特色優(yōu)勢專業(yè)群;跨區(qū)域推進(jìn)師資高效流動(dòng)、建設(shè)師生雙創(chuàng)中心;跨區(qū)域厚植工匠文化。建好溫臺(tái)職教“數(shù)字大腦”。依托產(chǎn)業(yè)端數(shù)據(jù)，建立人才培養(yǎng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，系統(tǒng)打造溫臺(tái)產(chǎn)教綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)，形成政校行企四方聯(lián)動(dòng)格局。

《教育家》：豐富職業(yè)學(xué)校辦學(xué)形態(tài)，要與企業(yè)開展雙邊多邊技術(shù)協(xié)作，共建技術(shù)技能創(chuàng)新平臺(tái)、專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，服務(wù)地方中小微企業(yè)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品研發(fā)。目前，職業(yè)教育技術(shù)研發(fā)能力還需整體提升，浙江省在職業(yè)教育技術(shù)研發(fā)方面有哪些探索？

于永明：浙江職業(yè)院校注重市場導(dǎo)向，結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，依托學(xué)校與區(qū)域內(nèi)各類創(chuàng)新資源，以產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)點(diǎn)串聯(lián)為途徑，積極推動(dòng)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)對(duì)接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)成果對(duì)接企業(yè)需求，努力推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)學(xué)研合作，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！笆濉逼陂g，分兩批認(rèn)定了20個(gè)省級(jí)應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心。臺(tái)州職院組建的工業(yè)機(jī)器人與智能制造生產(chǎn)線集成推廣應(yīng)用協(xié)同創(chuàng)新中心，多項(xiàng)成果已得到企業(yè)應(yīng)用。聯(lián)合行業(yè)共建特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院。如杭州職院與湖州市政府及童裝行企共建混合所有制公司和中國童裝學(xué)院，圍繞童裝產(chǎn)業(yè)鏈開設(shè)相關(guān)專業(yè)，推動(dòng)童裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由職業(yè)院校聯(lián)合政府和行業(yè)共建產(chǎn)教綜合體。如金華職院聯(lián)合金華市政府相關(guān)部門建設(shè)了智能化精密制造產(chǎn)教綜合體，近年來共計(jì)開展國培、省培、企業(yè)員工培訓(xùn)等項(xiàng)目107項(xiàng)，為企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品62款、自動(dòng)化專機(jī)改造項(xiàng)目36項(xiàng)，年產(chǎn)值已超億元。

《教育家》：未來，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育新體系，浙江省有何新的布局和考量？

于永明：在構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育新體系上，浙江主要考慮在以下方面著力。構(gòu)建完整、有機(jī)、互聯(lián)、貫通的職業(yè)教育生態(tài)鏈條。規(guī)范、優(yōu)化、創(chuàng)新長學(xué)制技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，與職業(yè)技能等級(jí)證書形成體系化銜接。推進(jìn)中職與高職、高職與職業(yè)教育本科貫通式培養(yǎng)，推動(dòng)職業(yè)教育類型教育格局積極向本科層次延展，推進(jìn)普職融通。深化產(chǎn)教融合校企合作。強(qiáng)化產(chǎn)教“五個(gè)對(duì)接”，深化“五個(gè)一批”建設(shè)，構(gòu)建職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制。拓展職業(yè)教育服務(wù)范圍。堅(jiān)持育訓(xùn)并舉并重，支持職業(yè)院校面向全體社會(huì)成員開展職業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化職業(yè)院校技術(shù)技能積累，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)提升。打造高素質(zhì)“雙師型”教師隊(duì)伍。暢通職業(yè)院校專業(yè)教師引進(jìn)渠道，推動(dòng)企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動(dòng)，培育和引進(jìn)一批行業(yè)、院校“雙影響力”帶頭人。實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師特聘崗位計(jì)劃，打造一批職業(yè)教育領(lǐng)軍人才和頂尖團(tuán)隊(duì)。推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展關(guān)鍵政策落地。構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代職教體系的投入機(jī)制，確保新增教育經(jīng)費(fèi)向職業(yè)教育傾斜。完善職業(yè)院校績效激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)履職督導(dǎo)和立法保障。將支持職業(yè)教育發(fā)展相關(guān)政策落實(shí)情況納入對(duì)地方政府履行教育職責(zé)的重要內(nèi)容，確保政策落地。