王兆偉

2019年下半年，廣元市紀委監(jiān)委針對規(guī)劃建設領域的突出問題開展系統(tǒng)整治。在整治行動的強大震懾下，2020年1月19日，時任廣元市城鄉(xiāng)規(guī)劃局專職副局長的張彬選擇了主動投案。

從參加工作開始，整整39年，張彬一直在建設系統(tǒng)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。幾十年工作生涯積累的豐富工作經(jīng)驗使其成為廣元城市規(guī)劃建設領域的行業(yè)專家。然而，隨著審查調(diào)查的深入，張彬“偽善面具”下掩蓋的違紀違法行為最終暴露了出來。

老板的“私人專家”

2013年，開發(fā)商桂某擬在皇澤寺前開發(fā)一樓盤，原設計方案將樓盤高度定為80米。在專委會討論中，專家認為建筑物過高，會遮擋皇澤寺景觀，建議建筑限高30米至50米。于是，為了讓利益最大化，桂某找到張彬請他幫忙把建筑高度確定為50米。

張彬與桂某相識多年，桂某早年開發(fā)某項目時就曾向張彬送過錢款，因此對桂某的主張張彬表示了支持：“就按50米設計，限高30米至50米，取上限?！?/p>

實際上，張彬心知肚明：“從景觀視線分析來看，50米建筑高度對皇澤寺還是有遮擋的?！比欢?，為了讓50米的方案順利過關(guān)，張彬以專業(yè)論證為托詞，極力強調(diào)50米建筑高度的合理性，在他的“特殊幫助”下該項目成功通過了規(guī)委會的審查。

按照當?shù)爻鞘幸?guī)劃要求，廣元市東壩某樓盤需建成150米高的地標建筑。該樓盤開發(fā)商為節(jié)約資金找到張彬協(xié)商。張彬給開發(fā)商“支招”：“只要外圍滿足要求，里面可以不修?！痹摌潜P開發(fā)商“恍然大悟”，立即動手實施，不久，一個實際高度138米、加了9米空框架的“形象工程”拔地而起。

2014年，按照規(guī)劃要求，廣元市計劃在城區(qū)濕地公園界外建一家酒店。為不影響市民休閑鍛煉，避免遮擋公園風光，市城市規(guī)劃委員會在會議紀要中明確要求“酒店建筑總層數(shù)不超過3F（含地下室）”。明知市規(guī)委會的紀要是對整個方案的審定，不允許更改，張彬竟無視規(guī)章制度要求，擅自刪除了紀要中的“含地下室”字樣，為酒店修建突破高度留下“暗門”。同年9月，該酒店在報批方案中，含地下室一共設計了5層，張彬在請托之下簽字過審。此后不久，在群眾舉報、環(huán)保督察、巡視巡察等影響下，該酒店被建設主管部門責令停工整改并拆除兩層，造成了411萬余元經(jīng)濟損失和惡劣的社會影響。

“擅自修改會議紀要，違規(guī)簽批有關(guān)文書，張彬膽大妄為、欺上瞞下的行為著實令人咋舌?！鞭k案人員認為，彼時的張彬已然與老板“連為一體”，“親”“清”不分，角色錯位，忘記了“我是誰”，甘做老板手中的“提線木偶”。

專職副局長權(quán)力“套現(xiàn)”

除了幫助老板大打“擦邊球”，張彬還在本該正常的業(yè)務往來中，靠著專職副局長的職務便利出賣信息，或以提供“業(yè)務指導”為名收取“回扣”，將手中的權(quán)力“套現(xiàn)”。

張彬得知廣元市委、市政府決定對某森林公園進行打造后，便將項目信息和設計要求，透露給了與其私交甚密的某設計院負責人焦某某?！拔姨崆敖o他說，‘你可以來參加報名?！睆埍蚪淮?，在招標過程中他向相關(guān)人員打招呼，還給焦某某提供“專業(yè)指導”，讓方案從出爐到評標都能夠順利通過。

為何張彬如此力挺焦某某呢？原來，長期承攬廣元規(guī)劃設計業(yè)務的焦某某早已與張彬暗中約定，按承攬業(yè)務合同金額的6%給張彬“回扣”。截至案發(fā)，焦某某一共送給張彬82萬元“回扣”。

張彬也知道，“老板們‘送的錢不是給我個人的，而是送給權(quán)力的”。但張彬卻并未與商人保持應有的距離，而是變本加厲地將權(quán)力“套現(xiàn)”。凡是給張彬送了錢的、和他有關(guān)系的，他都給“做安排”，其他的則“往后放一放”。

2014年，開發(fā)商鄧某某負責開發(fā)東壩街道某樓盤，首輪設計方案在專委會上未能通過。鄧某某打聽得知，想要通過專委會審核需張彬先行“把關(guān)”，鄧某某趕忙送上現(xiàn)金10萬元。后鄧某某按照張彬的建議修改了外墻色澤，設計方案果然通過審查。為提升開發(fā)樓盤的“灰空間”面積，廣元某公司主動出資48萬余元為張彬在成都的一處住房進行裝修……送錢就批、送錢就“幫助”，張彬手握的那支筆使一棟棟高樓“堵”在了廣元發(fā)展建設的主要節(jié)點上，原本城市規(guī)劃“顯山露水”的想法就這樣被他“扶植”起來的密密麻麻的建筑給“堵住”了。

身陷囹圄后的懺悔

“父母在世時常常提醒我，當官要清廉、交朋友要慎重、不義之財不可取，可是我總是‘左耳進、右耳出。跟老板接觸久了，消費水平、物質(zhì)要求也以他們?yōu)闃藴剩煌浟似D苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)?！睆埍蛘劦溃S著職務升遷、權(quán)力增大，他身邊圍攏了越來越多的老板“朋友”，看他們穿名牌、喝名酒，自己的心態(tài)逐漸失衡。

“老板們也不比我聰明，為什么他們就能享受，我卻不能享受？”在這一心理的驅(qū)使下，張彬?qū)习逅蛠淼呢斘镆灰恍{。以上班無車不方便為由，張彬暗示房地產(chǎn)商張某為自己購買價值23萬余元的沃爾沃小轎車1輛;以節(jié)假日出門釣魚不方便為由，他暗示駕校老板吳某為自己購買價值64萬余元的奔馳GLC越野車1輛;自嘲穿著不體面，于是老板們爭先恐后為他送上奢侈品牌的服裝，一件大衣10萬余元、一套西裝8萬余元、一件馬甲3萬余元……2007年至2019年，張彬利用職務便利，在規(guī)劃設計項目承接、建筑設計方案審批等方面為他人謀取利益，先后收受40余人贈送的汽車、房產(chǎn)、現(xiàn)金等，折合人民幣共計740余萬元。

“物欲能侵蝕人的肌體，更能腐蝕人的靈魂，如果不能克制對物欲的貪求，必將付出沉重的代價。貪腐走出第一步太容易，卻再也不能回歸起點了?！鄙硐萼蜞舻膹埍蛉绱藨曰诘?。

“張彬案，我們從一開始就結(jié)合系統(tǒng)治理查辦?！睆V元市紀委監(jiān)委主要負責人說，該市紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持查辦案件與行業(yè)治理緊密結(jié)合，項目篩查與風險排查緊密結(jié)合，留置查辦與發(fā)敦促令緊密結(jié)合，紀檢監(jiān)察建議與黨組立行立改緊密結(jié)合，深入挖掘和徹查規(guī)劃、建設、自然資源領域群眾反映強烈的違紀違法行為，剖析和查擺亂點亂象以及風險點，深入反思和研究系統(tǒng)治理的有效措施，強化“查處一案、警示一片、治理一線”的功效。（責編/周盼）