王建兵，郝凌云

(1.甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué) 財(cái)經(jīng)學(xué)院，蘭州 730070； 2.甘肅省社會科學(xué)院 農(nóng)村發(fā)展研究所，蘭州 730070)

提要：生態(tài)宜居作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求之一，是提高鄉(xiāng)村發(fā)展質(zhì)量的重要保證，改善農(nóng)村人居環(huán)境關(guān)系到農(nóng)村居民的生活質(zhì)量和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。在現(xiàn)有鄉(xiāng)村人居環(huán)境滿意度研究的基礎(chǔ)上優(yōu)化滿意度評價體系，以甘肅省白銀市白銀區(qū)為例，結(jié)合對農(nóng)村居民的調(diào)查數(shù)據(jù)，從自然生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件、社會環(huán)境、居住條件以及農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施5個角度出發(fā)，運(yùn)用模糊綜合評價法對農(nóng)村人居環(huán)境滿意度進(jìn)行實(shí)證分析，并根據(jù)IPA分析發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，提出相應(yīng)發(fā)展建議。

一、引言

隨著中國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村居民生活水平不斷提高，對于追求美好生活環(huán)境的向往也日益迫切。但由于對農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)的重視程度不夠，人居環(huán)境的治理工作起步較晚，這使得廣大農(nóng)村地區(qū)環(huán)境問題突出。黨的十八大首次把“美麗中國”作為生態(tài)文明建設(shè)的重要目標(biāo)，明確提出，“中國要美，農(nóng)村必須美”。農(nóng)村垃圾、污水、廁所治理“三大革命”是改善農(nóng)村人居環(huán)境、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，近年來，甘肅省白銀市白銀區(qū)在農(nóng)村廁所、垃圾、污水專項(xiàng)治理方面取得一定的成效，但與建成生態(tài)宜居的“美麗鄉(xiāng)村”這一目標(biāo)還有一段距離[1-2]。因此，了解當(dāng)前農(nóng)村居民對于人居環(huán)境的滿意程度，聽取居民訴求，有助于更好地認(rèn)識當(dāng)前白銀區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境水平，找出人居環(huán)境建設(shè)的薄弱點(diǎn)，以便改善農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)的不足，提高農(nóng)村居民的生活幸福感，為全國其他農(nóng)村地區(qū)提供有用經(jīng)驗(yàn)[3]。

將人居環(huán)境作為一門綜合性學(xué)科進(jìn)行研究，最早由希臘學(xué)者C.A.Doxiadis在20世紀(jì)50年代提出，并認(rèn)為應(yīng)從自然環(huán)境、人、社會結(jié)構(gòu)、建筑城市交通、通信網(wǎng)絡(luò)5個方面構(gòu)建理論，來正確地指導(dǎo)人類聚居地的建設(shè)活動[4]。90年代后，我國學(xué)者吳良鏞在吸收道薩蒂亞斯等國外學(xué)者思想的基礎(chǔ)上，結(jié)合對國內(nèi)人居環(huán)境的實(shí)踐與思考，開創(chuàng)了人居環(huán)境科學(xué)，認(rèn)為應(yīng)將城鄉(xiāng)結(jié)合起來考慮，使它形成一個開放且龐大的體系[5]。隨著農(nóng)村居民自主擇居能力和意識的增強(qiáng)，國內(nèi)對農(nóng)村人居環(huán)境的居民主觀滿意度研究日漸豐富，在當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境滿意度評價的相關(guān)研究中，已形成了較為成熟的評價指標(biāo)體系和評價方法。馬紅卓等通過對焉耆縣農(nóng)村人居環(huán)境示范村整治情況的分析，發(fā)現(xiàn)村民對人居環(huán)境的總體滿意度較高，但部分村莊基礎(chǔ)設(shè)施仍存在短板，道路、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施還需要進(jìn)一步規(guī)范，廁所、自來水等改建設(shè)施利用率有待提高，村民人居環(huán)境認(rèn)知存在不足，主動參與家園建設(shè)的意識還不夠強(qiáng)[6]。趙志慶基于對雙鴨山市興安鄉(xiāng)4個村的滿意度評價結(jié)果，提出以人為本、差異化的人居環(huán)境改善策略，呼吁將村民意愿納入鄉(xiāng)村振興的實(shí)際工作中[7]。李云等選取云南省農(nóng)村作為研究對象，通過40個行政村的詳細(xì)調(diào)查數(shù)據(jù)，對云南省農(nóng)村人居環(huán)境水平與農(nóng)村居民滿意度的相關(guān)性進(jìn)行總體和4個分維度(生態(tài)、生活、生產(chǎn)和社會文化)的分析[8]?？椎抡\(yùn)用AHP法將鄉(xiāng)村人居環(huán)境系統(tǒng)分為5個層面，并選取34個評價指標(biāo)對趙河鎮(zhèn)鄉(xiāng)村人居環(huán)境進(jìn)行滿意度評價，結(jié)果表明農(nóng)藥污染情況、飲用水供應(yīng)、社會保障體系等指標(biāo)對鄉(xiāng)村人居環(huán)境滿意度存在一定影響[9]。?；⑦x取山東省日照市巨峰鎮(zhèn)23個村莊為研究對象，運(yùn)用模糊綜合評價法對區(qū)域內(nèi)的人居環(huán)境滿意度進(jìn)行了評價，四分象限圖中顯示出空氣質(zhì)量、建筑密度、道路硬化設(shè)施、自來水改造、衛(wèi)生室改造設(shè)施和教育設(shè)施等亟須改善[10]?，F(xiàn)有學(xué)者的研究多從生態(tài)環(huán)境、社會環(huán)境出發(fā)對農(nóng)村人居環(huán)境的滿意度進(jìn)行評價，評價指標(biāo)涉及居住條件的較少，如具體的人均住房面積、房屋質(zhì)量、綠化面積等指標(biāo)。本文進(jìn)一步優(yōu)化評價指標(biāo)體系，并在評價指標(biāo)體系中加入了經(jīng)濟(jì)層指標(biāo)，根據(jù)馬斯洛需求層次理論，當(dāng)人的生存、安全低層次需求滿足以后才會追求社交、尊重和自我實(shí)現(xiàn)等高層次的需求。居民生活富裕了才會將目光轉(zhuǎn)向生態(tài)建設(shè)，因此農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低與農(nóng)村人居環(huán)境的滿意程度存在內(nèi)在聯(lián)系。鑒于此，本文基于甘肅省白銀市白銀區(qū)232份問卷數(shù)據(jù)，從農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件、社會環(huán)境、居住條件以及農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施5個層面出發(fā)進(jìn)行指標(biāo)的選取，運(yùn)用模糊綜合評價法進(jìn)行滿意度評價，并提出相關(guān)對策建議。

二、白銀區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)狀

白銀區(qū)位于甘肅省中部、白銀市西部，地處黃河上游，轄區(qū)含強(qiáng)灣、武川、水川、四龍、王峴5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來，白銀區(qū)在改善區(qū)內(nèi)人居環(huán)境方面積極作為，尤其在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以后，積極探索協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)工作，將農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，帶動發(fā)展農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)，配套完善農(nóng)村居民公共服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)白銀區(qū)鄉(xiāng)村環(huán)境面貌和人居環(huán)境改善，全面促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，初步形成了農(nóng)村環(huán)境連片整治工作與農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式。

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

截至2019年，白銀區(qū)農(nóng)林牧漁業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值50 191萬元，同比增長6.1%，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值73 306.75萬元，其中，農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值32 248.07萬元，林業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2 672.72萬元，畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值24 085.24萬元，漁業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值391.72萬元。耕地面積19.3萬畝，農(nóng)作物播種面積10.67萬畝，同比下降13.51%。其中，糧食播種面積7.33萬畝，下降21.72%；蔬菜播種面積2.63萬畝，增長9.27%；林果面積1.46萬畝，增長1.98%。糧食總產(chǎn)量2.2萬噸，下降3.76%；蔬菜產(chǎn)量11.68萬噸，增長3.37%。近年來，政府為促進(jìn)農(nóng)民增收，嘗試引進(jìn)藜麥、扶持黑毛驢等特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，2019年農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到14 338.96元，相比上一年增長了8.64%。

(二)自然生態(tài)環(huán)境

自然生態(tài)方面，政府積極開展大氣污染防治工作，切實(shí)改善空氣質(zhì)量，截至2019年全區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到319天，比上年同期增加34天，并于2018年財(cái)政投入500萬元用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站的建設(shè)，以加強(qiáng)農(nóng)村生活污水的處理，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村污水處理站的覆蓋。積極開展鄉(xiāng)村道路綠化工作，2018年完成道路綠化24.5千米。2019年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)清理農(nóng)村生活垃圾18 320噸、畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物1 527.8噸、村內(nèi)淤泥116噸、水塘21口、村內(nèi)溝渠82.5千米。

(三)公共基礎(chǔ)設(shè)施

為方便居民日常出行，豐富居民文化生活，改善村容村貌，白銀區(qū)近年來不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2018年，白銀區(qū)硬化村通道路179千米，村內(nèi)主巷道45千米，行政村硬化道路通達(dá)率達(dá)到了97%以上。截至2019年，共建設(shè)村民健身廣場66個，影劇院1個，村文化室45個，實(shí)現(xiàn)了區(qū)內(nèi)村健身廣場的全面覆蓋。區(qū)內(nèi)垃圾處理方面已經(jīng)建立“戶定點(diǎn)、村收集、鎮(zhèn)集中、區(qū)處理”的模式，定期對農(nóng)村垃圾進(jìn)行轉(zhuǎn)運(yùn)、焚燒或填埋處理，防止垃圾外溢和環(huán)境污染，組建村內(nèi)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，對街道巷道、公路沿線實(shí)行日常巡查清理?，F(xiàn)有農(nóng)村垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)車63輛，保潔員364人，農(nóng)村垃圾收集點(diǎn)315個，村莊垃圾收集車輛、收集點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100%，全區(qū)45個行政村實(shí)現(xiàn)了生活垃圾無害化處理，垃圾無害化處理率達(dá)到100%。2019年，整治村容村貌、健全基礎(chǔ)設(shè)施投資280余萬元，粉刷墻面7 000平方米，對沿黃沿路沿線村莊進(jìn)行改造提升，投資465萬元，打造人居環(huán)境整治示范點(diǎn)5個。

(四)居住條件與社會環(huán)境

農(nóng)村庭院是農(nóng)村居民最為日常的生活空間，也是構(gòu)成農(nóng)村人居環(huán)境最基本的單位，白銀區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展庭院綠化工作，持續(xù)擴(kuò)大鄉(xiāng)村綠化面積，2018年年底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年平均綠化庭院數(shù)在400戶以上。截至2019年，白銀區(qū)農(nóng)村居民現(xiàn)有房屋209萬平方米，其中鋼混結(jié)構(gòu)房屋58萬平方米，磚木架構(gòu)房屋81萬平方米，占到現(xiàn)有房屋總面積的66.5%。45個行政村中自來水受益村達(dá)到44個，覆蓋率達(dá)到了97%以上，并且所有村都覆蓋了電、電話以及互聯(lián)網(wǎng)，極大地方便了農(nóng)村居民的日常生活。2019年，全區(qū)參加農(nóng)村合作醫(yī)療62 918人，參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)41 531人，參保率達(dá)到96%。

三、白銀區(qū)農(nóng)村居民人居環(huán)境滿意度評價

(一)研究方法及指標(biāo)體系構(gòu)建

滿意度測評是一個典型的模糊評價問題，農(nóng)村人居環(huán)境滿意度作為農(nóng)村居民的一種主觀感知，如果用簡單的“是”與“否”等非此即彼的評價方式進(jìn)行評價，就會導(dǎo)致評價結(jié)果失真[11]。首先通過閱讀相關(guān)文獻(xiàn)資料，結(jié)合德爾菲法構(gòu)建評價指標(biāo)體系，然后通過層次分析法計(jì)算各級指標(biāo)權(quán)重，在此基礎(chǔ)上運(yùn)用模糊綜合評價法構(gòu)建農(nóng)村居民滿意度矩陣，計(jì)算各級指標(biāo)的農(nóng)村居民滿意度得分。最后，根據(jù)指標(biāo)層的重要性以及滿意度建立IPA象限圖，分析白銀區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境的優(yōu)勢與不足。

模糊評價法以模糊數(shù)學(xué)為基礎(chǔ)，運(yùn)用模糊關(guān)系合成原理，將難以定量的因素定量化，對被評價事物隸屬等級狀態(tài)進(jìn)行綜合評價，評價步驟如下。

(1)確定評價指標(biāo)集U={U1，U2，…，Um}(m為評價指標(biāo)數(shù)量)，評價集V ={V1，V2，…，Vn}(n為評價等級數(shù)量)。

(4)計(jì)算模糊綜合評價集B=W×R=(b1，b2，…，bn)。

(5)對評價集B去模糊計(jì)算，則各指標(biāo)評價值E= B×H(H為評價集V各等級對應(yīng)分值)。

本文在現(xiàn)有鄉(xiāng)村人居環(huán)境滿意度研究的基礎(chǔ)上，對評價指標(biāo)體系進(jìn)行優(yōu)化，從農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件、社會環(huán)境、居住條件以及農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施5個角度出發(fā)，共選取了17個指標(biāo)(見表1)。運(yùn)用李克特量表法將農(nóng)村居民滿意度分為“很滿意、滿意、一般、不滿意、很不滿意”5個等級，并分別賦值為 5、4、3、2、1，用于之后的模糊評價計(jì)算。

表1 白銀區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境滿意度評價指標(biāo)體系

(二)數(shù)據(jù)來源及檢驗(yàn)

本次調(diào)查問卷采用線上調(diào)查的形式，通過問卷星系統(tǒng)向白銀區(qū)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村居民發(fā)放了232份網(wǎng)絡(luò)問卷，為檢驗(yàn)調(diào)查問卷(態(tài)度量表題)的回答是否可靠準(zhǔn)確，運(yùn)用SPSS軟件對問卷進(jìn)行了信度檢驗(yàn)和效度檢驗(yàn)。

信度檢驗(yàn)也就是可靠性檢驗(yàn)，它能反映測量工具能否穩(wěn)定地測量所測的事物或變量，可以反映問卷調(diào)查的真實(shí)程度，通常采用Cronbach’s α系數(shù)對問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行檢驗(yàn)。通過SPSS軟件對回收的232份調(diào)查問卷中的17項(xiàng)滿意度的指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行信度檢驗(yàn)，檢驗(yàn)后得到Cronbach’s α系數(shù)為0.923，大于0.9，說明研究數(shù)據(jù)信度質(zhì)量很高。

效度檢驗(yàn)可以反映出問卷的有效程度，測量結(jié)果與問卷內(nèi)容越契合，則說明效度越高。效度分析使用因子分析法進(jìn)行研究，分別通過KMO值、共同度值、方差解釋率值、因子載荷系數(shù)值等指標(biāo)進(jìn)行綜合分析，以驗(yàn)證得出數(shù)據(jù)的效度水平。其中，KMO值用于判斷是否有效度，共同度值用于排除不合理研究項(xiàng)，方差解釋率值用于說明信息提取水平，因子載荷系數(shù)用于衡量因子(維度)和題項(xiàng)的對應(yīng)關(guān)系。通過SPSS軟件對問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行效度分析，計(jì)算得到所有研究項(xiàng)對應(yīng)的共同度值均高于0.4，說明研究項(xiàng)信息可以被有效地提取。另外，KMO值為0.918，大于0.6，意味著問卷的結(jié)構(gòu)限度良好。

(三)各級指標(biāo)權(quán)重的確定

本文邀請了3位相關(guān)專業(yè)大學(xué)教師、5位村干部及村民代表對各項(xiàng)指標(biāo)的重要程度進(jìn)行比較判斷，建立判斷矩陣。判斷規(guī)則為村民對每兩個分類層因子(i與j)的重要性進(jìn)行比較并賦予分值，確定出兩兩評價矩陣，求解各矩陣的最大特征根和對應(yīng)的特征向量，進(jìn)行歸一化處理及一致性檢驗(yàn)，最終得出指標(biāo)體系權(quán)重。

為了檢驗(yàn)各個指標(biāo)重要度之間的協(xié)調(diào)性，判斷其權(quán)重的分配是否合理，因此需要進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。檢驗(yàn)公式為CR=CI/RI，式中CR 為判斷矩陣的隨機(jī)一致性比率；CI為判斷矩陣的一致性指標(biāo)。其中，一致性指標(biāo)CI=(λmax-n)/(n-1)，平均隨機(jī)一致性指標(biāo)RI為計(jì)算1 000次后的數(shù)值，查表可得(見表2)。

表2 平均隨機(jī)一致性指標(biāo)RI標(biāo)準(zhǔn)值

當(dāng)CR<0.1或λmax= n，CI=0時，認(rèn)為判斷矩陣具有一致性。由表3可知，各判斷矩陣滿足此條件，故各單排序權(quán)重(同級權(quán)重)為合理權(quán)重。同理檢驗(yàn)總排序權(quán)重(全局權(quán)重)符合一致性檢驗(yàn)，并計(jì)算得到總排序權(quán)重。

表3 層次單排序檢驗(yàn)結(jié)果及其權(quán)重值

(四)滿意度模糊評價計(jì)算

模糊綜合評價借助模糊數(shù)學(xué)的一些概念，對實(shí)際的綜合問題進(jìn)行評價，即模糊綜合評價以模糊數(shù)學(xué)為基礎(chǔ)，應(yīng)用模糊關(guān)系合成原理，將一些邊界不清、不易定量的因素定量化，進(jìn)而進(jìn)行綜合性評價的一種方法。評價對象因素集U={U1，U2，U3，U4，U5}，其中U1，U2，U3，U4，U5分別為評價指標(biāo)體系的5個一級指標(biāo)。確定評價集V={v1，v2，v3，v4，v5}，它們分別代表很滿意、滿意、一般、不滿意、很不滿意，并將它們分別賦予5分、4分、3分、2分、1分。評價矩陣R=(rij)，權(quán)重集W=(wi)?；趩柧碚{(diào)查數(shù)據(jù)，計(jì)算得到評價指標(biāo)U對評價集V的隸屬度。通過模糊綜合評價模型計(jì)算，得到自然生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件、社會環(huán)境、居住條件以及農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施5個要素層滿意度的評判矩陣R1，R2，R3，R4，R5(計(jì)算結(jié)果保留4位小數(shù))。

因?yàn)楸疚难芯康挠袃蓚€指標(biāo)層，所以針對每一層都要進(jìn)行一次模糊計(jì)算。使用模糊綜合評價法首先對5個要素層的指標(biāo)評價集進(jìn)行處理:

B1=W1×R1=(0.207 8，0.283 0，0.347 2，

0.116 1，0.045 7)，

B2=W2×R2=(0.088 1，0.213 8，0.438 0，

0.183 6，0.076 4)，

B3=W1×R3=(0.115 2，0.301 4，0.410 2，

0.128 4，0.044 5)，

B4=W4×R4=(0.126 7，0.344 5，0.416 1，

0.086 6，0.025 9)，

B5=W5×R5=(0.111 3，0.330 7，0.349 9，

0.152 1，0.055 7)。

對白銀區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境的自然生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件、社會環(huán)境、居住條件以及農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施5個一級指標(biāo)層評價集進(jìn)行去模糊計(jì)算，得到各滿意度評價值：

VB1=0.207 8×5+0.283 0×4+0.347 2×3+

0.116 1×2+0.045 7×1=3.491 2，

VB2=0.088 1×5+0.213 8×4+0.438 0×3+

0.183 6×2+0.076 4×1=3.058 5，

VB3=0.115 2×5+0.301 4×4+0.410 2×3+

0.128 4×2+0.044 5×1=3.314 3，

VB4=0.126 7×5+0.344 5×4+0.416 1×3+

0.086 6×2+0.025 9×1=3.459 4，

VB5=0.111 3×5+0.330 7×4+0.349 9×3+

0.152 1×2+0.055 7×1=3.289 6。

同理，可計(jì)算得到各個二級指標(biāo)的滿意度評價值，飲用水水質(zhì)(C1)的滿意度評價值為3.576 2，空氣質(zhì)量(C2)的滿意度評價值為3.979 2，生活污水及河流污染處理(C3)的滿意度評價值為3.007 3，人禽糞便處理(C4)的滿意度評價值為3.151 8，村民人均消費(fèi)性支出(C5)的滿意度評價值為3.153 1，村民人均可支配收入(C6)的滿意度評價值為2.915 6，文化娛樂活動設(shè)施(C7)的滿意度評價值為2.784 7，日常購物便捷度(C8)的滿意度評價值為3.243 1，周邊學(xué)校數(shù)量及質(zhì)量(C9)的滿意度評價值為3.586 3，醫(yī)療保障(C10)的滿意度評價值為3.729 3，社會治安(C11)的滿意度評價值為3.451 4，人均住房面積(C12)的滿意度評價值為3.534 6，房屋質(zhì)量(C13)的滿意度評價值為3.465 7，庭院綠化(C14)的滿意度評價值為3.409 7，自來水及電供應(yīng)(C15)的滿意度評價值為3.541 8，道路出行(C16)的滿意度評價值為3.499 9，垃圾收集與處理(C17)的滿意度評價值為3.056 0。

基于模糊綜合評價法計(jì)算得出白銀區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境滿意度最終評價集：

B=W×R=(0.115 1，0.279 9，0.400 9，

0.147 2，0.056 4)。

對B進(jìn)一步去模糊計(jì)算，得到綜合評價結(jié)果E：

E=B×H=0.115 1×5+0.279 9×4+

0.400 9×3+0.147 2×2+0.056 4×1=3.248 6。

(五)評價結(jié)論

綜上所述，最終得出的白銀區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境滿意度的評價分值為3.248 6，根據(jù)評分準(zhǔn)則判斷其介于一般和滿意之間，表明白銀區(qū)農(nóng)村居民對當(dāng)前人居環(huán)境的滿意度為基本滿意。其中，自然生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的評分相對較低，在問卷中具體體現(xiàn)為居民對生活污水及河流污染處理、人禽糞便處理以及人均可支配收入的滿意度較差；公共基礎(chǔ)設(shè)施的評分最高，這主要是因?yàn)閱柧碇芯用駥ψ詠硭半姽?yīng)和道路出行的滿意度較高，導(dǎo)致該層綜合評分偏高，但居民在垃圾收集與處理方面的滿意度還是較低的。社會環(huán)境和居住條件的評分介于中間，除文化娛樂活動設(shè)施滿意度較低外，其他滿意度整體較高，可見白銀區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境的滿意度還有提升的空間，需要進(jìn)一步改善。

(六)人居環(huán)境滿意度IPA分析

IPA分析，即重要性表現(xiàn)程度分析，通過比較不同維度的重要性和服務(wù)表現(xiàn)，幫助決策者識別服務(wù)中的優(yōu)勢和劣勢。以人居環(huán)境滿意度和指標(biāo)權(quán)重的平均值作為坐標(biāo)軸原點(diǎn)，滿意度為橫坐標(biāo)軸，權(quán)重為縱坐標(biāo)軸構(gòu)建四分象限圖，并將各個指標(biāo)在圖中表示出來(見圖1)。

圖1 人居環(huán)境滿意度四分象限敏感圖

第一象限為強(qiáng)重要性高滿意度區(qū)，包括社會治安、人均住房面積、房屋質(zhì)量3個指標(biāo)，尤其是人居住房面積和房屋質(zhì)量最為突出，這表明白銀區(qū)農(nóng)村人均住房面積較大，住房質(zhì)量良好，農(nóng)村居民滿意度很高。另外，社會治安的滿意度較高，得到了農(nóng)村居民的認(rèn)可。這一區(qū)域?qū)儆诶^續(xù)保持區(qū)，應(yīng)該繼續(xù)做好農(nóng)村房屋的質(zhì)量維護(hù)和舊房改造工作，加強(qiáng)社會治安管理，營造更好的環(huán)境氛圍。

第二象限為強(qiáng)重要性低滿意度區(qū)，屬于亟須改進(jìn)區(qū)。村民人均消費(fèi)性支出、村民人均可支配收入、垃圾收集與處理位于這一象限。其中村民人均可支配收入的重要性最強(qiáng)，但滿意度最低，說明白銀區(qū)在提高農(nóng)村居民收入方面沒有引起足夠的重視，或者是所采取的政策措施沒有發(fā)揮良好的作用。以上3點(diǎn)因素作為提升農(nóng)村居民人居環(huán)境滿意度的重要因素，應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，有效提高農(nóng)村居民收入水平，做好農(nóng)村垃圾收集與處理工作。

第三象限為弱重要性低滿意度區(qū)，包含生活污水及河流污染處理、人禽糞便處理、文化娛樂活動設(shè)施、日常購物的便捷度4個指標(biāo)。這一區(qū)域?qū)儆诤罄m(xù)改進(jìn)區(qū)，在完成亟須改進(jìn)區(qū)的改進(jìn)后，還應(yīng)關(guān)注到生活污水及河流污染的處理，做好人禽糞便的收集和處理，完善各村的文化娛樂活動設(shè)施，打造便捷性的農(nóng)村購物網(wǎng)點(diǎn)，方便農(nóng)村居民日常購物。

第四象限為弱重要性高滿意度區(qū)，屬于過度供給區(qū)，飲用水水質(zhì)、空氣質(zhì)量、周邊學(xué)校數(shù)量及質(zhì)量、醫(yī)療保障、庭院綠化、自來水及電供應(yīng)、道路出行位于這一象限，說明白銀區(qū)農(nóng)村建設(shè)在這幾個方面投入了足夠的精力，使農(nóng)村居民達(dá)到了較高的滿意度。因此，在后續(xù)的農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)工作中只需要繼續(xù)保持即可，不需要再投入過多的關(guān)注。

四、基于滿意度評價結(jié)果的建議

(一)提高農(nóng)村居民人均收入水平

一是要從地方特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)出發(fā)，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境與氣候條件開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品，形成種養(yǎng)結(jié)合的生產(chǎn)模式[12]。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)對種植戶和養(yǎng)殖戶的技術(shù)指導(dǎo)，種植、選育具有區(qū)域特色的作物和養(yǎng)殖品種。此外，還應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場等建設(shè)，形成比較完善的農(nóng)村市場體系，不斷拓寬銷售渠道，建立鄉(xiāng)村物流體系，將具有特色的農(nóng)產(chǎn)品銷往其他地區(qū)。利用“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的模式，帶動農(nóng)戶積極參與。要對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式進(jìn)行創(chuàng)新，在扶優(yōu)扶強(qiáng)的基礎(chǔ)上使農(nóng)產(chǎn)品能夠向著精加工以及深加工方向發(fā)展，在對產(chǎn)業(yè)鏈積極延伸的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)附加值的增加，從而提高農(nóng)戶收入。二是要強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)或特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動工業(yè)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展，形成具有競爭優(yōu)勢的集聚產(chǎn)業(yè)或者特色產(chǎn)業(yè)。建立現(xiàn)代化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展應(yīng)立足于本地自然資源、環(huán)境條件和經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)勢，加強(qiáng)自身建設(shè)，著力于吸納大量的鄉(xiāng)村內(nèi)部剩余勞動力，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局優(yōu)化。三是要利用和充分開發(fā)當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源，發(fā)掘各個村莊的自身特色，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)位條件、特色資源和市場需求，打造田園風(fēng)光、古鎮(zhèn)村落以及養(yǎng)生休閑的特色小鎮(zhèn)，以特色農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)等促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過村集體合伙入股的形式創(chuàng)辦旅游服務(wù)企業(yè)，吸引村民入股，年底進(jìn)行分紅，或是鼓勵和指導(dǎo)農(nóng)戶從事具有農(nóng)家特色的民宿餐飲服務(wù)，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)旅融合，進(jìn)而帶動農(nóng)民增收致富。

(二)加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理

水具有下滲、流動的特性，首先，應(yīng)完善農(nóng)村排水體系建設(shè)，在房屋和道路建設(shè)時應(yīng)做好雨污分流，盡可能實(shí)現(xiàn)雨水灌溉渠分流排放或資源化利用，降低污水收集與處理設(shè)施的建設(shè)成本和運(yùn)行成本。即使經(jīng)濟(jì)上不具備建設(shè)雨污分流設(shè)施的能力，也應(yīng)從長遠(yuǎn)角度考慮先建設(shè)污水管網(wǎng)，并為將來建設(shè)雨水管網(wǎng)留有余地，逐步實(shí)現(xiàn)雨污分流。其次，根據(jù)村莊人口聚集程度、污水產(chǎn)生規(guī)模以及地方的經(jīng)濟(jì)能力，采用方便高效、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、維護(hù)簡單的農(nóng)村生活污水治理模式。人口密度較大、居住相對集中的村子可以考慮建立集鎮(zhèn)污水處理站對生活污水進(jìn)行統(tǒng)一處理，提高處理的效率。人口密度相對較低的村子，因人口居住較為分散，受當(dāng)?shù)氐匦蔚貏莸挠绊懀瑧?yīng)考慮分散式的處理模式，以幾戶或十幾戶家庭為單位進(jìn)行小規(guī)模的污水處理。最后，要將農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，逐步完善“政府扶持、群眾自籌、社會參與”的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)資金籌措機(jī)制，完善財(cái)政補(bǔ)貼和農(nóng)戶付費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制。對處理后達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的污水用于農(nóng)村的生產(chǎn)生活，如綠化灌溉、街道灑水等，實(shí)現(xiàn)水資源的高效循環(huán)利用。

(三)加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收集與處理

首先，要從培養(yǎng)農(nóng)村居民的環(huán)保意識入手，通過制作宣傳牌、墻體畫，開展垃圾分類培訓(xùn)，發(fā)放垃圾分類指導(dǎo)手冊等形式，廣泛宣傳農(nóng)村垃圾治理、維護(hù)公共環(huán)境的重大意義，營造治理垃圾良好氛圍，從源頭上減少亂扔亂倒的現(xiàn)象，做到垃圾的正確分類。其次，由于農(nóng)村地區(qū)相比城市地區(qū)，房屋庭院的布局較為分散，在垃圾收集點(diǎn)的選擇安排上盡量做到合理、科學(xué)，根據(jù)不同村落的農(nóng)民居住分散程度，每15到20戶放置一個垃圾收集箱。這樣做可以避免一些農(nóng)戶因距離較遠(yuǎn)將垃圾隨意丟棄，也可以避免因垃圾收集點(diǎn)的位置不合理而引起的各種問題。最后，針對農(nóng)村生活垃圾治理資金來源不足的問題，應(yīng)在資金使用中做好預(yù)算，并做到公開、透明，做好監(jiān)督工作，在上級單位財(cái)政充足的情況下，適當(dāng)加大對基層垃圾處理的財(cái)政投入。在形成良好環(huán)保風(fēng)氣，農(nóng)村居民對環(huán)保工作有了一定的認(rèn)可度，了解居民對于垃圾處理的支付意愿后，可以適當(dāng)?shù)卦诶幚砩蠈r(nóng)村居民進(jìn)行收費(fèi)，以減輕垃圾處理給地方財(cái)政帶來的壓力，同時也進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)村居民在環(huán)境保護(hù)方面的意識[13]。

(四)進(jìn)一步推進(jìn)廁所改造工作，做好畜禽的糞便收集與處理

中國幅員遼闊，各個地區(qū)的氣候、地形具有明顯差異，同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同村落可能也存在差異，因此引導(dǎo)農(nóng)戶因地制宜，因戶施策，合理選擇簡單實(shí)用、群眾樂于接受的改廁模式，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)又實(shí)用的目的。改廁工作是一項(xiàng)技術(shù)性較強(qiáng)的工作，科技改廁是實(shí)現(xiàn)廁所節(jié)能減排的關(guān)鍵手段[14]。如白銀區(qū)地處寒冷干旱的西北地區(qū)，要優(yōu)先考慮發(fā)展節(jié)水、無水技術(shù)，此外還要做好冬季防凍工作，做到在冬季也能正常使用。地勢平坦、排水方便的村子可以考慮改造水沖式廁所，通過地下管網(wǎng)對收集到的污水進(jìn)行統(tǒng)一處理，以降低成本。筆者在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村居民對建成后的廁所使用率較低，其中主要原因?yàn)楹笃谇謇砝щy、清理成本高。針對廁所建成后農(nóng)戶使用率低的現(xiàn)象，政府要做好后續(xù)的廁所糞污清理、維修維護(hù)等服務(wù)，在財(cái)政資金允許的前提下，考慮配備專門的清污車輛和維護(hù)人員，降低清運(yùn)成本，減輕農(nóng)戶負(fù)擔(dān)，解決農(nóng)戶的后顧之憂。在畜禽糞便的處理方面，一是要豐富對畜禽養(yǎng)殖污染處理的補(bǔ)貼方式，例如為修建沼氣處理設(shè)施的養(yǎng)殖戶提供無息貸款、稅費(fèi)減免，提高響應(yīng)補(bǔ)貼政策而修建了沼氣池的農(nóng)戶收益；二是針對小規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶對沼氣設(shè)施需求率不高的現(xiàn)象，通過建設(shè)集中畜禽糞污處理中心，或鼓勵第三方企業(yè)、社會化服務(wù)組織建設(shè)糞污處理中心，將收集到的畜禽糞便進(jìn)行統(tǒng)一處理，以提高處理效率。

(五)完善農(nóng)村文化娛樂設(shè)施，豐富農(nóng)村文化娛樂活動

筆者在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)存在農(nóng)村文化娛樂設(shè)施缺乏，或設(shè)施落后以及閑置的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)村居民對文化娛樂滿意度較低。首先，針對區(qū)內(nèi)農(nóng)村文化娛樂設(shè)施供給與農(nóng)村居民需求不匹配的現(xiàn)象，要加強(qiáng)對村民真實(shí)文化需求的調(diào)查，通過實(shí)地走訪、電話訪談等方式，收集他們的真實(shí)文化需求，才能為其提供與需求相對應(yīng)的公共文化服務(wù)。其次，要實(shí)現(xiàn)各村娛樂文化設(shè)施的全覆蓋，對于將要建設(shè)文化娛樂設(shè)施的村子，做好規(guī)劃選址，方便居民的日常使用，并且要建設(shè)適應(yīng)不同年齡段居民的文化娛樂設(shè)施，以滿足其需求。做到文化建設(shè)投入逐年增加，把公共文化體系建設(shè)資金納入財(cái)政支出預(yù)算，做到?？顚Ｓ茫员ＷC各類公共文化服務(wù)體系建設(shè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和實(shí)施。最后，要將文化設(shè)施資源充分利用起來，圍繞重要的傳統(tǒng)節(jié)日，組織開展豐富多彩的群眾性活動。在每年元旦、春節(jié)、元宵節(jié)、中秋節(jié)、國慶節(jié)期間，組織群眾開展詩歌朗誦、節(jié)日民俗等群眾性活動，或結(jié)合中心工作策劃主題性活動。例如，結(jié)合廉政教育組織廉政美術(shù)書法展，結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市舉辦道德大講堂等，從而豐富農(nóng)村居民精神文化生活，避免文化設(shè)施資源的閑置與浪費(fèi)。