摘要：文化是民族的精神命脈和創(chuàng)造源泉，農(nóng)村公共文化服務(wù)是指為了滿足農(nóng)村民眾文化需求所提供的具有非排他性、非競(jìng)爭(zhēng)性以及非公益性的各類文化產(chǎn)品和服務(wù)。因此，農(nóng)村文化的發(fā)展具有特別重要的意義，發(fā)展農(nóng)村文化可以更好地促進(jìn)文化的發(fā)展繁榮，帶動(dòng)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明的風(fēng)尚，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。基于此，本文從分析研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層政府服務(wù)和發(fā)展農(nóng)村公共文化的現(xiàn)狀入手，分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)農(nóng)村公共文化的對(duì)策模式，以及縣鄉(xiāng)基層政府服務(wù)農(nóng)村公共文化的基本經(jīng)驗(yàn)，并在最后提出了啟示與思考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村公共文化;公共文化;農(nóng)村文化;文化自信;均等化;文化

文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂。文化興國(guó)運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興。要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)?！薄耙獔?jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)，堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷鑄就中華文化新輝煌。”這毫無疑問為我們未來的文化發(fā)展指明了方向。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)農(nóng)村公共文化的現(xiàn)狀

在農(nóng)村文化建設(shè)中，政府要積極引導(dǎo)和協(xié)調(diào)社會(huì)各方面，共同參與農(nóng)村文化建設(shè)，從而逐步形成“政府主導(dǎo)，企業(yè)參與，社會(huì)聯(lián)動(dòng)，市場(chǎng)運(yùn)作”的新型模式。

1、農(nóng)村公共文化服務(wù)的政府供給。農(nóng)村公共文化服務(wù)的政府供給是指政府通過公共選擇程序，基于公共財(cái)政支出以供給公共文化產(chǎn)品的模式，這是一種科層制下的權(quán)威型供給。在這種模式下，政府是農(nóng)村公共文化服務(wù)提供的決策者和安排者，是最重要的供給主體，其他社會(huì)主體是參與者和協(xié)助者。

2、農(nóng)村公共文化服務(wù)的社會(huì)供給。公共文化服務(wù)的社會(huì)供給是指除政府機(jī)構(gòu)、國(guó)有文化單位、私營(yíng)部門以外的社會(huì)組織或者公民個(gè)人直接或者間接地參與公共文化服務(wù)的一種模式。這是一種非營(yíng)利型供給，主要是指社會(huì)力量通過依法成立的非營(yíng)利組織、個(gè)人或民營(yíng)企業(yè)家的捐贈(zèng)捐助等。

3、農(nóng)村公共文化服務(wù)的市場(chǎng)供給。農(nóng)村公共文化服務(wù)的市場(chǎng)供給是指營(yíng)利組織根據(jù)市場(chǎng)需求，以營(yíng)利為目的供給公共文化產(chǎn)品，并以收費(fèi)方式補(bǔ)償支出的模式。這是一種競(jìng)爭(zhēng)性的營(yíng)利型供給，主要以私營(yíng)部門功能民營(yíng)文化企業(yè)為主體，是一種市場(chǎng)化供給方式。

4、實(shí)現(xiàn)上述三種模式的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。通過上述分析研究，我們發(fā)現(xiàn)三種模式之間是一種互相補(bǔ)充、互相合作、互相競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)農(nóng)村公共文化的基本經(jīng)驗(yàn)

1、因地制宜，創(chuàng)造性地開展特色鮮明、效果良好的文化建設(shè)。扶持建設(shè)一批文體休閑設(shè)施，組建藝術(shù)培訓(xùn)、文體中介、娛樂演藝、體育文化傳播、文體服裝器材和休閑俱樂部等幾個(gè)大型產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，形成門類齊全的文體休閑產(chǎn)業(yè)。

2、依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，充分挖掘、保護(hù)、合理利用優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化資源，結(jié)合現(xiàn)代文化元素，用農(nóng)民喜聞樂見的形式，注入符合時(shí)代特征的文化內(nèi)涵，發(fā)展各具特色的農(nóng)村文化。

3、加強(qiáng)農(nóng)村文化領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)，為新農(nóng)村文化發(fā)展提供組織保障。以更新的理念、更活的政策、更寬的視野來開拓人才工作，用更加優(yōu)惠的政策以及更迅捷的效率為農(nóng)村縣鄉(xiāng)文化人才服務(wù)。

4、扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)“農(nóng)家書屋”和農(nóng)村文化大院建設(shè)。近幾年，吉林省各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為轄區(qū)內(nèi)的行政村裝配了書柜、桌椅等設(shè)備，配備了部分圖書，全縣所有鄉(xiāng)村都已建成了農(nóng)家書屋。同時(shí)，采取文化建設(shè)資源整合、社會(huì)多元共建的方式，在所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所都建成了農(nóng)村文化大院?；拘纬闪艘秽l(xiāng)一典型，一村一品牌的格局。

5、實(shí)行政府搭臺(tái)群眾唱戲，為農(nóng)村文化建設(shè)提供有效保障。東北三省是“二人轉(zhuǎn)”的故鄉(xiāng)，地方戲曲資源十分豐富，劇種劇目之多，聲腔曲牌之盛，名腔名家之多，歷來為東北以及全國(guó)所稱道。面對(duì)農(nóng)村廣大人民群眾對(duì)地方二人轉(zhuǎn)戲曲的熱切渴求，鎮(zhèn)賚縣地方政府因勢(shì)利導(dǎo)，專門召開全縣廣電媒體加大地方戲曲宣傳力度座談會(huì)，研究媒體宣傳戲曲的具體措施。最后在全縣形成了“政府搭臺(tái)、媒體運(yùn)作、社會(huì)支持、群眾唱戲”的形式，為群眾參與戲曲活動(dòng)搭建平臺(tái)。

6、把握需求，不斷創(chuàng)新是農(nóng)村文化發(fā)展的生機(jī)和活力。圍繞縣委、縣政府提出的“打造成群眾文化活動(dòng)的品牌”的目標(biāo)要求，在首次“公共大戲臺(tái)”活動(dòng)剛剛結(jié)束后，政府相應(yīng)部門就召開專門的總結(jié)會(huì)，分析成功經(jīng)驗(yàn)，竭盡全力打造具有具有地方戲曲的品牌。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)農(nóng)村公共文化的啟示與思考

建立覆蓋全社會(huì)的比較完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，是我們黨貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的必然要求，是維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，意義重大。農(nóng)村文化“公共大戲臺(tái)”的舉辦，為農(nóng)村公共文化的服務(wù)體系建設(shè)探索了新的路子，提供了一些有益的啟示，進(jìn)一步加深了對(duì)推動(dòng)農(nóng)村文化大發(fā)展大繁榮的認(rèn)識(shí)。

1、發(fā)展農(nóng)村文化建設(shè)關(guān)鍵是要了解農(nóng)民的精神文化需求。農(nóng)村特色文化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的應(yīng)有之義，離開了文化的實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，如同無源之水，無本之木。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要使農(nóng)民傳統(tǒng)的“小農(nóng)意識(shí)”得到徹底改變，就必須依靠文化的力量。文化是一個(gè)地區(qū)的軟實(shí)力，這個(gè)軟實(shí)力利用得好，立馬可以轉(zhuǎn)化成“硬實(shí)力”。

2、農(nóng)村文化建設(shè)要充分尊重農(nóng)民文化的主體地位，發(fā)揮農(nóng)民主體作用。鎮(zhèn)賚縣通過在各地開展原汁原味、具有濃厚鄉(xiāng)土氣息的特色文化新村建設(shè)活動(dòng)，極大地喚醒了農(nóng)民參與文化建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，讓農(nóng)民文化權(quán)益得到尊重、享有和滿足。

3、發(fā)展農(nóng)村文化建設(shè)要建立長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)踐證明，農(nóng)村文化要想進(jìn)一步發(fā)展，就要加強(qiáng)制度建設(shè)，以用工制度改革為核心，以體制創(chuàng)新為突破口，著力構(gòu)建有利于文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，進(jìn)一步深化文化綜合執(zhí)法改革和公益性事業(yè)單位改革工作。

4、在農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的內(nèi)容建設(shè)上，要將中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與當(dāng)代文化相結(jié)合。中華民族五千年文明史留下了極為豐富的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，如傳統(tǒng)藝術(shù)、民俗活動(dòng)、節(jié)慶禮儀等，它們根植于民間，與人民群眾關(guān)系最密切，是人民群眾精神文化生活的重要組成部分。在農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的建設(shè)中，要繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，充分發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在活躍群眾文化生活中的作用。

5、在農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的主導(dǎo)思想上，要明確廣大群眾在文化建設(shè)中的主體地位，堅(jiān)持平實(shí)化的大眾風(fēng)格。廣大農(nóng)民群眾是鄉(xiāng)土文化建設(shè)的受眾，也是文化建設(shè)的重要力量，要尊重人民群眾在文化建設(shè)中的主體地位，善于站在群眾的立場(chǎng)上考慮問題，著眼于廣大農(nóng)村農(nóng)民群眾的需要改進(jìn)工作，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與農(nóng)村地方鄉(xiāng)土文化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

6、在農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入方式上，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，保障人民基本文化權(quán)益，是地方各級(jí)政府應(yīng)盡的職責(zé)。吉林省鎮(zhèn)賚縣在發(fā)展農(nóng)村文化方面，各地堅(jiān)持政府主導(dǎo)，為農(nóng)村文化活動(dòng)提供資金、場(chǎng)地、宣傳等方面的支持?；顒?dòng)舉辦方主動(dòng)出擊，依靠市場(chǎng)運(yùn)作解決資金難題，確保了活動(dòng)的持續(xù)舉辦。實(shí)踐證明，在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中，既要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，又要摒棄等靠要的思想，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，走“群眾文化社會(huì)辦”的路子。

作者簡(jiǎn)介：竇春波，女，漢族，吉林白城人，1972年7月出生，現(xiàn)任職于吉林省白城市委黨校，研究方向?yàn)樯鐣?huì)學(xué)。