楊大紅，周 浪

（浙江工商大學(xué) 旅游管理系，浙江 杭州 31000）

1.技館的公共價(jià)值與質(zhì)量管理意義

1.1 科普館提高國(guó)民科學(xué)素養(yǎng)的載體功能不可忽視

創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)離不開高素質(zhì)的公民，只有大力普及科學(xué)知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，才能在全社會(huì)營(yíng)造科普教育學(xué)習(xí)的良好氛圍?？破栈A(chǔ)設(shè)施在提升全民科學(xué)素養(yǎng)，激發(fā)公眾創(chuàng)造力的積極作用得到全球關(guān)注。科普?qǐng)鲳^發(fā)展迅猛，我國(guó)也加大了對(duì)科普?qǐng)鲳^的投資與建設(shè)，科普館提高國(guó)民科學(xué)素養(yǎng)的載體功能不可忽視。

1.2 “以人為本”的全民科普服務(wù)績(jī)效管理機(jī)制亟需建立

目前，我國(guó)科普館基本上還沒有真正地從場(chǎng)館管理和服務(wù)的效能、效率和效益三方面來(lái)進(jìn)行相應(yīng)評(píng)價(jià)或評(píng)估工作涉及或?qū)嵤?。大部分科普館展覽方式內(nèi)容上沒有到考慮觀眾的知識(shí)水平和學(xué)習(xí)能力，使知識(shí)在傳播過(guò)程中受到嚴(yán)重的阻礙，導(dǎo)致科普館內(nèi)資源的利用率長(zhǎng)期處于一種較低的水平，亟需將“以人為本”的科普教育傳播理念運(yùn)用到效績(jī)管理。

1.3 提高科普館人均利用率是事關(guān)青少年休閑生活質(zhì)量的重要話題

但據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，我國(guó)科技館共有5646.41萬(wàn)參觀人次，科學(xué)技術(shù)類博物館共有1.10億參觀人次，相當(dāng)于每14個(gè)人中只有一個(gè)人一年里曾走進(jìn)科普?qǐng)鲳^?？破震^是聯(lián)結(jié)基礎(chǔ)教育和專業(yè)教育的重要紐帶，是青少年休閑生活的重要組成部分，因此分析挖掘科普館利用率低下的根本原因，對(duì)提升科普館的社會(huì)福祉功效具有重要意義。

2.理論基礎(chǔ)與模型構(gòu)建

2.1 理論基礎(chǔ)：3E理論

3E理論是由英國(guó)切克蘭德(Checkland P.B)教授基于SSM（soft system methodlogy）從軟系統(tǒng)論的角度提出的認(rèn)知和處理復(fù)雜問(wèn)題的方法，即用產(chǎn)出(efficacy)衡量自身的產(chǎn)出、用效率(efficiency)體現(xiàn)系統(tǒng)對(duì)資源的利用情況、用效果(effectiveness)體現(xiàn)本系統(tǒng)產(chǎn)出對(duì)其上級(jí)系統(tǒng)的作用。該理論是建立在逐步逐層分析和理解系統(tǒng)上針對(duì)復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境提出現(xiàn)實(shí)可行的解決方案，彌補(bǔ)了以往軟系統(tǒng)評(píng)估體系中的不足。因此，本研究將借助 3E 評(píng)估理論，深度剖析目前長(zhǎng)三角大都市科普館的發(fā)展情況，構(gòu)從投入-產(chǎn)出-效果三個(gè)維度建立科普館服務(wù)的管理績(jī)效評(píng)估模型。

2.2 指標(biāo)選取基本原則

（1）可測(cè)性原則。在績(jī)效管理模型的指標(biāo)選取過(guò)程中，所選取的指標(biāo)能夠利用量化的數(shù)據(jù)和具體的語(yǔ)言進(jìn)行界定，具體評(píng)價(jià)指標(biāo)可以通過(guò)現(xiàn)有的材料、文件、報(bào)告以及實(shí)地調(diào)研明確獲得。

（2）相關(guān)性原則。指標(biāo)的設(shè)置需要與研究?jī)?nèi)容保持高度的相關(guān)性，及所選的指標(biāo)能夠作為影響因素反映科普館科普績(jī)效的實(shí)際情況。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的各項(xiàng)指標(biāo)之間的相關(guān)性關(guān)系到最后評(píng)價(jià)結(jié)果是否對(duì)科普館未來(lái)的管理與發(fā)展。

（3）科學(xué)性原則。在選取、建立指標(biāo)體系研究中，采用科學(xué)的方法和手段得出明確結(jié)論的定性或者定量的指標(biāo)，充分涵蓋評(píng)價(jià)系統(tǒng)的各方面信息，反映科普館管理績(jī)效的真實(shí)情況。

2.3 績(jī)效指標(biāo)體系評(píng)價(jià)框架

結(jié)合當(dāng)前長(zhǎng)三角科普館所開展科普活動(dòng)的實(shí)際情況，將3E 理論引入科普館管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系中，研究提出面向長(zhǎng)三角大都市科普館績(jī)效評(píng)估邏輯模型（圖1）。在該邏輯框架中，設(shè)計(jì)科普投入指標(biāo)（E1）、科普產(chǎn)出指標(biāo)（E2）、科普效益指標(biāo)（E3）三個(gè)具體指標(biāo)內(nèi)容。同時(shí)充分考慮科普績(jī)效評(píng)估工作的可行性和可操作性，在“科普投入”“科普產(chǎn)出”和“科普效益”方面分別以科普管理的基礎(chǔ)建設(shè)、科普工作實(shí)施、科普對(duì)大眾的影響為重點(diǎn)評(píng)估內(nèi)容。

圖1 科普館績(jī)效評(píng)估邏輯模型

2.4 指標(biāo)體系的具體指標(biāo)模型

依據(jù)以上基本原則，在指標(biāo)選取上本研究將科普投入、科普產(chǎn)出、科普效果作為一級(jí)指標(biāo)，通過(guò)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的研究整理選取相應(yīng)的二級(jí)指標(biāo)，將3E理論與上三角科普館實(shí)際情況相結(jié)合的基礎(chǔ)上構(gòu)建了科普投入產(chǎn)出效率評(píng)價(jià)體系，如表1所示：

表1 科普成效評(píng)估指標(biāo)體系表

3.指標(biāo)權(quán)重確定與構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)模型

3.1 權(quán)重的確定

科普館科普績(jī)效體系中的指標(biāo)權(quán)重首先按照層次分析確定框架，然后設(shè)定一層次的指標(biāo)總分為10 分、二級(jí)指標(biāo)總分為30分，根據(jù)指標(biāo)對(duì)評(píng)估結(jié)果的影響程度，由相關(guān)專家依據(jù)專業(yè)知識(shí)和自身經(jīng)驗(yàn)分析判斷確定指標(biāo)權(quán)數(shù)。

3.2 構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)模型如下：

根據(jù)相關(guān)學(xué)者對(duì)指標(biāo)所打的分值，通過(guò)計(jì)算加權(quán)平均數(shù)，以百分制為單位，逐級(jí)推算出各級(jí)指標(biāo)的分值，最終確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重。（見表2）

表2 科普績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

4.優(yōu)化建議

4.1 有效、合理的科普評(píng)價(jià)體系是參照

為營(yíng)造民眾廣泛參與科普事業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，將科普績(jī)效評(píng)價(jià)工作納入考核監(jiān)督體系，加強(qiáng)科普績(jī)效建設(shè)；加強(qiáng)科普建設(shè)投入，構(gòu)建并優(yōu)化穩(wěn)定的科普投入機(jī)制；加大科普工作的產(chǎn)出效能，鞏固現(xiàn)有穩(wěn)定的科普產(chǎn)出機(jī)制，著手建立較為穩(wěn)定的科普產(chǎn)出機(jī)制對(duì)于評(píng)估區(qū)域差距乃至不同科普?qǐng)鲳^的差距都將有顯著的指導(dǎo)意義。

4.2 充分地科普投入是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的保障

在上述模型構(gòu)建過(guò)程中提出科普投入包括每萬(wàn)人擁有科普人員數(shù)、地區(qū)科普經(jīng)費(fèi)占GDP的萬(wàn)分比以及科普展品年更新?lián)Q代率三個(gè)部分，權(quán)重有所差別。其中反映資金投入的指標(biāo)權(quán)重相對(duì)較高，很大程度上反映資金投入是科普投入中最能反應(yīng)科普館投入的情況的指標(biāo)。那么，權(quán)重的不同也將意味著，科普?qǐng)鲳^對(duì)不同權(quán)重指標(biāo)的重視程度應(yīng)有所不同。

4.3 提升公眾綜合滿意度是終極目標(biāo)

“滿意度”影響因素復(fù)雜，因人而異，甚至與個(gè)人性格、氣質(zhì)類型、文化程度乃至個(gè)人便好有很大關(guān)系。但此研究中涉及的“滿意度”僅指因參與到科普活動(dòng)中，對(duì)科普?qǐng)鲳^、場(chǎng)館服務(wù)等方面產(chǎn)生的滿意度評(píng)估。“滿意度”總體在模型中所占權(quán)重僅次于科普經(jīng)費(fèi)投入，原因在于“滿意度”是最直觀的感受，可通過(guò)情緒等反映出來(lái)。

5.研究結(jié)論

優(yōu)化對(duì)科普館科普服務(wù)績(jī)效的評(píng)估體系，加快績(jī)效管理評(píng)估制度化是我國(guó)科普績(jī)效管理工作亟需改善的重要方向?？破?qǐng)鏊梢罁?jù)自身的科普評(píng)價(jià)結(jié)果改進(jìn)場(chǎng)館建設(shè)的方案，增強(qiáng)公眾對(duì)科普館的認(rèn)知了解和知識(shí)教育，促進(jìn)科技大才的培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及等公共服務(wù)的公平普惠。