郭 杰

（承德市生態(tài)環(huán)境局豐寧滿族自治縣分局，河北 豐寧 068350）

1.引言

隨著時代的發(fā)展，我國各地區(qū)的工廠數(shù)量不斷增加，雖然促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但也帶來了較大的環(huán)境污染問題，危險廢物的數(shù)量與日俱增，規(guī)模龐大，且成分繁雜，不僅對生態(tài)環(huán)境和人們的身心健康造成了較為嚴(yán)重的破壞，同時也加大了環(huán)境管理工作的難度。新時代背景下危險廢物對生態(tài)環(huán)境的破壞力度逐漸增加，因此加強(qiáng)對危險廢物環(huán)境管理以及污染防治技術(shù)分析已然成為現(xiàn)階段社會各界人士主要關(guān)注的問題。

2.危廢的概念、來源以及危害

2.1 概念及其物理形態(tài)

危廢即危險廢物，指的就是能夠?qū)ι鷳B(tài)環(huán)境以及人民群眾身體健康產(chǎn)生強(qiáng)烈威脅的廢物，具有較強(qiáng)的腐蝕性以及毒性，危險性極大。通常情況下，危險廢物主要分為以下幾種狀態(tài)：其一是固體危險廢物；其二是液體危險廢物；其三是半固體危險廢物；其四是氣體危險廢物。

2.2 來源

現(xiàn)階段我國各地區(qū)產(chǎn)生的危險廢物來源廣泛，且內(nèi)部成分極為復(fù)雜，從行業(yè)角度分析，化學(xué)、煉油以及醫(yī)藥行業(yè)等是產(chǎn)生危險廢物的主要行業(yè)。通過調(diào)查研究得知危險廢物主要分為49大類，共計600余種。僅2007年調(diào)查的危險廢物產(chǎn)生量便接近4600萬噸，數(shù)目極其龐大，若是處理不當(dāng)便會對生態(tài)環(huán)境和人們的身心健康造成極為不利的影響。據(jù)環(huán)境數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2014年-2015年主要工業(yè)危險廢物的產(chǎn)生量較大的有廢堿、廢酸、石棉廢物、有色金屬冶煉廢物、無機(jī)氰化物廢物、廢礦物油6類。詳見表1。

表1 主要工業(yè)危險廢物種類

2.3 危害

其一，工業(yè)以及煉油行業(yè)產(chǎn)生的廢棄物以及渣滓等種類繁多，內(nèi)部成分復(fù)雜，因此需要針對不同的類型采取針對性的治理技術(shù)。其二，農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)過程中也會產(chǎn)生大量的危險廢物，主要來源于殺蟲劑、化肥等，雖然能夠有效消除農(nóng)作物生長過程中出現(xiàn)的各類害蟲，若是農(nóng)藥噴灑數(shù)量過多、計量過濃便會對周邊的水域、生態(tài)環(huán)境以及人們的健康產(chǎn)生威脅。據(jù)統(tǒng)計，每年因噴灑農(nóng)藥中毒就醫(yī)的人數(shù)接近10萬人。因此我國各地區(qū)已經(jīng)頒布政策禁止使用某些高毒性農(nóng)藥，積極提倡物理、生物殺蟲方式。其三，醫(yī)療產(chǎn)生的危險廢物主要包含了手術(shù)器械、化驗廢棄物以及醫(yī)療廢水等等，其中某些廢物中具有傳染性疾病，若是不及時處理便會引發(fā)大規(guī)模的傳染病，危害人們的身心健康。其四是各地區(qū)開展的商業(yè)活動中剩余的危險廢物，例如油墨以及染料等，雖然娛樂了人們的業(yè)余生活，但是同樣也給生態(tài)環(huán)境造成了破壞和影響，其五日常工作和生活中產(chǎn)生的危險廢物。

3.危廢管理情況

根據(jù)調(diào)查分析可以得知現(xiàn)階段我國大部分地區(qū)危險廢物管理工作存在較大的不足之處，主要表現(xiàn)在以下幾方面：其一是管理機(jī)構(gòu)不完善，很多地區(qū)鄉(xiāng)、縣級城市并未設(shè)置專門的危險廢物管理部門；其二是危險廢物管理工作在開展中存在執(zhí)法不嚴(yán)以及缺少嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆梢庾R現(xiàn)象。大多數(shù)企業(yè)管理者對危險廢物的破壞程度缺少足夠的認(rèn)識，因此在生產(chǎn)過程中并未對危險廢物進(jìn)行專門的處理，便隨意排放，對周邊的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了較大的影響。其三危險廢物管理機(jī)構(gòu)工作人員并不具備扎實的專業(yè)知識，危險廢物的種類、數(shù)量以及具體的處理方法等混淆不清，另外雖然已經(jīng)登記了一部分的危險廢物，但是不具備全面性；其四很多企業(yè)在開展生產(chǎn)活動前期并未獲得環(huán)保相關(guān)部門頒發(fā)的《危險廢物經(jīng)營許可證》，導(dǎo)致排放的廢棄物內(nèi)存在大量的有害物質(zhì)；其五我國很多地區(qū)危險廢物管理部門技術(shù)更新較慢，人員隊伍綜合素質(zhì)較低，無法及時發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險。

4.危廢污染防治措施

4.1 加強(qiáng)危廢法規(guī)體系建設(shè)

在時代的發(fā)展中人們對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的關(guān)注度越來越高，很多城市相繼頒發(fā)了一系列與防治危險廢物有關(guān)的法律法規(guī)，對危險廢物的處理方法以及經(jīng)營企業(yè)等均作出了嚴(yán)格的要求。以河北地區(qū)為例，通過法律條款對企業(yè)處理危險廢物的技術(shù)要求、粘貼標(biāo)識以及運(yùn)輸儲存等方式均提出了嚴(yán)格的要求，同時要求企業(yè)對工作人員進(jìn)行上崗考核操作全面提升工作人員對危險廢物處理的重視程度，降低危險廢物對生態(tài)環(huán)境的污染和破壞。同時，為了加強(qiáng)法律條款的落實情況，配合我國環(huán)保部門頒發(fā)的法律法規(guī)出臺了，例如《河北省危險廢物去向許可制度》等政策法規(guī)，對整個地區(qū)的危險廢物管理行為和工作進(jìn)行有效的規(guī)范和約束，極大地提升危險廢物管理以及污染防治效果。

4.2 建立完善危廢管理機(jī)構(gòu)

結(jié)合本地區(qū)實際情況構(gòu)建完善的危險廢物管理機(jī)構(gòu)，聘請具備較強(qiáng)專業(yè)能力以及超高責(zé)任意識的人才組建高素質(zhì)管理隊伍，在實際污染防治工作中全面落實國家以及省級頒發(fā)的危險廢物管理政策。同時，對本地區(qū)內(nèi)各個企業(yè)的危險廢物的全過程進(jìn)行有效的監(jiān)督與管理，例如危險廢物的產(chǎn)生、運(yùn)輸以及處理等，確保本地區(qū)危險廢物管理工作逐漸向規(guī)范化、有序化方向發(fā)展，大大減少本地區(qū)危險廢物的數(shù)量，減少本地區(qū)內(nèi)危險廢物的數(shù)量，降低危險廢物對本地區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響。

4.3 技術(shù)對策

危險廢物污染防治技術(shù)實際上就是對全過程進(jìn)行有效的分析與利用，對其進(jìn)行有效的處理，降低危險廢物對生態(tài)環(huán)境與人們身心健康的影響。具體分析如下：

其一是加強(qiáng)源頭控制，減少危險廢物的產(chǎn)生量。嚴(yán)格遵守“三化”原則是降低某地區(qū)危險廢物產(chǎn)生數(shù)量的主要方式和途徑，從源頭著手加強(qiáng)管理力度，促使工廠少排放甚至是不排放危險廢物。因此，為了實現(xiàn)此目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)對企業(yè)的生產(chǎn)項目進(jìn)行嚴(yán)格的審核，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)有機(jī)融合，確切把握好危險廢物污染防治的首要環(huán)節(jié)。然后是頒布有效的鼓勵政策積極督促本地區(qū)企業(yè)經(jīng)濟(jì)引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)實施清潔生產(chǎn)，降低生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)中危險廢物的產(chǎn)生數(shù)量。而作為生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合國家政策號召，對生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)督與把控，積極實施低廢、無廢生產(chǎn)工藝，降低危險廢物對生態(tài)環(huán)境的影響，有效保障人們的身心健康。除此之外，各地區(qū)危險廢物管理部門還應(yīng)當(dāng)對污染較為嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行取締，并加強(qiáng)對工業(yè)、醫(yī)藥以及采礦等危險廢物生產(chǎn)量較大行業(yè)的關(guān)注力度，積極督促行業(yè)實施清潔生產(chǎn)技術(shù)，頒布優(yōu)惠政策鼓勵企業(yè)積極引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)以及生產(chǎn)設(shè)備，并采用低毒、無毒的生產(chǎn)原料。最后對重點(diǎn)關(guān)注的企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極督促其編制完善的危險廢物整改方案，對生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的監(jiān)督與管理，積極采用清潔能源，降低危險廢物的排放量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

其二是加強(qiáng)危險廢物的收集與運(yùn)輸環(huán)節(jié)管理。危險廢物內(nèi)部構(gòu)成成分復(fù)雜，類型多種多樣，因此需要嚴(yán)格遵守國家相關(guān)政策法規(guī)利用專門的容器對其進(jìn)行收集，加強(qiáng)危險廢物的收集與利用管理。在此過程中需要注意的是，容納危險廢物的容器應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險廢物的性質(zhì)以及毒性等特點(diǎn)進(jìn)行專門設(shè)計，應(yīng)當(dāng)具有防滲漏、防腐蝕、堅固以及不易變形等特點(diǎn)，同時在容器上貼有專門的標(biāo)簽，標(biāo)簽上詳細(xì)列舉危險廢物的名稱、性質(zhì)、容量、泄露會引發(fā)的重大危害以及相應(yīng)的應(yīng)急處理措施等等。針對于第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的危險廢物，舉例來說，燈管以及電池等類型物品等應(yīng)當(dāng)與日常生活垃圾進(jìn)行統(tǒng)一的收集與管理，并進(jìn)行無毒害化處理，降低危險廢物對生態(tài)環(huán)境的影響，由此逐步在地區(qū)內(nèi)形成完善的、統(tǒng)一的危險廢物回收網(wǎng)絡(luò)。除此之外，還要結(jié)合本地區(qū)實際情況構(gòu)建完善的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，借助專用車輛將危險廢物運(yùn)輸?shù)街贫ǖ攸c(diǎn)進(jìn)行處理，在車身上貼有特殊標(biāo)識，如圖1所示，降低危險廢物運(yùn)輸過程中出現(xiàn)二次污染的概率，保證生態(tài)環(huán)境。

圖 1 危險廢物標(biāo)識

4.4 加強(qiáng)社會監(jiān)督和公眾參與

為了有效保證保護(hù)環(huán)境的質(zhì)量，降低危險廢物對人們身心健康的影響，我國各個地區(qū)的危險廢物管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照公開、平等的原則積極鼓勵公眾參與，加強(qiáng)社會監(jiān)督力度，對企業(yè)的生產(chǎn)行為進(jìn)行有效的約束和規(guī)范。其一，若企業(yè)的生產(chǎn)行為可能會加大對生態(tài)環(huán)境的影響，應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)以及生產(chǎn)實際情況編制完善的環(huán)境影響分析報告；其二，環(huán)境影響分析報告得到有關(guān)部門審核批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)針對生產(chǎn)技術(shù)、危險廢物污染防治技術(shù)重新編制環(huán)境影響分析報告；其三環(huán)境影響分析報告一經(jīng)批準(zhǔn)若3-5年未投入施工建設(shè)，在次建設(shè)時企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新向危險廢物管理部門遞交環(huán)境影響分析報告。在此過程中企業(yè)遞交的環(huán)境影響分析報告以及建設(shè)項目等都應(yīng)當(dāng)上傳至企業(yè)公共平臺，充分征詢廣大社會民眾的意見和建議，并針對重點(diǎn)建設(shè)項目采取聽證方式，將社會公眾參與與政府管理進(jìn)行有效聯(lián)合能夠形成良性的互動氛圍，提升危險廢物污染防治管理效果。

5.結(jié)語

危險廢物自身具有較強(qiáng)的毒性，會對生態(tài)環(huán)境以及人們的身心健康造成極為嚴(yán)重的威脅。并且由于危險廢物成分復(fù)雜，類型多樣，全球范圍內(nèi)尚未形成專業(yè)的、統(tǒng)一的污染防治方案，因此如何減少危險廢物的產(chǎn)生量以及降低危險廢物對生態(tài)環(huán)境的影響成為現(xiàn)階段國內(nèi)外首要關(guān)注的問題之一。危險廢物污染防治涉及學(xué)科內(nèi)容眾多，因此除了應(yīng)用原有的防治工藝外，還應(yīng)當(dāng)積極引入先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)以及研究成果理論，結(jié)合不同地區(qū)的實際情況構(gòu)建完善的防治系統(tǒng)，對危險廢物的產(chǎn)生、運(yùn)輸以及處理全過程進(jìn)行有效的把控，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，造福子孫后代。