蔡德軍

（浙江經(jīng)緯工程項目管理有限公司黔東南分公司，貴州 凱里 556000）

1.引言

在進行建筑工程項目的施工建設工作時，采用科學合理的方式來對工作進行控制和管理是十分必要的，以此提高工程項目施工的總水平和建筑建設質(zhì)量。對建筑工程項目造價中的超預算現(xiàn)象發(fā)生的問題進行分析和研究，并找到切實可行的控制方法，會使得整體的工程質(zhì)量得到全面提升。

2.建筑工程項目造價中出現(xiàn)超預算的原因

下表是對不同階段的預算的特點進行對比，見表1。之后是對表中的內(nèi)容的進一步說明。

表1 不同階段的預算的特點對比

2.1 建筑工程造價大致預算編制不合理

對建筑工程造價做預算，會直接影響到之后工程的施工情況，所以需要對其做出全面的控制，從而提高其科學性和合理性。出現(xiàn)工程造價超預算的情況主要是由于在工程造價預算進行編制時有一些不合理、不準確的情況發(fā)生。人是具有感情的動物，在對事情進行處理時有時是會帶著個人的情感和態(tài)度的。在對工程造價做預算時，很多工作人員會由于個人情感及態(tài)度以及個人專業(yè)知識水平的影響，做出不符合工程造價預算科學性的預算，有時候也會因為工作人員對工作的疏忽、專業(yè)知識掌握的不足，做出不夠正確、不夠全面的做出對工程建設費用的預算，使得實際上支出的費用比一開始做預算時的費用要高很多，從而直接影響到了企業(yè)的效益。自此可以得出，在現(xiàn)實生活中，超額預算是很常見的，且不可避免的。預算編制合理化就能使預算金額更加準確，否則就會使得預算結(jié)果不夠準確，在之后得工程建筑過程中出現(xiàn)超預算得情況。

2.2 建設單位未做出科學合理的工程管理

在工程項目建設進行過程中，管理的合理性是作為工作的重點存在的，如果一個工程的管理方案并不科學合理，是無法順利進行的。而且，建筑工程項目并無法在短時間內(nèi)完成，完成一個建筑工程項目需要很長的一段時間，而且施工面積比較大，工程項目的各個程序十分的繁瑣。如果一個工程項目并沒有一個足夠合理、足夠完善的管理方案是無法將施工狀況及時反應出來的，就會對工程的資源和工作人員造成浪費。

2.3 政策、環(huán)境、市場等因素均會對建筑工程造價造成影響

建筑材料的市場也并不是一成不變的，在國家政策、供求關系以及社會環(huán)境的不斷變化發(fā)展的過程中，建筑材料市場也在不斷地變化著，并且進行工程建設地時間又比較長，建設范圍比較廣對建筑材料地市場也有著直接的影響。所以，即使是工作人員也無法對市場變化的情況做出準確的預測及判斷，即使是在當時的環(huán)境下對工程造價做出了準確的預算，但市場是多變的，一個小的市場變動對工程建設的成本的影響是十分巨大的。市場具有極強的變動性，所以會對工程項目施工環(huán)境產(chǎn)生較大的影響，在進行工程項目造價管控工作時，要對施工材料的供應情況做到全面充分的控制，對建筑材料的價格波動情況做出總結(jié)，對施工環(huán)境做出細致分析。建筑材料的價格的多變、工作人員的工資的變動是這些變動中最大的，所以工作人員對工程造價的預算是不可能做出一個十分準確的預算的，超額預算是經(jīng)常會出現(xiàn)的問題。

3.對建筑工程項目造價出現(xiàn)超預算情況的控制方法

工程項目的造價預算控制工作對工程建設的總體效果有直接的影響，對造價預算編制工作的實施效果做好嚴格控制，是工程項目能夠?qū)崿F(xiàn)最佳經(jīng)濟效益的重要條件。工程造價的預算更加合理科學就能夠為工程項目的招標、投標工作的開展的順利性提供經(jīng)濟支撐，從而保證工程效益的最大化。從建設單位對工程造價做出的預算出發(fā)，就能夠更好的對工程項目進行全方位的控制。對建筑工程項目造價做出預算的實際開展情況的合理控制，就能減少造價超出預算的情況發(fā)生。

3.1 在工程建設前對造價做好預算編制

對工程項目開展造價預算工作旨在控制成本，為保證工程預算工作能夠順利進行，就需要做出更加合理明確的預算方案。要將工程項目的可行性作為全部方案的核心，對工程項目的各項信息有明確的說明，為工程決策提供決策支持。以工程造價開展情況為前提，對造價工作的基本原理有完全的掌握，對國內(nèi)外先進的管理經(jīng)驗和技術手段不斷地進行學習，增加更為準確、更為科學的施工分析，并將項目考察作為工程造價的重要支撐，使投資預算編制能夠提高其整體性和合理性。對信息類資料的分析和控制是預算編制過程中的重點內(nèi)容，是強化編制準確性的重要條件。在對建筑工程做預算時，工作人員要依據(jù)工程的施工特點以及市場變化對工程造價做出全面的考慮，在做預算之前，不僅需要對建筑工程資料全面進行掌握，還要對工程建設的要求、建設的跨度等均有一個詳盡的了解。不僅如此，還要對做預算的工作人員做出要求，要求其對市場環(huán)境中價格的變動做出客觀的分析，對建筑設備以及材料的定價要有足夠的了解，對近幾年內(nèi)市場上的建筑設備以及材料的價格變化情況均有一個足夠詳細的了解。對工程建設成本進行預算時要有一個大致范圍內(nèi)的具體變動，建成一個比較完善的工程預算系統(tǒng)。并且，做預算的工作人員還需要了解當前國家發(fā)布的政策，以此使得工程造價的變動能夠合理性靈活。

3.2 增強動態(tài)控制

在進行建筑工程的施工過程中，要結(jié)合市場的價格變化對建筑工程的成本進行較合理的預算，在出現(xiàn)了偏差時及時進行調(diào)整，在施工過程中實施有效的管理，對施工管理加大控制，在保證建筑質(zhì)量的前提下，實現(xiàn)對工程造價成本預算的盡量控制，防止超出預算的發(fā)生。在進行工程造價管控工作時，對造價做預算的工程人員的綜合素質(zhì)的要求越高，越能使工作人員在面對工程項目施工造價超預算時能夠更好的應對。

3.3 對材料設備價格的變動空間有一個充分的考慮

建筑工程建設具有周期長、程序復雜的特點，建筑工程所涉及的施工材料以及建筑設備的種類多種多樣，并且在施工過程中，建筑材料、設備的價格是實時對著市場的變化而變化的，因此在對建筑工程做成本預算時，要將市場的變動情況考慮在內(nèi)，以此避免由于市場的較大變動而致使預算成本與實際費用出現(xiàn)較大差異的情況出現(xiàn)，以此能夠更好的對建筑工程的施工成本做出更適合的預算。

3.4 在整個過程中做好對工程項目的監(jiān)督和管理

對企業(yè)來說，控制工程造價實質(zhì)上是要通過對工程造價建設的控制使得成本下降，以此獲得更好的經(jīng)濟效益。故對工程造價進行科學的、有效的控制不只是依靠在施工之前對工程做出的預算，而是在整個過程中均保持對工程造價的控制，如此才能使得經(jīng)濟控制預算達到更好的控制。詳細的說就是在建筑工程開始前，要做好組織工作，將這個建筑工程項目所需要的材料、設備的價格以及市場的具體情況相結(jié)合，在保證施工質(zhì)量是合格的情況下，使成本實現(xiàn)最大程度的降低。在對施工材料進行控制時，主要是從三個方面入手：第一，在進行采購工作時更加嚴格化，選擇采購的原材料必須配合工程的進程，在施工過程中盡可能的避免材料浪費情況的發(fā)生；第二，建筑材料要用在該用的地方，以此避免出現(xiàn)材料的流失或者被人為的損壞，使材料的利用率得到提高，減少材料出現(xiàn)的不必要的損失；第三，對材料的采購事宜實施和管理加強，對建筑工程中所需要的施工材料進行匯總，在保證材料質(zhì)量合格的前提下，盡量選擇相對便宜且合適的施工材料。

3.5 對工程造價的調(diào)整審批環(huán)節(jié)進行嚴格控制，最大限度地減少變更項目帶來地影響

每個工程建設的順利完成都需要決策、設計、實施三個階段來進行的，對建筑工程的預算是在一個工程最開始的設計階段，這成為了對工程建設做預算的局限性。在實際的施工中，常常會發(fā)生項目變更、設計方案修改、設計具有缺陷等客觀情況的出現(xiàn)。項目變更意味著工程造價會增加，對工程造價做預算的工作人員要將降低項目變更所帶來的工程造價增加為己任。在必須更改工程項目的設計時，對工程造價做預算的工作人員要對必須進行更改的部分做出預算，以明確其可行性，對因為更改設計而導致的超支部分盡量壓低。對審批工程造價預算的調(diào)整做嚴格審批，盡量將工程造價的實際成本費用降到最低。

4.結(jié)語

總而言之，在建筑工程實施過程中，超預算的現(xiàn)象是十分常見的，在實際施工過程中，很難完全避免超預算現(xiàn)象的發(fā)生。作為工程造價的管理人員，要盡可能地減少建設工程實施過程中超預算現(xiàn)象的發(fā)生，或者說將超支部分控制在合理的范圍之內(nèi)，在提高工程建設項目的投資中，發(fā)揮出自己的作用。