全金姬　巴殿君

[關(guān)鍵詞] 朝鮮;媒體外交;模式;特征;外交戰(zhàn)略

[中圖分類號(hào)] D312.5.83 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1002-2007（2021）02-039-07

隨著全球通訊技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，媒體在全球信息傳播以及國際關(guān)系中發(fā)揮著日益重要的作用。媒體有兩層含義：一是承載信息的物體，二是指存儲(chǔ)、呈現(xiàn)、處理、傳遞信息的實(shí)體。媒體可分為傳統(tǒng)媒體與新媒體。傳統(tǒng)媒體主要分為廣播、電視、報(bào)刊。傳統(tǒng)媒體基于強(qiáng)大的人力、物力資源，呈現(xiàn)出嚴(yán)謹(jǐn)性、深刻性、權(quán)威性，具有新媒體無法比擬的特點(diǎn)與優(yōu)勢。新媒體具有全時(shí)傳播、全民傳播、全速傳播、全媒體傳播、全渠道傳播、全互動(dòng)傳播等特點(diǎn)[1]。

一、公共外交、媒體外交與朝鮮媒體

媒體的快速發(fā)展，使人類進(jìn)入全球信息共享時(shí)代。媒體是公眾了解國內(nèi)外各類信息的主要途徑，也是公眾表達(dá)個(gè)人的觀點(diǎn)與意見的主要工具。隨著公眾對(duì)國內(nèi)外政治參與度的提高，媒體越來越成為影響政府決策行為的重要因素，進(jìn)而改變了全球經(jīng)濟(jì)、政治、文化、外交的傳統(tǒng)傳播方式。“媒體介入外交，外交融入媒體”的趨勢越發(fā)明顯，媒體與外交的關(guān)系已發(fā)展為互聯(lián)互動(dòng)機(jī)制，媒體外交逐步成型，并成為公共外交的主體和核心。[2]（97）

（一）媒體外交的特征、類型與運(yùn)行模式

媒體外交具有如下特征：第一，媒體外交作為官方性宣傳載體已成為政府對(duì)外開展活動(dòng)的外交工具。第二，媒體外交的新聞性屬性，通過媒體記者對(duì)突發(fā)性具體事件進(jìn)行報(bào)道，具有及時(shí)性和新鮮性，客觀要求符合新聞的一般規(guī)律。第三，媒體外交包括公共信息活動(dòng)、國際傳播活動(dòng)和國際媒體合作交流三種類型，它不僅具有短期性和直接性的特征，還具有集中和傳播面廣的外交行為特征。[3]（148）各國從具體國情出發(fā)，明確本國的優(yōu)勢與劣勢，充分利用本國媒體與他國媒體影響他國公民及他國政府，提升公民對(duì)本國的認(rèn)知度、認(rèn)同度與美譽(yù)度，從而塑造良好的國家形象。

媒體外交的傳播渠道大致分為二級(jí)：第一級(jí)傳播包括一個(gè)國家多種形式的媒體傳播、政府聲明和公共信息傳播;第二級(jí)傳播通過議程設(shè)定、形象塑造、信息與輿論傳播等方式，傳遞給外國民眾并影響公眾。

（二）朝鮮媒體外交運(yùn)營的主要機(jī)構(gòu)與媒介

朝鮮媒體是朝鮮政府統(tǒng)治國家的主要手段，是朝鮮政府的“喉舌”與“筆桿子”。其中新聞出版物、通訊社、電視臺(tái)等傳統(tǒng)媒體作為朝鮮媒體的主要聲音、旗幟與靈魂，在媒體外交中尤為重要。朝鮮媒體外交重要的媒體機(jī)構(gòu)與媒介主要包括如下幾個(gè)方面。

1.報(bào)刊與通訊社《勞動(dòng)新聞》是朝鮮勞動(dòng)黨的機(jī)關(guān)報(bào)，創(chuàng)辦于1945年11月1日，負(fù)責(zé)解說勞動(dòng)黨的路線、方針、政策，向外界轉(zhuǎn)達(dá)勞動(dòng)黨的官方立場。

《勞動(dòng)新聞》的6個(gè)版面分別介紹國家領(lǐng)導(dǎo)人的活動(dòng)、政治與教育、經(jīng)濟(jì)、文化、韓國局勢、國際局勢。

朝鮮中央通訊社（Korean Central NewsAgency）簡稱為朝中社，成立于1946年12月5日。朝鮮中央通訊社主要負(fù)責(zé)向國內(nèi)外介紹和宣傳朝鮮政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活的消息，還向國內(nèi)外闡明朝鮮勞動(dòng)黨和朝鮮政府對(duì)國際重大事件的基本立場。

2.廣播與電視

朝鮮設(shè)有四個(gè)廣播電臺(tái)，分別為朝鮮中央廣播電臺(tái)（對(duì)內(nèi)對(duì)外兼用）、平壤廣播電臺(tái)（對(duì)內(nèi)對(duì)外兼用）、平壤廣播電臺(tái)——朝鮮之聲、平壤FM廣播電臺(tái)（對(duì)韓對(duì)外用）、對(duì)韓廣播電臺(tái)——救國之聲。

朝鮮中央電視臺(tái)成立于1963年3月3日，負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)、外宣傳朝鮮勞動(dòng)黨與政府的方針、政策立場。全世界媒體關(guān)注的朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人新年賀詞也通過朝鮮中央電視臺(tái)播出。

3.出版社與雜志社

朝鮮外文出版社是朝鮮唯一的對(duì)外宣傳綜合出版基地，成立于1949年12月4日。外文出版社用中文、俄文、日文、英文、法文、西班牙文、阿拉伯文、德文等語言編輯發(fā)行各類出版物。朝鮮對(duì)外發(fā)行的雜志均由朝鮮外文出版社下屬編輯部負(fù)責(zé)制作發(fā)行。主要有《今日朝鮮》《朝鮮》《朝鮮貿(mào)易》《錦繡江山》等雜志，被翻譯成8種外語版本向海外發(fā)行。

4.網(wǎng)絡(luò)與多媒體

朝鮮網(wǎng)站首建于1997年1月。通過朝鮮中央通訊日本東京分社開設(shè)了官方網(wǎng)站“朝鮮通訊”。

2003年開通了對(duì)韓宣傳專用網(wǎng)站“我們民族之間”，2004年開設(shè)朝鮮的國家官方網(wǎng)站“我的祖國”。朝鮮對(duì)外網(wǎng)站分為國家官方網(wǎng)站、主流媒體官方網(wǎng)站、國家部門官方網(wǎng)站、各類協(xié)會(huì)官方網(wǎng)站等。

二、朝鮮媒體外交模式

媒體由于受到國家利益、意識(shí)形態(tài)、媒介立場與目標(biāo)等影響，不可避免地會(huì)表現(xiàn)出一定的立場和傾向性。[4]（1）朝鮮充分利用政府對(duì)媒體的絕對(duì)主導(dǎo)作用，牢牢掌握議程和主動(dòng)權(quán)，通過領(lǐng)導(dǎo)人新年賀詞、播音員對(duì)外聲明、領(lǐng)導(dǎo)人現(xiàn)場指導(dǎo)、大國首腦會(huì)晤、大型文體宣傳片等極具朝鮮特色的模式，吸引全世界的眼球，以實(shí)現(xiàn)朝鮮外交的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)人的新年賀詞成為政府外交指示性動(dòng)向

朝鮮在金正日?qǐng)?zhí)政時(shí)期通過朝鮮三大報(bào)刊聯(lián)合發(fā)表元旦“社論”。金正恩執(zhí)政后，朝鮮把“元旦社論”改為領(lǐng)導(dǎo)人的“新年賀詞”，并連續(xù)7年采用影像方式通過朝鮮中央電視臺(tái)播出。自將“元旦社論”改為領(lǐng)導(dǎo)人“新年賀詞”以來，朝鮮在賀詞中透露的信息更加權(quán)威和務(wù)實(shí)，成為外界觀察朝鮮今后內(nèi)政外交變化的重要窗口。[5]（20）金正恩的“新年賀詞”是朝鮮媒體外交充分利用電視媒體宣傳內(nèi)外政策的典型案例?！百R詞”向外界透露朝鮮的各項(xiàng)政策，是世人了解朝鮮的重要官方渠道之一。[6]（5）金正恩執(zhí)政以來，新年賀詞涉及的主題與結(jié)構(gòu)已形成特色。2012年金正恩執(zhí)政后，每年的新年賀詞均會(huì)傳遞出朝鮮當(dāng)年的國家發(fā)展戰(zhàn)略與工作重點(diǎn)。金正恩執(zhí)政時(shí)期新年賀詞的核心內(nèi)容整理如下：

不同的新年賀詞發(fā)表內(nèi)容，也意味著其政策的一些變化，而且給國內(nèi)外帶來了不少的“新動(dòng)向”。[6]（5）可以說，朝鮮國家領(lǐng)導(dǎo)人的新年賀詞已成為朝鮮國內(nèi)外政策的宣傳窗口與國際社會(huì)了解朝鮮的重要途徑。

（二）播音員“對(duì)外聲明”構(gòu)成朝鮮對(duì)外政策晴雨表

朝鮮中央電視臺(tái)有效利用播音員的聲音、語調(diào)、語氣，鄭重地對(duì)外傳達(dá)朝鮮政治外交立場。其中，最具代表性的是朝鮮中央電視臺(tái)播音員李春姬。多年來，她全權(quán)負(fù)責(zé)朝鮮的對(duì)外聲明報(bào)道，因此她在國際社會(huì)也頗為有名。李春姬2012年1月退休之后，朝鮮的重要聲明或重大新聞依然由李春姬負(fù)責(zé)播報(bào)。如：2012年12月12日，李春姬激昂播報(bào)成功發(fā)射“光明星3號(hào)”衛(wèi)星的新聞;2014年12月17日，前最高領(lǐng)導(dǎo)人金正日逝世三周年紀(jì)念日，朝鮮提前至凌晨0時(shí)播放金正日逝世特輯，悼詞再次由李春姬播報(bào);2016年1月6日，朝鮮第四次核爆，朝鮮中央電視臺(tái)由李春姬播報(bào)“宣布第一枚氫彈成功試驗(yàn)”的聲明;2020年5月25日，李春姬播報(bào)了金正恩主持朝鮮勞動(dòng)黨中央軍事委員會(huì)第四次擴(kuò)大會(huì)議的新聞，此次會(huì)議對(duì)于朝鮮軍事改革具有重要意義。

朝鮮播音員李春姬的“對(duì)外聲明”以其獨(dú)特的風(fēng)格構(gòu)成了朝鮮對(duì)外政策晴雨表，“李春姬播報(bào)”成為朝鮮媒體外交重大聲明、重大事件的象征，李春姬本人也成為朝鮮媒體外交的“形象代言人”。

（三）領(lǐng)導(dǎo)人“現(xiàn)場指導(dǎo)”成為領(lǐng)袖形象塑造的重要手段

金正恩執(zhí)政之后，重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，關(guān)注民生問題，試圖通過自力更生，在聯(lián)合國制裁夾縫中求生存、求發(fā)展。2018年4月20日召開的朝鮮勞動(dòng)黨第七屆中央委員會(huì)第三次會(huì)議決定，從2018年4月21日起，朝鮮將終止核試驗(yàn)與洲際彈道導(dǎo)彈發(fā)射試驗(yàn)，要對(duì)朝鮮的人力物力資源進(jìn)行總動(dòng)員，全力投入到發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和提高人民生活水平的斗爭中。

2019年12月29日，朝鮮勞動(dòng)黨七屆五中全會(huì)提出正面突破戰(zhàn)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生。為此，金正恩到各地的工廠、礦山、農(nóng)村、漁場、發(fā)電站、旅游區(qū)、民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)場視察，并對(duì)相關(guān)工作做指示、提要求。報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站等媒體均會(huì)第一時(shí)間報(bào)道金正恩到全國各地視察指導(dǎo)的新聞。為塑造國家領(lǐng)導(dǎo)人的強(qiáng)硬形象，朝鮮中央通訊社、朝鮮中央電視臺(tái)、勞動(dòng)新聞等朝鮮國內(nèi)主流媒體經(jīng)常報(bào)道金正恩在核試驗(yàn)、導(dǎo)彈發(fā)射現(xiàn)場指揮或觀摩的圖片新聞。如，2016年以來，金正恩指揮、觀摩的“北極星-2”中遠(yuǎn)程戰(zhàn)略彈道導(dǎo)彈、“火星-12型”中遠(yuǎn)程戰(zhàn)略彈道導(dǎo)彈、“火星-14”洲際導(dǎo)彈、大口徑火箭炮等新型武器發(fā)射過程。這些圖片均由接受過專門訓(xùn)練的經(jīng)驗(yàn)豐富的攝影團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)拍攝，并經(jīng)過精心挑選提供給國內(nèi)外各大媒體。視覺圖片是無聲的語言，朝鮮非常善于使用圖片符號(hào)，而符號(hào)的后面，就是不言而喻的意義場。[4]（25）媒體通過頻繁曝光核導(dǎo)試驗(yàn)現(xiàn)場指揮圖片以及導(dǎo)彈發(fā)射成功的圖片，對(duì)內(nèi)樹立金正恩的權(quán)威，對(duì)外樹立金正恩強(qiáng)硬形象。

（四）“大國首腦會(huì)晤”成為媒體外交成果宣傳的重點(diǎn)

從2018年開始，朝鮮積極開展對(duì)外交往。金正恩2018—2019年對(duì)中國進(jìn)行了四次訪問。2018年與文在寅總統(tǒng)三度會(huì)晤，2018年6月、2019年3月、2019年6月與美國總統(tǒng)特朗普三度會(huì)晤，2019年4月訪問俄羅斯并與普京會(huì)晤。金正恩在一系列的會(huì)晤中，商談朝鮮半島無核化、朝鮮半島和平統(tǒng)一、國家和平發(fā)展、睦鄰友好等多方舉措。

國家領(lǐng)導(dǎo)人與外國首腦會(huì)晤主題新聞報(bào)道的彩色版面數(shù)量及頭版頭條的題目均能體現(xiàn)朝鮮政府在國家外交戰(zhàn)略上的重視程度、友好程度?？梢钥闯觯秳趧?dòng)新聞》作為朝鮮權(quán)威媒體，不僅是朝鮮促進(jìn)國家間對(duì)話與合作的窗口，同時(shí)也是實(shí)施朝鮮外交戰(zhàn)略的重要途徑，具有雙重效應(yīng)。朝鮮將“大國首腦會(huì)晤”作為媒體外交成果宣傳的重點(diǎn)，可以更有效地向世界傳遞信息，釋放信號(hào)。

（五）大型文體宣傳片提升朝鮮的國家形象

大型團(tuán)體操表演是最具朝鮮特色的對(duì)外宣傳手段，已成為朝鮮旅游的名片。朝鮮歷來具有在國家重要紀(jì)念日里組織舉行大型團(tuán)體操的傳統(tǒng)。2002年，朝鮮首次以大型團(tuán)體操及藝術(shù)演出《阿里郎》隆重紀(jì)念金日成主席誕辰90周年和金正日同志誕辰60周年，吸引大批外國游客觀看。

由于節(jié)目編排高超，陣容龐大，2007年8月《阿里郎》還被載入吉尼斯世界紀(jì)錄。[7]（75）

2011年8月15日朝鮮平壤廣播報(bào)道，《阿里郎》開演10年間，演出共進(jìn)行了300余場，外國觀眾人數(shù)累計(jì)達(dá)到10萬余人，共計(jì)1000萬人觀看了《阿里郎》。2019年6月3日晚，金正恩在平壤五一體育場觀看大型團(tuán)體操及藝術(shù)演出《人民的國家》首演。2019年6月20日晚，為歡迎習(xí)近平主席訪朝，朝鮮精心準(zhǔn)備了大型團(tuán)體操和藝術(shù)演出《戰(zhàn)無不勝的社會(huì)主義》。

三、朝鮮媒體外交的特征

由于不同國家的國家體制、媒體制度和新聞理念各有特點(diǎn)，媒體外交特征也不盡相同。朝鮮媒體外交與其他國家相比，既有共性，又有特性。由于體制的特殊性，朝鮮媒體外交呈現(xiàn)出具有強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)角色、傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢主導(dǎo)、媒體外交突出輿論斗爭、巧用海外媒體取長補(bǔ)短、新媒體外交發(fā)展滯后等特征。

（一）強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)角色

政府一直是媒體外交過程中的重要角色。事實(shí)上，政府在幕后作為服務(wù)者、支持者和協(xié)調(diào)者，經(jīng)由媒體實(shí)現(xiàn)政府的外交意圖。[8]（167）朝鮮由于體制的特殊性，在媒體外交中違背這一規(guī)則，遵循政府包辦外交的傳統(tǒng)思維，公開在幕前扮演主導(dǎo)者、控制者和管理者的角色。其管轄范圍涉及教育、電影、藝術(shù)、新聞、出版、書籍等多個(gè)領(lǐng)域。內(nèi)閣的文化省、出版指導(dǎo)局等宣傳管理機(jī)構(gòu)，朝鮮中央廣播委員會(huì)、朝鮮中央通訊社、勞動(dòng)新聞、朝鮮勞動(dòng)黨出版社、民主朝鮮、工業(yè)出版社等主要出版社，朝鮮藝術(shù)電影廠、朝鮮紀(jì)錄電影廠、萬壽臺(tái)創(chuàng)作社等文化藝術(shù)團(tuán)體均接受黨中央委員會(huì)宣傳鼓動(dòng)部的領(lǐng)導(dǎo)。

朝鮮媒體是外國政府與公眾了解朝鮮的唯一窗口，由于政府發(fā)揮絕對(duì)主導(dǎo)作用，導(dǎo)致朝鮮媒體外交的參與主體比較單一，表現(xiàn)為一種對(duì)外單項(xiàng)傳播與實(shí)施的傳播形式，很難形成國內(nèi)外公眾之間的互動(dòng)與交流。

（二）傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢久盛不衰

傳統(tǒng)媒體對(duì)外發(fā)聲時(shí)，輿論引導(dǎo)作用至關(guān)重要。一個(gè)國家的權(quán)威傳統(tǒng)媒體在對(duì)外傳播過程中，尤其需要注重信息的選擇，因?yàn)槊恳粋€(gè)國家都希望在國際社會(huì)中塑造自己國家良好的國際形象，營造出有利于本國發(fā)展和長久利益的輿論環(huán)境。[2]（98）由于權(quán)威傳統(tǒng)媒體牢牢地掌控在朝鮮勞動(dòng)黨的手中，所以它們發(fā)布的所有信息都要嚴(yán)格接受朝鮮勞動(dòng)黨中央委員會(huì)宣傳鼓動(dòng)部的審查與監(jiān)督。因而朝鮮傳統(tǒng)媒體既是主體思想與黨的路線、政策的擁護(hù)者、宣傳者，也是代言勞動(dòng)黨的聲音與立場的思想武器，勞動(dòng)黨全面把控權(quán)威傳統(tǒng)媒體的輿論引導(dǎo)工作。

由于體制維持需求、傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢顯著、新媒體技術(shù)滯后等原因，朝鮮傳統(tǒng)媒體至今仍然在媒體外交中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。朝鮮對(duì)傳統(tǒng)媒體的嚴(yán)謹(jǐn)性、深刻性與權(quán)威性深信不疑，傳統(tǒng)媒體的地位未受到新媒體的影響。

朝鮮最權(quán)威的三大媒體——朝鮮中央通訊社、朝鮮中央電視臺(tái)、《勞動(dòng)新聞》均為傳統(tǒng)媒體，是朝鮮重要的對(duì)外宣傳手段與外交手段。三大傳統(tǒng)媒體負(fù)責(zé)向外界介紹和宣傳國家領(lǐng)導(dǎo)人、黨的政策、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展以及文化生活，是朝鮮對(duì)外傳播信息、引導(dǎo)輿論、傳播價(jià)值觀、塑造國家形象以及全世界了解朝鮮的重要媒體、重要窗口。三大傳統(tǒng)媒體還向國內(nèi)外闡明朝鮮勞動(dòng)黨和朝鮮政府對(duì)國內(nèi)外重要事件的立場，充分發(fā)揮外交手段的作用。

（三）突出媒體外交的輿論斗爭

朝鮮通過多種形式的媒體外交開展輿論斗爭。進(jìn)入2000年，朝鮮在以往對(duì)韓心理戰(zhàn)運(yùn)用的媒體基礎(chǔ)上，開始開設(shè)對(duì)韓網(wǎng)站，加大利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳。從傳單與廣播轉(zhuǎn)為互聯(lián)網(wǎng)宣傳有如下幾點(diǎn)原因。第一，由于經(jīng)濟(jì)陷入困境，朝鮮無法保證傳單、廣播等傳統(tǒng)心理戰(zhàn)手段的正常運(yùn)行。第二，隨著媒體的發(fā)展，傳單、廣播等媒體的傳播效率逐漸降低。第三，隨著朝韓關(guān)系逐漸緩和、人文交流增加，人際媒體也隨之增加。第四，2003年7月在首爾召開的朝韓部長級(jí)會(huì)談中，雙方建議中止朝韓間的心理戰(zhàn)廣播宣傳活動(dòng)。第五，韓國互聯(lián)網(wǎng)普及率以及家庭寬帶普及率排名世界第一，韓國國內(nèi)媒體環(huán)境發(fā)生巨變，實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)生活化。[9]（34）

反美斗爭是朝鮮媒體對(duì)外宣傳的主要內(nèi)容之一。朝鮮媒體動(dòng)用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、電影、宣傳畫、郵票等所有手段開展反美反帝國主義宣傳。如，《勞動(dòng)新聞》每期的第5版與第6版均刊登反帝國主義斗爭的相關(guān)社論或報(bào)道，抨擊美國為帝國主義侵略者，抨擊韓國政府的“傀儡”行徑。所有對(duì)外網(wǎng)站均專門設(shè)有國際新聞一欄，主要刊登反帝國主義斗爭的相關(guān)社論或報(bào)道。朝美首腦會(huì)談之前，在朝鮮的大街小巷、網(wǎng)站、郵票、標(biāo)語明信片中到處都能見到反美反帝國主義主題的宣傳畫。面對(duì)美國的持續(xù)施壓及威脅式言論，朝鮮外交部發(fā)言人、朝鮮媒體言論、朝鮮中央電視臺(tái)播音員均秉持強(qiáng)硬外交態(tài)度對(duì)其進(jìn)行抨擊、反駁、回應(yīng)。

加強(qiáng)對(duì)韓心理戰(zhàn)與對(duì)美敵對(duì)宣傳，對(duì)新領(lǐng)導(dǎo)人在穩(wěn)固政權(quán)、賺得談判籌碼、獲取安全保障、贏得外部支持、加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)等方面具有重要作用。

（四）巧用海外媒體取長補(bǔ)短

媒體外交的運(yùn)作機(jī)制具有一般規(guī)律性。通常，本國媒體的總體實(shí)力小于外國媒體的總體實(shí)力，更多地強(qiáng)調(diào)采用媒體公關(guān)的辦法，盡可能地利用外國媒體開展外交。[10]（173）

朝鮮巧妙利用中國、美國、俄羅斯、日本等大國媒體開展外交，通過允許設(shè)立朝鮮常駐分社、代理分社、邀請(qǐng)國外新聞媒體進(jìn)行采訪等方式，使海外權(quán)威媒體成為國內(nèi)媒體外交的延伸，以補(bǔ)充本國媒體國際影響力的不足。

由于朝鮮的特殊國情和政策，朝鮮在不少西方民眾眼中總帶著一種神秘與未知色彩。但朝鮮新聞在西方國家的稀缺性也讓一些西方媒體機(jī)構(gòu)看到了商機(jī)，進(jìn)而希望涉足朝鮮新聞市場，在平壤設(shè)立分社。[11]

目前在朝鮮常駐的國外媒體數(shù)量并不多。設(shè)立常駐分社并正式派駐本國常駐記者的只有中國的人民日?qǐng)?bào)社、新華社、中央電視臺(tái)以及俄羅斯的俄塔社等媒體。中國中央電視臺(tái)2010年12月正式派駐記者常駐平壤。俄塔社進(jìn)駐的歷史較早，它的前身是蘇聯(lián)時(shí)代的官方通訊社。[12] 而美國的美聯(lián)社、日本的共同社則只在朝鮮設(shè)立了代理分社。

美聯(lián)社平壤分社設(shè)立于2012年6月16日，是首家在朝鮮設(shè)立代理分社的西方國家媒體。美聯(lián)社平壤分社工作室位于朝中社辦公樓，可以從朝鮮直接播發(fā)文字、圖片、視頻報(bào)道。美聯(lián)社平壤分社的新聞報(bào)道涉及內(nèi)容廣泛，包含勞動(dòng)黨建黨70周年慶典、核問題、朝韓關(guān)系等重大時(shí)政新聞以及一些社會(huì)類新聞。

朝鮮允許西方媒體在朝鮮設(shè)立代理分社，主動(dòng)邀請(qǐng)西方媒體采訪、報(bào)道朝鮮重大新聞與成果可以達(dá)到如下目的：第一，使海外權(quán)威媒體成為國內(nèi)媒體外交的延伸，以補(bǔ)充本國媒體國際影響力的不足。第二，將被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，主動(dòng)進(jìn)行議程設(shè)置，讓西方媒體更好地了解朝鮮好的一面，并推廣朝鮮的國家成就。第三，向外界展示朝鮮的新變化以及朝鮮對(duì)外國媒體逐漸開放的態(tài)度。第四，通過媒體合作交流，增進(jìn)媒體間的了解與互信，進(jìn)而改善國家之間的關(guān)系。

（五）新媒體外交發(fā)展滯后

隨著全球進(jìn)入“Web2.0外交”時(shí)代，新媒體對(duì)于公共外交的顯著作用越發(fā)凸顯。由新媒體所衍生出的Face-book、Twitter、Weibo、Blogoger、Wikipedi、Youtube等新媒體工具降低了媒體外交的門檻，使居于不同國家的普通民眾可以相對(duì)自由地發(fā)布觀點(diǎn)信息，來自社會(huì)底層的輿論和呼聲越來越成為一國外交決策中不可忽視的重要干預(yù)變量。[13]（167）

經(jīng)由新媒體中介的傳播互動(dòng)具有開放、多元、瞬時(shí)、互動(dòng)、無障礙等傳統(tǒng)媒體難以企及的優(yōu)勢，成為表達(dá)意見、建立認(rèn)同、塑造行為的有力工具，并影響外交的議程和結(jié)果。[14]（9）

盡管在全球范圍內(nèi)新媒體迅速發(fā)展成為媒體外交的新寵，但朝鮮的新媒體外交呈現(xiàn)出對(duì)外單向外交的特征，朝鮮依然選擇以傳統(tǒng)媒體作為朝鮮媒體外交的重要支柱。

朝鮮雖然嚴(yán)格屏蔽國內(nèi)登陸國外網(wǎng)站，普通家庭的電腦普及率與網(wǎng)絡(luò)覆蓋率偏低，但已在全國范圍內(nèi)構(gòu)建了內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)“光明”網(wǎng)，以打造屬于自己的網(wǎng)絡(luò)空間。

隨著防護(hù)墻等安保系統(tǒng)的研發(fā)，一直視為難題的互聯(lián)網(wǎng)安保問題也得到一定程度的解決。金正恩執(zhí)政之后，也試圖積極采用影像媒體、互聯(lián)網(wǎng)、SNS等新媒體手段，向外界宣傳新領(lǐng)導(dǎo)人的嶄新形象、執(zhí)政能力以及光輝業(yè)績。

雖然網(wǎng)絡(luò)設(shè)施基礎(chǔ)與現(xiàn)代傳媒技術(shù)具備新媒體外交的基本能力，但目前朝鮮新媒體外交的主要手段依然為各類官方網(wǎng)站，并采用對(duì)外單向的媒體外交。由于體制與統(tǒng)治理念的限制，微博客外交，拍客、播客等數(shù)字影像外交，社交網(wǎng)絡(luò)與搜索引擎等手段尚未得到充分利用。

此外，朝鮮對(duì)韓、對(duì)外的大多數(shù)網(wǎng)站將服務(wù)器設(shè)在中國、日本、美國等第三國家。朝鮮之所以沒有把這些網(wǎng)站的服務(wù)器及開設(shè)地設(shè)置在國內(nèi)，是為了更好地加強(qiáng)對(duì)外宣傳，同時(shí)，也是為了保護(hù)國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)的安全運(yùn)行。

新媒體給國家、外交、安全治理模式帶來的變化會(huì)直接影響朝鮮的唯一領(lǐng)導(dǎo)體系，今后，朝鮮在封鎖、控制外界信息的同時(shí)，會(huì)更加充分發(fā)展并運(yùn)用新媒體外交，尋求國家安全與新媒體外交之間的平衡。

四、結(jié)語媒體外交理論將

媒體外交的主要形式分為公共聲明、公共信息活動(dòng)和國際廣播活動(dòng)。而朝鮮的媒體外交形式除了以上三個(gè)部分，還包括國家領(lǐng)導(dǎo)人新年賀詞，圖書出版——宣傳國家領(lǐng)導(dǎo)人豐功偉績、塑造國家形象，發(fā)行郵票與明信片，制作標(biāo)語、宣傳畫等活動(dòng)，宣傳國家發(fā)展成就，塑造國家領(lǐng)袖形象，開展對(duì)外輿論斗爭。

金正恩執(zhí)政之后，重視利用媒體外交，通過多種途徑向世界推廣朝鮮在各個(gè)領(lǐng)域取得的國家成就。充分利用朝鮮中央通訊社、朝鮮中央電視臺(tái)、《勞動(dòng)新聞》等三大媒體，國家領(lǐng)導(dǎo)人新年賀詞，外文出版社的各類宣傳圖書與雜志，各類涉外網(wǎng)站，郵票與明信片，對(duì)外銷售的各類影像、音像制品等多種途徑對(duì)外宣傳、推廣朝鮮近年來在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防科研成果應(yīng)用、科學(xué)技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生保障制度、醫(yī)療保健、旅游業(yè)等方面取得的成就。

值得一提的是，在媒體外交資源不充足的條件下，朝鮮充分利用傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)的媒體外交模式，吸引了中國、俄羅斯、美國、韓國、日本等國媒體的高度關(guān)注，這種借外力開展本國媒體外交，以彌補(bǔ)本國媒體實(shí)力不足的做法，也是朝鮮媒體外交的一大特色。世界權(quán)威的各國媒體，如，美國的CNN、紐約時(shí)報(bào)、華盛頓郵報(bào)、國際先驅(qū)論壇報(bào)等，韓國的KBS、SBS、MBC、韓聯(lián)社、中央日?qǐng)?bào)、朝鮮日?qǐng)?bào)等，中國的中央電視臺(tái)、環(huán)球時(shí)報(bào)、人民日?qǐng)?bào)、澎湃新聞等多有報(bào)道朝鮮政府與國家領(lǐng)導(dǎo)人的動(dòng)向，相關(guān)內(nèi)容一直高居全球熱點(diǎn)新聞，由此可知，朝鮮的媒體外交運(yùn)用得相當(dāng)成功。

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[責(zé)任編輯 全紅]