陳嘉 秦皇島港股份有限公司第六港務(wù)分公司
我國(guó)企業(yè)繳納社保主要涉及養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷與生育五大類,也就是通常所說的“五險(xiǎn)”。其中養(yǎng)老保險(xiǎn)所占比例最多,約20%,其次是醫(yī)療保險(xiǎn),約占比7%,其余三項(xiàng)保險(xiǎn)合計(jì)占比近4%。雖然法律規(guī)定職工需要與企業(yè)共同承擔(dān)社保費(fèi)用,然而企業(yè)繳納社保是職工個(gè)人應(yīng)繳額度近三倍??梢姡瑥恼w情況看,我國(guó)企業(yè)繳納社保占據(jù)人工成本相當(dāng)大比重,這對(duì)處于高度不確定環(huán)境下的企業(yè)發(fā)展造成了巨大影響,一定程度上成為影響企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心因素之一。
在針對(duì)我國(guó)企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的調(diào)查活動(dòng)中,曾有國(guó)內(nèi)外橫向比較的研究結(jié)論,發(fā)現(xiàn)我國(guó)企業(yè)社保繳納比例與歐美企業(yè)相比之下,僅有瑞典最為相近。美國(guó)、德國(guó)等均在我國(guó)之下。然而瑞典不僅是發(fā)達(dá)國(guó)家中高福利的典型代表,且全國(guó)范圍內(nèi)高科技企業(yè)占比極高。而國(guó)內(nèi)企業(yè)雖然近年來發(fā)展速度極快,也先后有不少科技類企業(yè)后來居上、獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。但從整體看,技術(shù)水平中低端、勞動(dòng)密集型企業(yè)數(shù)量依然居高不下仍是普遍狀態(tài)和突出特點(diǎn)。
可見,以發(fā)展中國(guó)家相對(duì)落后的科技和經(jīng)濟(jì)實(shí)力負(fù)擔(dān)與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相近甚至更高的社保費(fèi)率,我國(guó)企業(yè)承受的社保繳納壓力居高不下、負(fù)擔(dān)沉重。
居高不下的社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力一般產(chǎn)生三種不同影響:其一,企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力受社保在內(nèi)的人工成本壓力影響逐漸下降,企業(yè)不得不以壓縮和減少利潤(rùn)空間維持生存。外部環(huán)境較為有利的狀態(tài)下,企業(yè)尚可維持。一旦環(huán)境惡化,企業(yè)則有可能因此破產(chǎn)倒閉。
其二,企業(yè)為維持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力而選擇裁員。通過減少人工成本支出,企業(yè)或可實(shí)現(xiàn)生存發(fā)展。也有部分企業(yè)采取以機(jī)器換人的方式。這在近年來沿海一帶城市企業(yè)中較為常見。通過替代人工減少人力成本消耗,一定程度上也會(huì)對(duì)社保繳納造成負(fù)面影響。
其三,逃避或拒絕繳納社保。個(gè)別企業(yè)或許迫不得已選擇這類違法手段,以損害國(guó)家與職工的利益達(dá)到維持生存的目的。但這種不當(dāng)手段最終的結(jié)果往往是兩敗俱傷、得不償失。
發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵。發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展。就企業(yè)而言,按時(shí)足額繳納社保是法律規(guī)定的責(zé)任和義務(wù),是企業(yè)必須面對(duì)和接受的剛性成本支出,不能以任何理由與借口推脫或逃避。因此,通過提高產(chǎn)品附加值帶動(dòng)價(jià)格上升,以此對(duì)沖包括社保在內(nèi)的人力成本支出是較為可靠的辦法。這也是近年來國(guó)內(nèi)越來越多企業(yè)開始自主自覺進(jìn)行技術(shù)改造和升級(jí)的主要原因。
不過,企業(yè)提升技術(shù)附加值減輕成本支出壓力需要滿足一些必要條件。一是企業(yè)技術(shù)改造與升級(jí)的資金與資源充分到位,且在改造升級(jí)的過程中仍然能夠維持生存。二是企業(yè)擁有足以理解和應(yīng)用新技術(shù)的高素質(zhì)工人,也就是企業(yè)員工能夠緊隨企業(yè)技術(shù)升級(jí)而自我提高。但對(duì)部分企業(yè)員工來說,這樣的技術(shù)要求卻是幾乎不可完成的任務(wù)。
因此,通過企業(yè)自己消化社保在內(nèi)的人力成本需要相對(duì)苛刻的條件,也是部分企業(yè)難以順利實(shí)現(xiàn)技術(shù)升級(jí)而不得不選擇裁員或終止企業(yè)生命的主要原因。
作為監(jiān)管的主體,政府面對(duì)企業(yè)承受社保巨大壓力的現(xiàn)實(shí)不能坐視不理。尤其是在全球經(jīng)濟(jì)大環(huán)境長(zhǎng)期不景氣的惡劣環(huán)境中,政府優(yōu)化管理機(jī)制,合理適度轉(zhuǎn)移企業(yè)社保壓力不可或缺。
比如逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)替代。比如在十年內(nèi)從現(xiàn)有水平逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)替代至六成左右。又如持續(xù)、合理、適度地逐步增加職工工資收入。工資收入增加有助于促進(jìn)消費(fèi),消費(fèi)增加有助于進(jìn)一步帶動(dòng)生產(chǎn)。這對(duì)企業(yè)增加收入以應(yīng)對(duì)社保繳費(fèi)壓力至關(guān)重要。再如,某些特殊或緊急情況中,政府出臺(tái)措施暫緩或免收企業(yè)一段時(shí)期內(nèi)的社保也是可以考慮的措施。這種特殊或緊急情況下的政策性傾斜不僅是解救企業(yè)于危難中的救命稻草,也是避免大規(guī)模裁員和失業(yè)問題的重要手段。
雖然法律層面早已明確了繳納社保的責(zé)任義務(wù),然而目前只有城市中的企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)了全面參保,相對(duì)偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)村仍然存在不同程度的參保缺口。社保繳納不完善問題也是引發(fā)企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的間接原因。因此,持續(xù)拓展社保覆蓋范圍,加快實(shí)現(xiàn)全民參保不容忽視。
一方面,監(jiān)管層需要堅(jiān)持不懈強(qiáng)化宣傳教育工作,幫助社會(huì)各界充分認(rèn)識(shí)到社保對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐作用。另一方面,適當(dāng)增加對(duì)逃避和拒絕繳納社保的企業(yè)、機(jī)構(gòu)等的懲處力度也是推動(dòng)全員參保的重要手段。
對(duì)比國(guó)內(nèi)外企業(yè)社保繳納比率不難發(fā)現(xiàn),作為發(fā)展中國(guó)家的我國(guó)與歐美不少國(guó)家處于相同甚至偏上水平。如此高額的社保費(fèi)用顯然已對(duì)不少國(guó)內(nèi)企業(yè)形成了沉重負(fù)擔(dān),一定程度上降低了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。因此,探索適度降低社保繳納比重的途徑已經(jīng)成為新形勢(shì)下企業(yè)逆勢(shì)生存的重要手段。這不僅需要企業(yè)通過提高生產(chǎn)率與技術(shù)附加值對(duì)沖人工成本,也需要管理層積極嘗試可替代方案及政策性扶持手段持續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí),全面覆蓋社會(huì)各行業(yè)與人員也是夯實(shí)社保整體基礎(chǔ)、緩解特定企業(yè)社保壓力的重要舉措。只有不斷填補(bǔ)傳統(tǒng)模式下社保繳納的各種漏洞與不足,社保才能基于全局化發(fā)展實(shí)現(xiàn)普及與普惠,才能合理適度降低企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)。企業(yè)也能基于更多扶持力量的加入而提升競(jìng)爭(zhēng)力。這也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)、行業(yè)、企業(yè)、職工互利共贏、協(xié)同發(fā)展的必由之路。