王賢濠 毛拓藝 廣州工商學院

一、前言

目前我國對老年志愿者尚沒有明確的定義。本文將結合老年人與志愿者的概念進行組合進而來界定老年志愿者的概念?！吨腥A人民共和國老年人權益保障法》中老年人是指我國60 周歲以上的公民?！吨袊驹阜沾筠o典》中志愿者是指以利他主義為主，出于自我內(nèi)心的良知和自我尊崇的信念，服務于他人和社會且不求回報的人。本文綜合以上概念，將老年志愿者定義為：年齡在60歲以上具備良好的身體條件和基本素質(zhì)，同時能夠利用自身優(yōu)勢和空閑時間，不計報酬地為他人服務的老年人。

根據(jù)我國國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2019 年末我國65 歲及以上老年人共為2.5 億人，占總人口的18.1%，按照國際慣例，當老年人口數(shù)超過總人數(shù)的10%時，就意味著這個國家處于老齡化社會。應對這一社會發(fā)展難題，老年志愿服務可以讓更多老年人參與社會活動，緩解人口老齡化所造成的影響。

二、老年志愿服務的意義

現(xiàn)階段我國老年志愿服務活動以環(huán)保、運動、募捐等活動內(nèi)容為主，進行衛(wèi)生保健的科普宣傳，黨和國家政策傳播，維護交通治安或社會規(guī)范、調(diào)解糾紛等。占比例較高的是募捐，當然這與政府的號召或單位的組織有關。老年人參與各項老年志愿服務具有積極的社會意義。

（一）傳遞愛心構建和諧社會

老年志愿者是志愿者團隊中不可或缺的一部分。健全老年志愿服務體系，即拓寬了老年人社會服務渠道，也擴大了老年志愿服務的受眾。并且完善老年志愿服務后老年人可以通過各類志愿服務活動，為社會貢獻自身的能力，傳遞愛心，增加社會正能量。

（二）傳承中華民族傳統(tǒng)美德

老年志愿服務是新時代傳承中華民族傳統(tǒng)美德的新載體。老年志愿者通過參與各類志愿活動參與志愿服務，進而帶動更多年輕的志愿者積極參與志愿活動，服務大眾，傳承和培養(yǎng)下一代年輕人甘于奉獻的公益美德、團結互助的團隊精神和積極樂觀的生活態(tài)度。因此，老年志愿服務建設對傳承中華民族傳統(tǒng)美德有著不可忽視的意義。

（三）充實老年人退休生活

老年人在退休后，參與不同形式的志愿服務活動，可以在幫助他人的同時，鍛煉自身身體。此外，還可以拓寬自己的知識面和交際圈，在不同的志愿崗位發(fā)揮自身的優(yōu)勢，增加自身社會參與感。

三、老年志愿服務的現(xiàn)狀

隨著我國人口老齡化的發(fā)展，志愿服務活動與老年人的關系也日益密切，越來越多的老年人作為參與者，積極地投入到志愿服務活動中。雖然老年人參與志愿服務的積極性有所提高，但是現(xiàn)在老年志愿服務的整體還是存在以下問題。

（一）志愿服務意識尚未普及

根據(jù)2020 中國志愿服務年度發(fā)展報告顯示，截止2019 年末，我國志愿者總人數(shù)約為2.1 億人，約占中國大陸人口的15%，志愿者覆蓋率還有較為廣闊的提升空間。從參與志愿活動情況來看，存在著與志愿者服務目的不同、志愿服務動機不純的情況。從總體來看，當前我國志愿服務意識較為薄弱，志愿服務宣傳覆蓋面還不夠廣，尚未形成以志愿為榮譽的社會氛圍。

（二）管理制度尚待理順

老年志愿服務機構在人力、物力、財力等方面都較為有限，缺少專業(yè)的團隊管理、正確的指引和穩(wěn)定的資金投入，從而使老年志愿服務資源得不到最大限度的運用。當前的志愿者管理機制沒有規(guī)范化，每一次的志愿服務的責任認定不能規(guī)范到個人，存在著自由散漫、無組織無紀律的情況。

（三）激勵機制尚待完善

現(xiàn)在老年志愿服務缺少一套完善的志愿者服務評價機制，缺少統(tǒng)一的評定標準。目前由政府頒發(fā)認可的志愿者星級認證制度，在實際操作中存在著記錄操作不規(guī)范、部分志愿者實行網(wǎng)上注冊、志愿時長作用不了解等情況，導致其激勵作用不太明顯，尚待完善。

（四）經(jīng)費保障尚待充實

老年人志愿者服務組織的經(jīng)費來源主要是政府財政支持、依法獲得的社會捐贈、志愿服務基金收益和其他合法收入。但老年志愿服務組織均是以自愿服務他人為主，在志愿服務基金收益、其他合法收入方面獲取經(jīng)費較為困難，而目前政府財政支持和社會捐贈、資助的資金十分限。

（五）培訓考核尚待加強

首先當前志愿者參與志愿服務活動之前缺乏專業(yè)的志愿服務培訓，即使參加了培訓，培訓的內(nèi)容也較為空乏，并且由于老年志愿者學習能力有限，時常導致培訓效果不理想。其次目前缺乏老年志愿者評優(yōu)考核，部分老年志愿者在志愿服務活動中存在著應付差事、散漫地完成組織交代的任務的情況。

四、老年志愿服務的發(fā)展對策

（一）加大老年志愿服務活動宣傳

首先運用線上線下相結合的宣傳模式，使各大社會媒體全方面?zhèn)鞑ダ夏耆藚⑴c志愿服務活動的利處。不僅可以鍛煉老年人的身體機能，還讓老年人發(fā)揮余力奉獻社會，增加老年人的社會參與感，排除精神上的空虛感和失落感。其次定期舉行優(yōu)秀老年志愿者事跡報告會，塑造參與志愿活動的先進典型，帶動更多老年人的人參與到老年志愿服務中來，突破現(xiàn)有的志愿活動人員格局。

（二）健全老年志愿服務管理機制

首先，為了避免出現(xiàn)多頭管理、無序競爭的情況發(fā)生，建設一個聽從黨的領導、各級部門配合的老人志愿服務領導組織是的必不可少的。其次根據(jù)地區(qū)分布，組建地區(qū)的老人志愿服務組織并且搭建志愿者信息數(shù)據(jù)庫，對老年志愿人員進行一對一的配號。再者，搭建老年志愿服務組織資源信息庫，使各老年志愿組織可以相互借用資源進行資源互補，增加資源的利用度。最后，創(chuàng)新制定適合老年人參與的志愿服務活動進行區(qū)域試行，效果好的進行全國推廣。

（三）改進老年志愿服務激勵機制

老年志愿服務激勵機制的改進除了可以把當前志愿星級認證制度進行推廣之外，還可以通過以下兩個部分進行完善。一是物質(zhì)方面的激勵。老年志愿者參與各項志愿活動中所需支出的志愿服務費用（如志愿者服裝、志愿者到志愿服務地點的路費等），有些志愿者是不愿意承擔的。如果國家或者社會承擔解決這些成本問題，將會激勵更多志愿者參加志愿活動。二是精神方面的激勵。設立老年志愿者考核獎項，定期開展老年志愿者交流會，表彰那些在志愿活動貢獻突出的人。

（四）建設老年志愿服務資金籌措機制

老年志愿服務體系的建設離不開完善的資金籌備機制。隨著老年志愿活動的擴大，涉及的金額也在逐漸加大，建設老年志愿服務資金籌措機制是迫在眉睫。從政府層面來看，可以設立老年志愿服務專項經(jīng)費，在一些重大的志愿活動中為老年志愿服務工作提供基本的條件保障。從社會層面來看，可以建立老年志愿服務基金并且加大宣傳公益事業(yè)的影響力，激勵更多的社會機構來贊助志愿服務活動，也可以在線上通過眾籌等新型合法集資方式籌集資金。

（五）組建老年志愿服務培訓機制

目前要建組建科學的老年志愿服務培訓考核機制需要通過以下兩個方面進行：一是培訓的制度方面，要進行分層次、分類化管理，根據(jù)其所屬的管理層級（如：省級、市級）的地方特點進行培訓機制的定制。二是培訓的內(nèi)容方面，要對應不同層級的志愿服務活動根據(jù)其資金的預算、規(guī)模的大小來設計專門的培訓方案，并且要做到具有針對性和時代性。三是培訓方式方面?？梢栽诂F(xiàn)有的線下講座、實地考察、觀看錄像等方式下，創(chuàng)新培訓考核方式：如AR 智能講解等，使志愿者能更全面的理解，從而提高培訓效果。

五、結語

老年志愿服務的發(fā)展是應對人口老齡化的關鍵途徑，也是我國志愿服務道路上對于推進我國志愿服務體系構建具有重要借鑒意義的一步。基于人口老齡化的社會背景下，老年志愿服務工作思路需要更加（清晰）明確和拓展。老年志愿服務的發(fā)展不可能是一蹴而就的，需要較長時間的探索和積累。老年志愿服務組織人員應該勇挑重擔，堅定信心，按照科學的計劃和步驟，一步一個腳印，爭取早日建成適應時代發(fā)展需要的老年志愿服務體系，實現(xiàn)真正的“老有所為”。