段吉平 山西省臨汾市堯都區(qū)財政局

自19 年開始全國行政事業(yè)單位就已經(jīng)開始全面實(shí)施全新的《政府會計制度》，這一新制度在提出之后，其是以當(dāng)代政府會計理論作為指導(dǎo)，還吸收了我國政府會計改革有益經(jīng)驗(yàn)，對規(guī)范政府會計核算、強(qiáng)化預(yù)算管理以及強(qiáng)化財政資金管理等多方面都起著十分顯著的促進(jìn)作用?！墩畷嬛贫取诽岢鲋?，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理也受到了較為顯著的影響，新制度對于固定資產(chǎn)認(rèn)定范圍、管理模式以及核算方法等多方面都提出了全新的要求，事業(yè)單位在發(fā)展過程中需要認(rèn)真執(zhí)行全新制度，同時還需要對本單位固定資產(chǎn)管理體系及時進(jìn)行改革與優(yōu)化，這樣才能有效促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展。而本文也是就《政府會計制度》下的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作展開了如下探索：

一、《政府會計制度》下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理受到的影響

（一）固定資產(chǎn)管理范圍受到影響

《政府會計制度》下不同政府會計主體之中的同一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)以及會計處理方式有進(jìn)行統(tǒng)一，特別是在固定資產(chǎn)核算這一方面更是有作出較為明確的規(guī)定，新制度對于事業(yè)單位固定資產(chǎn)概念也有展開重新定義，將從單位交易抑或者是事項(xiàng)形成的經(jīng)濟(jì)資源由政府主體控制的資產(chǎn)均納入到固定資產(chǎn)范圍之中，進(jìn)一步擴(kuò)大了固定資產(chǎn)認(rèn)定范圍。新制度十分注重固定資產(chǎn)的控制權(quán)，同時也對事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)的使用權(quán)以及管理責(zé)任進(jìn)行了明確，相較于舊制度而言，其能夠更加直觀地體現(xiàn)出固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)利益歸屬，這種情況下會計工作人員自然需要按照資產(chǎn)本質(zhì)條件來對固定資產(chǎn)進(jìn)行判定，這也進(jìn)一步擴(kuò)大了固定資產(chǎn)管理范圍。

（二）固定資產(chǎn)核算發(fā)生變化

《政府會計制度》出臺之后，固定資產(chǎn)核算基礎(chǔ)、內(nèi)容以及方法都有受到影響，同時還要求事業(yè)單位對固定資產(chǎn)核算基礎(chǔ)工作展開重新梳理，摸清楚事業(yè)單位固定資產(chǎn)，然后再按照新制度中所制定出來的財務(wù)會計核算及預(yù)算會計核算規(guī)范來展開一系列工作。例如，《政府會計制度》之中有將固定資產(chǎn)核算科目按照資產(chǎn)不同性質(zhì)以及用途進(jìn)行重新劃分，同時還要求事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理期間對所有固定資產(chǎn)展開細(xì)化與核算，另外，新制度還有將原制度下的“虛提”折舊改成“實(shí)提”折舊，這也促使固定資產(chǎn)核算受到了一定的影響。

（三）固定資產(chǎn)管理模式發(fā)生變化

《政府會計制度》之中有對事業(yè)單位固定資產(chǎn)信息披露提出全新的要求，其在新制度之中有明確指出，事業(yè)單位一定要披露固定資產(chǎn)的分類標(biāo)準(zhǔn)、使用年限、折舊方法、折舊率、期末數(shù)、期初余額、賬面余額等一系列相關(guān)信息，同時還需要保證固定資產(chǎn)信息披露的完善與全面性。處在這種環(huán)境下，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理模式也必然會發(fā)生較為顯著的變化，逐漸從之前的粗放式管理模式轉(zhuǎn)變成為較為精細(xì)化的管理模式。

二、《政府會計制度》下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理措施

（一）轉(zhuǎn)變核算思路

《政府會計制度》下的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作要想順利開展，固定資產(chǎn)管理人員在核算的時候一定要及時轉(zhuǎn)變思路，核算時確保固定資產(chǎn)價值是真實(shí)且準(zhǔn)確的，而且相關(guān)工作人員還需要主動、積極地展開系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的制度知識培訓(xùn)，借由此來及時樹立起全新的固定資產(chǎn)核算思路及方法，盡快適應(yīng)權(quán)責(zé)發(fā)生制、收付實(shí)現(xiàn)制的雙體系平行記賬模式，這能有效降低在固定資產(chǎn)確定環(huán)節(jié)經(jīng)常會出現(xiàn)的一些固定資產(chǎn)判斷失誤等情況，從而有效保障固定資產(chǎn)核算準(zhǔn)確性以及真實(shí)性，避免出現(xiàn)固定資產(chǎn)流失等風(fēng)險。

（二）對固定資產(chǎn)折舊計提管理進(jìn)行優(yōu)化

《政府會計制度》下的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作在開展的時候，確保準(zhǔn)確的折舊計提管理是十分重要的一項(xiàng)工作，只有優(yōu)化固定資產(chǎn)折舊計提管理才能有效減少新制度在實(shí)施過程中造成的一些不良影響。首先，事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理的時候，需要在單位內(nèi)部對固定資產(chǎn)進(jìn)行一次針對性的盤點(diǎn)與清查，仔細(xì)且全面地對單位內(nèi)部所有固定資產(chǎn)進(jìn)行梳理，然后再結(jié)合《政府會計制度》來對于制度規(guī)定不符、閑置資產(chǎn)規(guī)定入賬規(guī)則不符的相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行處置，一方面要盡可能降低遺留問題，另一方面還需要對單位資產(chǎn)進(jìn)行盤活，進(jìn)一步提升資產(chǎn)使用效率，同時還需要按照《政府會計制度》來對固定資產(chǎn)進(jìn)行細(xì)化與分類，明確新的折舊年限。其次，還需要對固定資產(chǎn)折舊計提方式進(jìn)行優(yōu)化，盡可能減少工作量。在這一過程中可以針對部分單位固定資產(chǎn)種類以及數(shù)量繁多等情況，基于權(quán)責(zé)發(fā)生制核算基礎(chǔ)來使用資產(chǎn)組的方式來計提折舊，這能進(jìn)一步提升固定資產(chǎn)管理效率。最后，還需要對事業(yè)單位固定資產(chǎn)計提方式進(jìn)行優(yōu)化。考慮到《政府會計制度》之中有引入雙基礎(chǔ)的平行記賬模式，在展開固定資產(chǎn)管理工作的時候，可以考慮在折舊計提實(shí)務(wù)之中結(jié)合固定資產(chǎn)性質(zhì)綜合應(yīng)用多種折舊計提方式，這能進(jìn)一步保證固定資產(chǎn)實(shí)際使用情況與賬務(wù)更加契合，同時還能進(jìn)一步提升資產(chǎn)賬實(shí)符合度。

（三）完善固定資產(chǎn)管理制度

《政府會計制度》下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作開展也因此而獲得了強(qiáng)有力的外部監(jiān)督，而事業(yè)單位在這一過程中要想更好地做好這一項(xiàng)工作，則需要從單位內(nèi)部著手來對固定資產(chǎn)內(nèi)部管控機(jī)制進(jìn)行完善。首先，構(gòu)建出固定資產(chǎn)管理責(zé)任制。事業(yè)單位在管理期間需要對各個部門以及責(zé)任人在固定資產(chǎn)管理中的責(zé)任進(jìn)行明確，特別是在固定資產(chǎn)購入、維修、使用與保養(yǎng)等多個環(huán)節(jié)中一定要確保責(zé)任落到實(shí)處，不能出現(xiàn)固定資產(chǎn)違規(guī)調(diào)撥、報廢、捐贈等情況，從而有效避免國有資產(chǎn)流失。其次，還需要將固定資產(chǎn)預(yù)算管理制度進(jìn)行落實(shí)。事業(yè)單位在發(fā)展期間需要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理機(jī)制，在預(yù)算編制過程中嚴(yán)格按照成本效益原則來對固定資產(chǎn)預(yù)算進(jìn)行編制，同時還需要對固定資產(chǎn)項(xiàng)目方案可行性進(jìn)行論證與分析，以此來有效避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)、盲目投資等情況。最后，還需要執(zhí)行固定資產(chǎn)清查制度。事業(yè)單位在發(fā)展期間至少需要每年展開一次資產(chǎn)清查工作，嚴(yán)格按照規(guī)定來對單位內(nèi)部盤盈盈虧進(jìn)行清查，以此來有效保證固定資產(chǎn)賬實(shí)相符，此外對于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的盤虧問題則需要及時上報并且追究責(zé)任。

（四）構(gòu)建信息共享的固定資產(chǎn)管理平臺

《政府會計制度》下的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作在開展的時候，還需要改變傳統(tǒng)粗放式的管理模式，而精細(xì)化管理從本質(zhì)上而言就是要盡可能降低信息不對稱而引發(fā)的各種管理問題。為此，事業(yè)單位在管理期間還可以依托于現(xiàn)如今大數(shù)據(jù)、信息共享技術(shù)來構(gòu)建出以互聯(lián)網(wǎng)+為主的固定資產(chǎn)管理信息化平臺，借此來有效實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)在種類、產(chǎn)地、數(shù)量、年限、折舊計提方式等多方面的信息化、智能化管理，同時還能對整個固定資產(chǎn)進(jìn)行動態(tài)化監(jiān)督與管理，進(jìn)一步提升管理效果，更好地滿足《政府會計制度》新要求。

三、結(jié)語

綜上所述，《政府會計制度》下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理也受到了明顯的影響，基于此來優(yōu)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作，能夠在很大程度上推動整體會計計量革新與發(fā)展，同時還能更好地調(diào)整會計主體核算形式。為此，事業(yè)單位在發(fā)展過程中一定要準(zhǔn)確意識到固定資產(chǎn)管理的重要性，以《政府會計制度》作為背景來不斷提升對會計工作人員的要求，并且不斷基于此來完善自身管理體系，有效促進(jìn)事業(yè)單位長遠(yuǎn)與健康發(fā)展。