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本文主要從以下四個層面來探討績效評價導(dǎo)向政府會計體系的構(gòu)建。首先，論述政府財務(wù)報告體系的建設(shè)，財務(wù)報告為會計體系的構(gòu)建奠定了良好的基礎(chǔ)。其次，本文對財務(wù)報告體系的主體進行界定，從而提出完善政府的績效評價的方法。再者，政府需要確認會計要素的數(shù)量，按照應(yīng)計制的標準來規(guī)定會計要素，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)。最后，政府應(yīng)當注重會計信息的披露，建立一個公開透明的會計體系，從而提升政府的經(jīng)濟利益和社會效益。具體分析如下：

一、政府財務(wù)報告體系

財務(wù)匯總的結(jié)果將直接影響到會計體系的建設(shè)，也會間接影響到政府的經(jīng)營方案和策略。財務(wù)報告里的統(tǒng)計和匯總是基本的要求，它是作為衡量績效評價的標準之一。同時，它能夠?qū)⒇攧?wù)報告與政府績效評價的體系結(jié)合起來，從而達到全方位發(fā)展的目的。由此可見，它令績效評價體系奠定了良好的基礎(chǔ)，讓財務(wù)報告體系確定了明確的目標，讓會計體系建立了更好的制度?？偠灾?，財務(wù)報告體系的建設(shè)對績效評價體系有著直接的影響，通過財務(wù)報告的分析來實現(xiàn)政府的目標，從而使績效評價體系越來越完善[1]。

二、界定財務(wù)報告體系

政府的績效評價有效地界定了財務(wù)報告體系，從而明確了財務(wù)報告體系的總體目標，并提出了財務(wù)報告體系的主體。政府的委托方需要通過績效評價來確定財務(wù)報告的主體，從而判斷主體會不會受到財務(wù)報告體系的影響，以及預(yù)測績效評價所需的總量。立法機關(guān)作為政府機構(gòu)必不可少的一部分，與政府機構(gòu)緊密相連。財務(wù)報告體系由立法機關(guān)進行全面的監(jiān)督和管理，財務(wù)報告的主體需要通過政府的績效評價來確定，與政府利益有著密不可分的聯(lián)系。因此，一旦政府的委托方擔(dān)負了財務(wù)報告體系的責(zé)任，就可以作為單一個體來看待，把它當成獨立的財務(wù)報告主體。

三、會計要素

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，政府需要及時確認好會計要素的數(shù)量，并進行會計要素的統(tǒng)計分析，最后政府要把會計要素合理地運用到績效評價體系中。因此，政府必須按照應(yīng)計制的標準來規(guī)定會計要素，需要注意以下四個方面的問題。第一，政府需要依靠資金運轉(zhuǎn)來為公眾提供各項服務(wù)，從而提升政府的經(jīng)濟利益。財務(wù)報告分析能更好地反映政府的資金來源，為了管控政府的資金運轉(zhuǎn)，要盡可能利用財務(wù)報告分析，查出政府的資金使用情況，從而控制政府的資源使用；第二，政府機構(gòu)不應(yīng)該逃避負債問題，應(yīng)當承擔(dān)起相關(guān)的責(zé)任與義務(wù)。其中涉及到的義務(wù)，包括現(xiàn)實義務(wù)、推定義務(wù)和法定義務(wù)。推定義務(wù)對負債問題起到了十分關(guān)鍵的作用，主要用于反映政府資金運轉(zhuǎn)的負債情況。同時，推定義務(wù)也是政府應(yīng)擔(dān)負的責(zé)任。在財務(wù)報告分析中，相關(guān)人員應(yīng)當披露出政府在推定義務(wù)、法定義務(wù)和現(xiàn)實義務(wù)所需的責(zé)任。這些責(zé)任將關(guān)乎政府績效評價體系的建設(shè)，與績效評價有著十分密切的關(guān)聯(lián)。第三，政府凈資產(chǎn)彰顯了政府的管理效能，凈資產(chǎn)跟普通資產(chǎn)不太一樣，它能間接折射出政府對社會的關(guān)注程度。同時，政府應(yīng)當盡可能避免負債問題，并合理管控好資產(chǎn)分配，樹立一個正確的社會價值觀，從而提升政府的管理效能。只有通過科學(xué)化的管理，才能實現(xiàn)社會的可持續(xù)性發(fā)展。第四，政府機構(gòu)是一個公眾的社會機構(gòu)，它必須為社會而服務(wù)。政府的社會服務(wù)將面向社會各界人士，政府的收益為了給這些社會人士提供更好的服務(wù)。此外，在政府收益方面，政府機構(gòu)與一般企業(yè)存在著較大的差異。因此，會計要素能很好地反映政府使用資金的情況，幫助政府人員解決資金負債的問題，從而減少政府的費用成本。政府需要合理利用會計要素，學(xué)會控制好資源分配，并確保政府收入在許可的范圍內(nèi)，從而為社會活動奠定了良好的基礎(chǔ)[2]。

四、會計信息的披露

為了符合績效評價的要求，披露出會計信息能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟利益的目的。一般而言，政府容易受到各種外界因素的約束，因而政府會披露較為有利的會計信息，最終導(dǎo)致公眾對政府的績效評價不夠到位。為了盡可能避免這種現(xiàn)象，在政府績效評價的建設(shè)中，必須關(guān)注一個四個層面的問題：第一，政府應(yīng)當建立一個對外公開、對內(nèi)公正的績效評價體系。政府要注重監(jiān)督管理會計體系，包括對會計信息的嚴格監(jiān)控，提升對會計信息的關(guān)注程度；第二，為了符合績效評價的要求，相關(guān)人員必須披露政府的會計信息報表，從而實現(xiàn)社會大眾的需求；第三，政府通過會計信息的對比，可以從不同組織中學(xué)習(xí)管理策略，將同類型的組織機構(gòu)做一個比較，從而反觀自身的不足和缺陷，以此來取長補短，積極地適應(yīng)環(huán)境；第四，政府的相關(guān)人員必須進行資金記錄，將所有涉及的費用成本一一記下來，并細化費用成本的支出和收入，再將這些費用成本進行分類和歸納。相關(guān)人員可以了解資金使用的情況，并對資金運轉(zhuǎn)有一個整體性的把握，從而實現(xiàn)政府的經(jīng)濟利益和社會效益[3]。

五、結(jié)語

政府的績效評價是較為特殊的制度體系。通過政府的績效評價體系，能夠充分地彰顯其特殊性。政府的會計活動反映了公共受托責(zé)任的履行情況。因此，以績效評價為導(dǎo)向的政府會計體系應(yīng)當具有科學(xué)化的特征。隨著會計信息的關(guān)注力度不斷增加，致使政府的會計信息更加精準和完善。綜上所述，本文以政府績效的視角，試圖分析績效評價體系和會計體系的建設(shè)，從而為政府績效提供了良好的指導(dǎo)意義。