鄒召松，胡穗

（湖南工學院 馬克思主義學院，湖南 衡陽 421002）

“道路問題是關系黨的事業(yè)興衰成敗第一位的問題，道路就是黨的生命?！盵1]117中國特色社會主義道路是實現(xiàn)中華民族偉大復興的正確途徑，必須堅定地走下去。堅持和完善中國特色社會主義道路，必須厘清其源流。習近平強調(diào)，“以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體，為新時期開創(chuàng)中國特色社會主義提供了寶貴經(jīng)驗，理論準備，物質(zhì)基礎”[1]73。新中國成立初期的社會主義道路、理論、制度、文化，是中國特色社會主義不可或缺的源流。中國共產(chǎn)黨在社會主義革命時期的政治發(fā)展道路奠定了中國特色社會主義民主政治的重要根基，能夠促進新時代中國特色社會主義民主政治不斷發(fā)展和完善。

一、新中國成立前中國共產(chǎn)黨對政治發(fā)展道路的探索

中國共產(chǎn)黨在領導新民主主義革命的過程中，根據(jù)不同階段的革命形勢，對政治發(fā)展道路作出了相應的探索，包括創(chuàng)建蘇維埃政權、成立陜甘寧邊區(qū)政府、提出建立全國性的民主聯(lián)合政府等，為社會主義革命階段確立政治發(fā)展道路奠定了堅實基礎。

（一）國際背景:馬克思主義的成功實踐

1917年，俄國爆發(fā)十月革命，建立了社會主義蘇維埃政權，這是馬克思主義在國家政權創(chuàng)建方面的成功實踐。馬克思、恩格斯通過對西方資本主義社會的分析批判，指明其充滿剝削、壓迫的沉重事實，并對產(chǎn)生共產(chǎn)主義革命運動的國家進行了預判，“共產(chǎn)主義革命將不是僅僅一個國家的革命，而是將在一切文明國家里，即至少在英國、美國、法國、德國同時發(fā)生的革命”[2]306。馬克思、恩格斯根據(jù)國際工人運動的發(fā)展，在其后發(fā)表的《共產(chǎn)黨宣言》中沒有堅持共產(chǎn)主義革命在多個資本主義國家同時發(fā)生的觀點。列寧根據(jù)俄國的實際情況，運用馬克思主義的立場觀點，提出在共產(chǎn)主義社會之前，還需要經(jīng)歷社會主義階段，并強調(diào)“社會主義不能在所有國家內(nèi)同時獲得勝利。它將首先在一個或者幾個國家內(nèi)獲得勝利”[3]88。蘇俄的誕生讓中國知識分子認識到社會主義革命不僅可以在一個國家發(fā)生，還能在相對落后的國家取得成功。這對中國革命產(chǎn)生了積極的影響。

（二）國內(nèi)背景：馬克思主義廣泛傳播與新民主主義革命的選擇

中國先進知識分子接受并廣泛傳播馬克思主義。戊戌變法、辛亥革命等舊民主主義革命，沒有徹底改變中國半殖民地半封建社會的性質(zhì)，但產(chǎn)生了深遠的影響，特別是思想方面。新文化運動中，民主和科學深入人心，國人較充分地認識到封建制度的腐朽。同時期，俄國爆發(fā)革命，成立了世界上第一個社會主義國家。中國在巴黎和會上外交的失敗，直接導致五四運動的爆發(fā)。中國先進知識分子徹底認清帝國主義的真面目，認識到資本主義不能拯救中國，開始“以俄為師”[4]1514，研究和傳播馬克思主義。李大釗、陳獨秀等率先關注蘇俄革命，并發(fā)表了關于該國革命的系列文章，介紹蘇俄革命經(jīng)驗，并與其它歐洲國家的革命進行對比，得出了社會主義革命更適合中國的結論。李大釗、陳獨秀被譽為傳播馬克思主義的先驅(qū)。主義與問題之爭，促進了馬克思主義的傳播。以胡適為代表的資產(chǎn)階級知識分子，提出要多研究、解決具體問題，少談主義，仍主張以“改良”的方式來改變中國，“否認馬克思主義對中國的適用性”[5]22。李大釗對胡適的觀點進行了全面徹底的批駁，并站在馬克思主義立場，指明了主義與問題的辯證關系：二者并不存在沖突，而是交相為用、并行不悖的，主義的運用必須要結合具體的實際?！耙粋€社會主義者，為使他的主義在世界上發(fā)生一些影響，必須要研究怎么可以把他的理想盡量應用與環(huán)繞著他的實境?！盵6]10毛澤東、周恩來、惲代英等先進的知識分子深受影響，全身心投入到馬克思主義的研究和傳播中，馬克思主義開始成為中國人民改變半殖民地半封建社會的嶄新思想武器。

黨領導人民進行新民主主義革命，為建立新中國而奮斗。舊民主主義革命的失敗及馬克思主義在中國的深入傳播，讓更多的中國人認識到資產(chǎn)階級共和國的方案不能拯救中國，人們便開始選擇走馬克思主義指引的道路。中國共產(chǎn)黨人將中國革命分為兩個階段：先進行新民主主義革命，改變半殖民地半封建的社會形態(tài)，建立新中國；進入獨立自主的新民主主義社會后，再進行社會主義革命。“通過新民主主義革命走向社會主義的兩步走戰(zhàn)略，制定了新民主主義革命總路線，開辟了以農(nóng)村包圍城市、最后奪取全國勝利的革命道路?！盵7]4新民主主義革命是在黨領導之下改變中國命運、謀求民族獨立的偉大革命。各項制度為新中國的制度建設提供了良好借鑒?！拔覀凕h團結帶領人民在根據(jù)地創(chuàng)建人民政權，探索建立新民主主義經(jīng)濟、政治、文化制度，為新中國建立人民當家作主的新型國家制度積累了寶貴經(jīng)驗。”[8]7黨在這一時期對政治發(fā)展道路也進行了積極探索，積累了大量經(jīng)驗，形成了重要的理論成果。

（三）新民主主義革命時期中國共產(chǎn)黨對政治發(fā)展道路的探索

第一，建立蘇維埃政權，實行工農(nóng)民主專政。中國共產(chǎn)黨成立后，扛起了反帝反封建的大旗，“加給中國人民（無論是資產(chǎn)階級、工人或農(nóng)民）最大的痛苦的是資本帝國主義和軍閥官僚的封建勢力，因此反對那兩種勢力的民主主義的革命運動是極有意義的”[9]132。第一次國共合作，共產(chǎn)黨員以個人身份加入國民黨，幫助擴大國民黨的地方組織，發(fā)動工農(nóng)群眾積極參加革命，推動了大革命高潮的到來，但沒有掌握革命的領導權。1927年，國民黨反動派發(fā)動了“四一二”“七一五”反革命政變，導致首次國共合作失敗。隨后，毛澤東、朱德等將革命之火引向廣大鄉(xiāng)村地區(qū)，呈現(xiàn)燎原之勢，黨的力量逐步恢復、強大起來，進入土地革命新階段。1931年，《中華蘇維埃共和國憲法大綱》規(guī)定“這個專政的目的，是消滅一切封建殘余，趕走帝國主義列強在華的勢力，統(tǒng)一中國，有系統(tǒng)的限制資本主義的發(fā)展，進行國家的經(jīng)濟建設，提高無產(chǎn)階級的團結力與覺悟程度，團結廣大貧農(nóng)群眾在它的周圍，以轉變到無產(chǎn)階級的專政”[10]649。這是中國共產(chǎn)黨建立政權的較完整的嘗試，提出工農(nóng)民主專政、反帝反封建是重要的任務，并對國家統(tǒng)一之后所依靠的階級力量，即工農(nóng)等無產(chǎn)階級進行了分析。同時，大綱對如何建設國家也有相應的規(guī)定，即限制資本主義，再逐步轉變?yōu)闊o產(chǎn)階級專政。

第二，全民族齊心抗日，成立陜甘寧邊區(qū)政府。盧溝橋事變后，日本進一步入侵中國，亡國滅種的危險迫在眉睫。中國共產(chǎn)黨以挽救民族危亡為己任，要求一致抗日，建立統(tǒng)一戰(zhàn)線并掌握領導權，“離開了無產(chǎn)階級及其政黨的政治領導，抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線就不能建立”[11]187。中國共產(chǎn)黨吸取第一次國共合作失敗的教訓，堅定地掌握著革命的領導權，推動全國抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線形成，同時對陜甘寧邊區(qū)的各級政權機構的人員，做出了符合抗戰(zhàn)形勢需要的精心安排?！皯?guī)定為共產(chǎn)黨員占三分之一，非黨的左派進步分子占三分之一，不左不右的中間派占三分之一?！盵12]742中國共產(chǎn)黨以自身的改變來推動全國抗日戰(zhàn)爭，讓人民看見一個積極、民主的邊區(qū)政府。邊區(qū)政府中共產(chǎn)黨員、左派、中間派各占三分之一的人數(shù)安排，也有深刻意義。各級政權機構中的黨員，在政治、思想、業(yè)務等方面十分優(yōu)秀，能夠?qū)Ⅻh的政策很好地向左派進步分子、中間派進行宣傳，團結一切可以團結的人群，使他們接受黨的主張，充分保障了黨的領導地位。實際上，陜甘寧邊區(qū)的“三三制”政權，可以視之為共產(chǎn)黨領導的各革命階級聯(lián)合政府，是新民主主義政權建設的生動實踐。

第三，黨領導其他革命階級，提出建立民主聯(lián)合政府。在中國近代半殖民地半封建社會中反動勢力過于強大，它決定了工人階級必須領導農(nóng)民階級、民族資產(chǎn)階級、小資產(chǎn)階級、知識分子等革命力量，進行新民主主義革命，才能建立獨立的國家。1945年，毛澤東判斷抗日戰(zhàn)爭將取得全面勝利，于是在當年召開的中共七大上宣告了黨在打敗日本帝國主義后關于國家前途的主張：“建立一個以全國絕大多數(shù)人民為基礎而在工人階級領導之下的統(tǒng)一戰(zhàn)線的民主聯(lián)盟的國家制度?！盵13]1056新民主主義國家制度包含政治、經(jīng)濟、文化、軍事等方面的內(nèi)容。政治方面，提出以民主集中制來組織各政權機構，通過人民代表大會來決定國家重大事項，政府也由其選舉產(chǎn)生。1947年，毛澤東再次強調(diào)中國共產(chǎn)黨最基本的政治綱領是加強民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，團結工農(nóng)兵學商及全體被壓迫的群體階級等，共同打倒反動派，推翻國民黨政權，成立民主聯(lián)合政府[14]535。這表明了即將建立的民主聯(lián)合政府的廣泛性、民主性，它容納了所有認同共產(chǎn)黨領導的群體、階級。1948年，中國共產(chǎn)黨發(fā)布紀念“五一節(jié)”口號，號召全國人民團結起來，鞏固和擴大反對“三座大山”壓迫的統(tǒng)一戰(zhàn)線；在黨的領導下，各民主黨派、人民團體及社會賢達等，迅速召開政治協(xié)商會議，共議國家大事，建立有各革命階級參與的聯(lián)合政府[15]283-285。“五一口號”得到全國人民的認可，為第一屆全國政協(xié)會議的召開奠定了堅實的基礎。此后，直到新中國成立前，毛澤東又多次闡述了新民主主義政權的性質(zhì)、組織形式等。

二、新中國成立之初中國共產(chǎn)黨對政治發(fā)展道路的初步確立

毛澤東在開國大典上的講話，昭示著中國近代百余年的屈辱史結束，中國人民真正成了國家的主人。新中國初期的政治發(fā)展道路在召開全國政協(xié)、人大等一系列政治實踐中得以確立，它吸收了新民主主義革命時期政治發(fā)展的經(jīng)驗和成果，具有科學、豐富的內(nèi)涵。

（一）“五四憲法”標志著新中國成立之初政治發(fā)展道路的基本形成

第一屆中國人民政治協(xié)商會議規(guī)定其暫時代行全國人大的職權，具有立法功能，同時也是統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。這次會議通過了與國家運行相關的系列法律法規(guī)，其中《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》（以下簡稱《共同綱領》）發(fā)揮著臨時憲法的作用，對新中國的性質(zhì)、政權組織形式、無產(chǎn)階級的領導地位等，都作了較詳細的規(guī)定。由此，新中國成立之初的政治發(fā)展道路已初具雛形。1954年第一屆全國人大召開，通過了《中華人民共和國憲法》。這部憲法也稱為“五四憲法”，標志著新中國政治發(fā)展道路的初步確立。該憲法是以政協(xié)第一屆全體會議通過的《共同綱領》為基礎，結合了新中國成立以來所取得的政治、經(jīng)濟、文化等方面的顯著成就而制定的。該憲法是新中國當時的根本大法，提出了向社會主義社會轉變的方針即過渡時期總路線，正式確立了工人階級的領導地位、國體、人民代表大會制度及其它民主政治制度等。1956年社會主義“三大改造”完成，中國正式進入社會主義社會。新中國初期的政治發(fā)展道路經(jīng)過全國政協(xié)、人大的召開及相關的社會主義民主政治制度實踐得以初步確立。

（二）新中國成立之初政治發(fā)展道路的科學內(nèi)涵

中國共產(chǎn)黨在新民主主義革命和社會主義革命中，將馬克思主義與中國政治發(fā)展實際相結合，開創(chuàng)了一條有著豐富內(nèi)涵、符合我國國情的社會主義政治發(fā)展道路。

1.以毛澤東思想為指導，明確黨的領導核心作用

“在革命和建設長期實踐中，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，根據(jù)馬克思列寧主義基本原理，形成了適合中國情況的科學指導思想，這就是毛澤東思想?！盵7]5新中國成立之初的政治發(fā)展實踐是在毛澤東思想的指導下進行的，走出了一條符合我國國情的政治發(fā)展道路，中國共產(chǎn)黨在這一過程中發(fā)揮了領導核心作用。

黨帶領全國人民進行了長達28年的革命斗爭，打倒了國內(nèi)外一切反動派，贏得了民族獨立，建立了新中國。黨的領導核心作用是取得這一偉大成功的根本保證，“黨是我們各項事業(yè)的領導核心”[1]772。新中國成立后，黨的領導在國家根本大法中得到神圣體現(xiàn)，這是歷史的選擇，也是全國人民的意愿?！豆餐V領》規(guī)定新中國是新民主主義即人民民主主義國家，“實行工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的、團結各民主階級和國內(nèi)各民族的人民民主專政”[16]759。“五四憲法”正式明確了工人階級在國家政權中的領導地位，“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主國家”[17]450-451。中共七大通過的黨章對中國共產(chǎn)黨下了精準定義：“中國工人階級的先進的有組織的部隊”[18]533，突出了其組織紀律性和科學先進性兩大特點。中國工人階級是在時代發(fā)展過程中涌現(xiàn)出并掌握著先進技術的群體，分布集中、刻苦耐勞，但又受壓迫最重，他們在馬克思主義的指導下，成功領導了新民主主義革命。中國工人階級有著堅定的理想信念、豐富的革命斗爭經(jīng)驗，成為了新中國的領導階級。中國共產(chǎn)黨則是工人階級中的先進分子，更具先進性、組織性、革命性。此外《共同綱領》和“五四憲法”的起草制定，是在中國共產(chǎn)黨的領導之下完成的。黨的領導核心作用在憲法中得到了充分體現(xiàn)，貫穿政治實踐的全過程。

2.法定人民民主專政國體

《共同綱領》、“五四憲法”，在總綱的第一條規(guī)定了新中國國體即人民民主專政。需要注意的是，“五四憲法”中沒有“專政”二字，只有人民民主。后來，經(jīng)過修訂，憲法將“專政”重新寫入。人民民主專政是隨著中國革命的發(fā)展變化，在黨對政治發(fā)展道路的探索和實踐中逐漸明晰的。中國共產(chǎn)黨反對國民黨一黨專制，在堅持和擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎上提出建立有各民主黨派在內(nèi)的聯(lián)合政府，人民民主專政是其重要的理論基礎。中國共產(chǎn)黨從革命的性質(zhì)、領導階級、動力、對象、目的等多方面多角度闡述了該理論。“人民民主專政是無產(chǎn)階級領導的、人民大眾的、反帝反封建反官僚資本的新民主主義革命，這種革命的社會性質(zhì)，不是推翻一般資本主義，乃是建立新民主主義的社會，建立各個革命階級聯(lián)合專政的國家?！盵15]326這里清晰地闡明了人民民主專政的領導力量是無產(chǎn)階級，動力來源于人民，目的是推翻“三座大山”的壓迫，建立各革命階級聯(lián)合專政的國家。1949年6月底，毛澤東在《論人民民主專政》一文中，對人民民主專政作了更為詳細的解釋說明：人民包括工人、農(nóng)民、民族資本家、個體工商業(yè)者、知識分子等接受黨領導的人群；人民擁有結社、言論、集會、選舉等民主權利，反動派則沒有這些權利，并對其實行專政，二者結合起來就是人民民主專政[4]1475。中國共產(chǎn)黨對“人民”的內(nèi)涵和外延進行了細致分析，并解釋了民主和專政的適用對象。人民民主專政理論為新中國的誕生奠定了重要的理論基礎，它闡明了新中國的國體。

3.初步建立社會主義民主政治制度

第一，人民代表大會作為政體，是根本政治制度。人民代表大會制度在土地革命時期就已經(jīng)開始孕育并不斷深化發(fā)展，最終成為新中國的政體。1931年，《中華蘇維埃共和國憲法大綱》確定了以“代表大會”為核心的政權組織制度，規(guī)定蘇區(qū)人民16歲以上都有選舉權和被選舉權，可以參加蘇維埃各級代表會議[10]650，同時各類重大事項均可在大會上作出決定，對人民行使權力進行了初步的探索，具有十分重大的意義。這是中國共產(chǎn)黨對蘇維埃代表大會制度的一次全面實踐，此后，“代表大會”這一形式成為共產(chǎn)黨進行制度探索、建設的重要內(nèi)容。解放戰(zhàn)爭時期，解放區(qū)召開臨時人民代表大會，成立各級政府。1948年，華北地區(qū)臨時人民代表大會在石家莊舉行，董必武在開幕詞里指明這次會議的區(qū)域性和臨時性，強調(diào)了對將來召開正式的全國人大的探索和指導意義[19]516。這次會議可以看作是全國人大的一次局部彩排，為正式召開全國人大積累了一定的經(jīng)驗。第一屆政治協(xié)商會議召開前，黨中央就開始將黨的政策宣傳貫徹與各界、各級人民代表大會相結合，以便更好地推動政協(xié)及人大工作。為此，黨中央專門下發(fā)了《關于迅速召開各界代表會議和人民代表會議的指示》，要求三萬以上人口的城市，在解放后2-3個月內(nèi)召開各界代表會議，老解放區(qū)則召開人民代表大會，并且要求配合黨代會舉行[16]610。第一屆全國政治協(xié)商會議討論并初步確定了新中國的國體?！豆餐V領》規(guī)定“人民行使國家政權的機關為各級人民代表大會和各級人民政府”[16]760，這就確定了中華人民共和國的政體是人民代表大會。但與此同時，《共同綱領》把人民政府也作為權力機關，導致二者關系不明確。后來頒布的“五四憲法”對此作出了相應更改，明確了政府和人大的關系：“人民行使權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會?！盵17]451人民代表大會是權力機關，在憲法中得到體現(xiàn)，一直延續(xù)至今；人民政府不再是權力機關，并明確它與人民代表大會的關系，即政府對人大負責并受其監(jiān)督。

第二，堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線，建立多黨合作和政治協(xié)商制度。中國的革命相較于其它國家更加艱辛，主要是“三座大山”極其強大，它們相互勾結，因此，要想取得革命成功，就必須把受壓迫的人民聯(lián)合起來，共同進行斗爭、反抗。中國共產(chǎn)黨正是做到了這點，建立統(tǒng)一戰(zhàn)線，匯聚強大的革命力量，取得了新民主主義革命的成功。新中國成立后，統(tǒng)一戰(zhàn)線得到了發(fā)展完善。1954年第一屆全國人大召開后，政協(xié)的性質(zhì)發(fā)生了改變，剝離了之前代行的立法功能，成為專門的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。“政協(xié)是全國各民族、各民主階級、各民主黨派、各人民團體、國外華僑和其他愛國民主人士的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織?！盵20]201政協(xié)在1954年之前所通過的決議或議案由中央政府執(zhí)行，具有實際上的強制性，而之后的議案則具有建議或意見的性質(zhì)。隨后，政協(xié)組織從中央到地方逐步體系化。除了中國人民政治協(xié)商會議外，共產(chǎn)黨領導下的協(xié)商載體還有雙周座談會、最高國務會議等，這意味著多黨合作和政治協(xié)商制度初步形成。這項制度見證了中國共產(chǎn)黨由領導革命向全面執(zhí)掌國家政權的轉變，并通過一系列制度法規(guī)，將民主黨派、無黨派人士等緊緊團結在中國共產(chǎn)黨周圍，最大限度地整合了新中國成立后的各個階級、各種力量，共同保衛(wèi)新生的國家政權并投入到國家建設中去，為新中國的發(fā)展奠定了良好的基礎。

第三，建立民族區(qū)域自治制度。鴉片戰(zhàn)爭以來，漢族和少數(shù)民族都遭受了帝國主義的欺辱、壓迫。中國共產(chǎn)黨根據(jù)我國長久以來的大一統(tǒng)歷史，結合當時的國情，提出了少數(shù)民族應與漢族平等并進行自我管理的主張?？谷諔?zhàn)爭時期，黨中央對邊區(qū)政府的施政綱領中關于少數(shù)民族的政策進行了較為細致的研究、安排。1941年，中共中央發(fā)布《陜甘寧邊區(qū)施政綱領》，對民族地區(qū)進行相應規(guī)定：“依據(jù)民族平等原則，實行蒙、回民族與漢族在政治經(jīng)濟文化上的平等權利，建立蒙、回民族的自治區(qū)，尊重蒙、回民族的宗教信仰與風俗習慣”[21]243-244。這說明黨中央已經(jīng)在探索建立民族自治區(qū)、實行民族平等的政策。1947年，內(nèi)蒙古召開人民代表大會，成立自治政府，“根據(jù)全民族的公意，產(chǎn)生一個包括內(nèi)蒙古民族各階層、聯(lián)合內(nèi)蒙古區(qū)域內(nèi)各民族、實行自治的地方性的民主聯(lián)合政府”[14]151。這是在黨領導下成立的首個省級少數(shù)民族地區(qū)自治政府，為下一步在全國推廣民族政策積累了經(jīng)驗。新中國成立后，堅持和發(fā)展了民族區(qū)域自治這一政策，在國家憲法中得到充分體現(xiàn)。1949年，中國人民政治協(xié)商會議通過《共同綱領》，明確規(guī)定“各少數(shù)民族聚居的地區(qū)應實行民族區(qū)域自治，按照民族聚居的人口多少和區(qū)域大小，分別建立各種民族自治機關”[16]767-768。其后，“五四憲法”規(guī)定“各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治。各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分”[17]451，新中國境內(nèi)的各民族一律平等。民族區(qū)域自治制度改變了幾千年來少數(shù)民族的弱勢地位，同時有效幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟、政治、文化等。

三、新中國成立之初中國共產(chǎn)黨政治發(fā)展道路的歷史啟示

新中國初期政治發(fā)展道路源于新民主主義革命中積累的政治實踐經(jīng)驗和理論成果，開創(chuàng)于社會主義革命中的政治實踐，是馬克思主義與中國實際相結合產(chǎn)生的成果之一，具有重要的歷史啟示。

（一）堅持馬克思主義中國化，堅定政治發(fā)展的指導思想

馬克思主義的強大生命力在于它不斷發(fā)展，能夠在不同的國家發(fā)展出符合該國國情的內(nèi)容。馬克思主義作為從西方傳入中國的科學理論，無論從其本身發(fā)展屬性還是從我國的實際情況來說，都必須中國化，同時形成系列理論成果。

新中國的國體、政體及其社會主義民主制度等，都是在毛澤東思想的指導下形成的，有著鮮明的中國特點，不同于其他國家。作為當時社會主義陣營的領頭羊，蘇聯(lián)成為該陣營其他國家模仿的典范。在毛澤東思想的指導下，新中國成立之初的政治發(fā)展道路符合當時中國政治建設的實際和需要，并沒有照搬蘇聯(lián)的相關政治制度。例如，新中國的國體是人民民主專政，而蘇聯(lián)是無產(chǎn)階級專政。前者所包含的階級除了無產(chǎn)階級還有民族資產(chǎn)階級（經(jīng)改造后，成為社會主義勞動者）、知識分子等。同時，新中國的民主黨派繼續(xù)存在、發(fā)展，他們參政議政，投身于社會主義建設，形成了共產(chǎn)黨領導下的多黨合作和政治協(xié)商制度。蘇聯(lián)是共產(chǎn)黨一黨執(zhí)政，沒有其他民主黨派存在。人民代表大會制度中對各民族、階層、民主黨派的人數(shù)等也進行了相應規(guī)定。新中國初期的政治發(fā)展及其表現(xiàn)出來的中國優(yōu)勢，是在毛澤東思想的指導下實現(xiàn)的。毛澤東思想這一馬克思主義及其中國化的理論成果，成功指導了中國革命、建設、改革等實踐，也必然是新中國政治發(fā)展的指導思想。

（二）堅持黨的領導與人民當家作主相統(tǒng)一，是政治發(fā)展的核心機制

黨的領導必須堅持，同時要根據(jù)時代的發(fā)展進行完善?！耙訌婞h中央集中統(tǒng)一領導，推進社會主義政治建設，健全規(guī)劃制定和落實機制?！盵22]19中國近現(xiàn)代的歷史已證明，只有在黨的堅強領導下，人民才能真正當家作主。黨的領導與人民當家作主是有機統(tǒng)一的，是新中國成立之初政治發(fā)展的核心機制。中共七大通過的黨章明確規(guī)定，中國共產(chǎn)黨是由工人階級中的先進分子所組成的，具有高度的組織性和先進性[18]533。毛澤東在《論人民民主專政》中對“人民”這一概念有明確的定義，認為它包括工人階級、農(nóng)民階級、城市小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級[4]1475。也就是說，黨是包含在人民里面，是先進生產(chǎn)力的代表，由工人階級中的先進分子所組成?！拔逅膽椃ā泵鞔_規(guī)定新中國的領導力量是工人階級，人民享有國家的權力[17]522。這表明人民在黨的領導下，擁有新中國的一切權力。抗美援朝、鎮(zhèn)壓反革命等鞏固了新中國的新生政權。新民主主義社會中還存在剝削階級，需要進行社會主義革命。社會主義“三大改造”完成后，完全消滅了剝削，人民的主人翁地位更加穩(wěn)固。這一切都是在黨的堅強領導下完成的，所以說黨的領導和人民當家作主是不可分割的有機聯(lián)系的統(tǒng)一整體。習近平強調(diào)，“堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一是社會主義政治發(fā)展的必然要求”[23]17。這表明，新中國成立之初的政治發(fā)展為后來形成黨的領導、人民當家作主、依法治國相統(tǒng)一的中國特色社會主義政治發(fā)展道路的核心機制奠定了堅實基礎。

（三）堅持發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，鞏固黨的執(zhí)政基礎

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨取得新民主主義革命勝利的三大法寶之一。新中國成立后，有序擴大了統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治參與群體，堅持發(fā)展了統(tǒng)一戰(zhàn)線，初步形成了政黨制度中所特有的中國現(xiàn)象，即“一黨執(zhí)政，多黨參政”，鞏固了黨的執(zhí)政基礎。工人階級是新中國的領導階級，農(nóng)民階級是工人階級的同盟，自然是政治參與的最重要對象。城市小資產(chǎn)階級、知識分子、民族資產(chǎn)階級等是中國共產(chǎn)黨爭取的重要統(tǒng)戰(zhàn)對象，在新民主主義革命中發(fā)揮了積極作用，且對新中國的成立也具有重要影響。中國共產(chǎn)黨始終堅持統(tǒng)一戰(zhàn)線，邀請代表這些階級的八大民主黨派、無黨派人士等，有序參與國家大政方針的制定、各項事業(yè)的建設。

新民主主義革命取得勝利后，直接沒收官僚資本主義的資產(chǎn)，鼓勵民族資產(chǎn)階級、城市小資產(chǎn)階級等參與國民經(jīng)濟的恢復。資產(chǎn)階級具有剝削性，但又接受黨的領導，中國共產(chǎn)黨據(jù)此作出了資產(chǎn)階級與工人階級之間并不存在敵我矛盾的論斷，認為“這兩個階級的對抗性的矛盾如果處理得當，可以轉變?yōu)榉菍剐缘摹盵24]206。因此，在社會主義改造中，主要采取柔性的政策，用和平的辦法而不是暴力手段來改變資本主義生產(chǎn)資料的私有制，“用贖買和國家資本主義的方法，有償?shù)囟皇菬o償?shù)?，逐步地而不是突然地改變資產(chǎn)階級的所有制”[25]131，以和平贖買的方式逐步變更資本主義生產(chǎn)資料的私有制，是中國共產(chǎn)黨的一大創(chuàng)新。在這一過程中，資本家通過學習、教育等方式從剝削者轉變?yōu)樯鐣髁x勞動者。此外，中國共產(chǎn)黨還通過一系列措施，幫助民主黨派成長為社會主義政治團體。1956年，毛澤東在最高國務會議上作了《論十大關系》的報告，明確了黨與非黨的關系，即長期共存、互相監(jiān)督[24]34。中國特色社會主義進入新時代后，黨中央對民主黨派提出了新希望、新要求：“希望各民主黨派努力成為政治堅定、組織堅實、履職有力、作風優(yōu)良、制度健全的中國特色社會主義參政黨，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出新的貢獻?！盵26]民主黨派及無黨派人士積極參政議政，為新中國的建設貢獻力量，鞏固了黨的執(zhí)政基礎。

（四）堅持與時俱進，彰顯政治發(fā)展的中國特色

中國共產(chǎn)黨以馬克思主義為指導，在新中國初期進行了符合國情的政治發(fā)展實踐，這一實踐融合了中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化并賦予其時代內(nèi)涵，在推動新中國政治發(fā)展上與時俱進、不斷創(chuàng)新，表現(xiàn)出鮮明的中國氣派、中國作風。

“中華民族形成了偉大民族精神和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，這是中華民族生生不息、長盛不衰的文化基因，也是實現(xiàn)中華民族偉大復興的精神力量，要結合新的實際發(fā)揚光大?！盵27]新中國初期的政治發(fā)展蘊含著本民族歷史文化的基因，發(fā)揚了優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。新中國初期所確立的社會主義國體、政體及其它政治制度等融合了傳統(tǒng)文化中的民本思想。人民是新中國的主人，擁有法律規(guī)定的一切權力，用民主的總方針來處理人民內(nèi)部的矛盾，來監(jiān)督黨和政府。人民通過各級人民代表大會行使自己作為國家主人的權力，并通過各種方式監(jiān)督人大代表的履職。多黨合作和政治協(xié)商制度是民主黨派、無黨派人士發(fā)揮各自在相關行業(yè)領域的優(yōu)勢、積極建言獻策、參與國家各項事業(yè)建設的重要保證。少數(shù)民族的權利得到切實保障，不僅與漢族地位平等，還得到國家的扶持幫助，如內(nèi)地各省市對口支援民族地區(qū)。這一系列社會主義民主政治制度中無不浸潤著民本思想，并以符合社會主義時代的樣式呈現(xiàn)出來。中國共產(chǎn)黨在新中國成立之初的政治發(fā)展中以馬克思主義為指導，結合本國實際，不斷有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)造、有所前進，找到了一條適合我國實際情況的政治發(fā)展道路，彰顯了我國本土歷史與文化，體現(xiàn)了人民的意愿，表現(xiàn)出鮮明的中國特色。