趙天宇 中國(guó)大洋事務(wù)管理局

船舶行政管理工作與其他事業(yè)單位之間存在著根本性的差別，帶有一定的特殊性，可以說(shuō)兼具社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。這意味著在正常的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理活動(dòng)中，船舶業(yè)務(wù)不能只關(guān)心自身的利益，還必須履行相應(yīng)的義務(wù)，積極為有需求的個(gè)體或機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。隨著時(shí)間的推移，以及社會(huì)公共服務(wù)事業(yè)定位和品質(zhì)要求的不斷提升，船舶行政管理的概念、范圍也在不斷發(fā)生變化，其越來(lái)越關(guān)注效率、越來(lái)越注重質(zhì)量，至于如何進(jìn)行管理和服務(wù)實(shí)踐，就成為很多工作人員一直關(guān)注和深思的問題。

一、船舶行政管理改革的必要性分析

船舶行政管理工作需要有明確的工作目標(biāo)和計(jì)劃，要不斷放寬其在行政管理方面的要求，結(jié)合實(shí)際工作的需求，為后續(xù)管理活動(dòng)提供有效的支持和保障。

首先，在公共管理和社會(huì)公共服務(wù)視角之下，既定的法規(guī)政策大多比較嚴(yán)格，所以后續(xù)工作的開展盡可能放松部分要求，提高管理效率，為廣大民眾提供更為便捷的服務(wù)；

其次，船舶行政管理可以在工作過程中嘗試引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，切實(shí)提高管理水平，讓工作效率得以不斷提升；

再次，船舶行政管理實(shí)踐需要和其他部門進(jìn)行通力合作，為避免出現(xiàn)壟斷情況，這意味著船舶行政管理工作流程要有所簡(jiǎn)化，必要時(shí)需引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)更多的工作人員參與競(jìng)爭(zhēng)；

最后，船舶行政管理工作在改革的視角和訴求下，可以通過控制成本的方式來(lái)提高發(fā)展水平，越是高效的管理方式越容易降低管理成本，讓船舶行政管理單位的效益得以最大化實(shí)現(xiàn)。而且這還有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)和提升，尤其是伴隨我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，船舶行政管理不斷被提出新的要求，其不僅關(guān)系到我國(guó)社會(huì)發(fā)展的方向以及合理配置，而且任何問題的出現(xiàn)都會(huì)觸發(fā)嚴(yán)重的后果，因此在全新的時(shí)代視角下，有目的、有針對(duì)性地進(jìn)行行政管理改革，具有十分重要的作用。

二、船舶行政管理遇到的問題

傳統(tǒng)的船舶行政管理工作是典型的金字塔結(jié)構(gòu)，并且在過去相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，在船舶行政管理領(lǐng)域有著頗為廣泛的應(yīng)用。隨著時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步，伴隨經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的不斷沖擊，船舶行政管理工作的內(nèi)容以及具體從業(yè)人員的數(shù)量都要增多，在這樣一種情況下，傳統(tǒng)的、金字塔型的層級(jí)結(jié)構(gòu)模式，顯然已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)時(shí)代的訴求。因?yàn)榻鹱炙偷膶蛹?jí)結(jié)構(gòu)很容易導(dǎo)致船舶行政管理工作效率低下、質(zhì)量不穩(wěn)定，再加上公共服務(wù)體系本就手續(xù)復(fù)雜，很多時(shí)候存在浪費(fèi)資源的情況。久而久之會(huì)影響到行政管理的效率和價(jià)值，給大眾也帶來(lái)諸多影響和不便。畢竟在這樣一種情況下，上下級(jí)之間信息傳達(dá)所耗費(fèi)的時(shí)間變得越來(lái)越長(zhǎng)，很多反饋也不能及時(shí)接收。

所以說(shuō)這種結(jié)構(gòu)形式的存在會(huì)導(dǎo)致船舶行政管理工作出現(xiàn)很多問題，為各式各樣的因素所影響，隨著時(shí)間的推移，失誤和風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的概率也會(huì)增加。為了解決這些問題必然會(huì)耗費(fèi)更多的人力、物力和精力，間接提高了管理成本，而且此舉在一定程度上還容易增加各種不法甚至是犯罪行為出現(xiàn)的可能性，不僅損壞了船舶行政管理的形象和口碑，也不利于船舶行業(yè)整體的發(fā)展和前行。

三、船舶行政管理的實(shí)踐策略

為了提高船舶行政管理實(shí)踐的質(zhì)量，主要實(shí)施策略包括：

（一）提高法制建設(shè)力度

如今，船舶行政管理所面臨的環(huán)境，較之過去已經(jīng)呈現(xiàn)出明顯的變化，各項(xiàng)工作在實(shí)際開啟過程中，要堅(jiān)持一定的原則并加大法制建設(shè)的力度。在實(shí)踐過程中我們切實(shí)發(fā)現(xiàn)，法制建設(shè)對(duì)行政管理的作用在于提供各種便利的條件，讓工作人員可以借助已經(jīng)擁有的法律觀念和常識(shí)，讓各項(xiàng)管理工作得以順利開展、快速推進(jìn)。

（二）更新并不斷完善管理理念

在從事具體的船舶行政管理工作之前，有必要讓所有的管理層都擁有足夠的哦“大局觀”，并且能夠深入學(xué)習(xí)有關(guān)船舶管理的最新政策、方針和理念，包括黨和政府所做出的最新指示和要求。而具體從事行政管理的工作人員，需要結(jié)合這些內(nèi)容要求來(lái)進(jìn)行工作，及時(shí)更新理念。

首先，行政管理的工作人員必須及時(shí)更新理念，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作，確保個(gè)人特長(zhǎng)和專業(yè)性能夠在團(tuán)隊(duì)當(dāng)中得到充分發(fā)揮；

其次，要從大局著手開啟工作，以集體利益為先。如此才能讓行政管理工作的價(jià)值得到應(yīng)有的呈現(xiàn)，船舶業(yè)務(wù)及相關(guān)組織獲得更為廣闊的發(fā)展平臺(tái)。

（三）審視行政管理的重要性

不論是政府當(dāng)中的其他事業(yè)單位還是具體的負(fù)責(zé)船舶業(yè)務(wù)的部門，都需要將船舶行政管理實(shí)踐視作重要的工作部分，在確保其所指定的各項(xiàng)規(guī)章、制度以及政策能夠被充分落實(shí)的同時(shí)，更積極配合上級(jí)部門的監(jiān)督管理工作，為其他業(yè)務(wù)的順利開展奠定基礎(chǔ)。通過調(diào)查和走訪不難發(fā)現(xiàn)，為了讓行政管理的條文更加細(xì)致、更加具有落地性，更能夠發(fā)揮在傳播管理中的作用和價(jià)值，管理層必須明確行政管理的重要性，通過采取有力的手段來(lái)確保管理精神和理念能夠得到充分的落地和執(zhí)行。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，對(duì)船舶行政管理工作而言，其所產(chǎn)生的作用和意義，是其他工作模塊所難以替代和實(shí)現(xiàn)的，所以其有必要圍繞人才培養(yǎng)、安全教育等幾個(gè)角度進(jìn)行行政管理。另一方面，要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，船舶行政管理工作還必須從機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備等幾個(gè)角度出發(fā)，及時(shí)優(yōu)化和調(diào)整管理方式，以便為該項(xiàng)工作的順利開展奠定良好的基礎(chǔ)。