張興華 廣佛高速公路有限公司

根據(jù)交通運(yùn)輸部《2019年全國收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》2019年度，全國收費(fèi)公路通行費(fèi)收入5937.9億元，比上年增加385.5億元；支出總額10787.7億元，比上年增加1165.8億元；通行費(fèi)收支缺口4849.8億元，比上年增加780.4億元?？梢姼咚俟返倪\(yùn)營狀況比較緊張，高速路運(yùn)營企業(yè)在開展業(yè)務(wù)時(shí)，面臨的壓力主要是由收支不抵引起的，對(duì)經(jīng)營效益與成本控制進(jìn)行研究成為解決問題的必然工作。

一、國有企業(yè)經(jīng)營效益與成本之間的關(guān)系

（一）經(jīng)營效益與成本的基本要義

國有高速路運(yùn)營管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，主要對(duì)高速公路系統(tǒng)的收費(fèi)、安全、服務(wù)、養(yǎng)護(hù)、管理等進(jìn)行綜合安排，回收高速公路運(yùn)行所產(chǎn)生的各類收益，以找補(bǔ)前期建設(shè)投資消耗，并保障高速公路在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮正常的功效。因此，高速路運(yùn)營企業(yè)的經(jīng)營效益，實(shí)則就是其在從事高速路經(jīng)營管理中所創(chuàng)造的實(shí)質(zhì)性財(cái)富和隱含的價(jià)值，這種效益有很大一部分都可以用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來進(jìn)行衡量，與其他企業(yè)一樣是總收益減去成本之后的剩余效益值。而高速路運(yùn)營企業(yè)的經(jīng)營成本，則是企業(yè)在開展業(yè)務(wù)時(shí)所付出的相關(guān)資源的總和，包括人工、資金、物品、技術(shù)、設(shè)施等成本項(xiàng)目。

（二）經(jīng)營效益與成本的關(guān)系

經(jīng)營效益與成本之間具有密切的聯(lián)系，兩者互為補(bǔ)充且相互約束。成本是企業(yè)在經(jīng)營活動(dòng)中的必然支出，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，高速路運(yùn)營企業(yè)在開展綜合業(yè)務(wù)時(shí)，為了提高自身的服務(wù)質(zhì)量和管理效率，必須在人員和技術(shù)設(shè)備上加大投入，例如增加高水平人才配備比率、購置或置換各種用于高速路維護(hù)和升級(jí)的系列技術(shù)設(shè)備和物資，僅在初期就會(huì)產(chǎn)生大量成本，加之后期則涉及人才培訓(xùn)、福利升級(jí)、設(shè)備維護(hù)和更換、技術(shù)換代和升級(jí)等各方面，產(chǎn)生了持續(xù)性的成本損耗，這些損耗在一定時(shí)間內(nèi)會(huì)壓縮高速路運(yùn)營效益空間。經(jīng)營效益尤其是長(zhǎng)期的經(jīng)營效益，作為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局的直接目標(biāo)點(diǎn)，要想獲得長(zhǎng)期發(fā)展，企業(yè)必須做好長(zhǎng)期性的調(diào)整和規(guī)劃布局，例如進(jìn)行內(nèi)部革新，這就必然產(chǎn)生了短期成本壓力增大的情況，如何合理的壓縮成本，則成為高速路運(yùn)營企業(yè)健康發(fā)展的判斷指標(biāo)之一。因此經(jīng)營效益與成本之間的關(guān)系，是相互矛盾又相互關(guān)聯(lián)的，兩者必須同步研究，同步調(diào)整。

二、國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營效益與成本控制面臨的問題

（一）冗余成本問題

高速路運(yùn)營管理中，企業(yè)不可能全面實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，反而在長(zhǎng)時(shí)間的業(yè)務(wù)開展下，累積一系列的弊病，其中冗余成本問題便是經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)間而形成的，此類成本反映出了企業(yè)在日常經(jīng)營活動(dòng)中的不合理情況，對(duì)企業(yè)經(jīng)營效益持續(xù)產(chǎn)生影響。在財(cái)務(wù)管理方面，沒有建立起完整且詳細(xì)的清單，一些細(xì)節(jié)性成本沒能得到有效的統(tǒng)計(jì)和分析，如日常使用的微小設(shè)備的維修、更換、遺失等，僅僅只有賬目概要，而沒有針對(duì)單一成本形式建立起立體化的數(shù)據(jù)目錄，在進(jìn)行成本優(yōu)化時(shí)往往會(huì)因?yàn)槟繕?biāo)較小而被忽視，在長(zhǎng)期累積和項(xiàng)目數(shù)量疊加之下，這類成本總量也是相對(duì)較大的。庫存方面，由于需要大量的設(shè)備和材料進(jìn)行高速路的維護(hù)，企業(yè)可能對(duì)物品進(jìn)行集中采購和存放，產(chǎn)生了庫存費(fèi)用和管理費(fèi)用，一旦庫存量較大，則增加了物資積壓、人力、空間、保存技術(shù)等支出，而這類成本分類項(xiàng)目也相對(duì)較多，或者受到“實(shí)用”思維的影響而被企業(yè)長(zhǎng)期認(rèn)為理所應(yīng)當(dāng)。在人員方面，高速路經(jīng)營固然需要用到大量的人力資源，但當(dāng)前企業(yè)中所用人員的工作能力和專業(yè)水平存在較大差異，部分不同的工作實(shí)則可以進(jìn)行合并由數(shù)量較少的員工一并處理，但由于員工自身能力欠缺，導(dǎo)致無法實(shí)現(xiàn)工作的高效集合，從而增加了用人成本，在既定的員工隊(duì)伍下，企業(yè)難以做出崗位調(diào)整或人員裁剪，由此出現(xiàn)了長(zhǎng)期的成本冗余情況。

（二）創(chuàng)新成本問題

新時(shí)期的高速路運(yùn)營企業(yè)正面臨著一系列的挑戰(zhàn)，其中科技發(fā)展和多樣化的經(jīng)營趨勢(shì)成為挑戰(zhàn)高速路運(yùn)營企業(yè)業(yè)務(wù)的關(guān)鍵，企業(yè)要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，必須對(duì)自身的生產(chǎn)力進(jìn)行升級(jí)，添置新的設(shè)備、技術(shù)、人才等成為迫切需要完成的工作，尤其是在高速路多元化經(jīng)營，發(fā)展除基本收費(fèi)等服務(wù)之外的其他業(yè)務(wù)的客觀趨勢(shì)下，企業(yè)必須增加科研類、采購類、基礎(chǔ)建設(shè)類投入，實(shí)現(xiàn)綜合提升，此時(shí)成本預(yù)算的數(shù)額增大，而短期收益又難以獲得實(shí)質(zhì)性的提升，由此造成了階段性的經(jīng)營效益縮減。

三、國有企業(yè)經(jīng)營成本控制與效益優(yōu)化思路

（一）做好全面排查

高速路運(yùn)營企業(yè)經(jīng)營效益包括了顯性的利潤(rùn)和隱形的功能和服務(wù)價(jià)值，其中利潤(rùn)是經(jīng)營效益重要判斷指標(biāo)，在現(xiàn)有的理論中：利潤(rùn)=收入-成本=毛利-費(fèi)用，直接性的成本包括了人工、采購等直接支出，費(fèi)用包含了租金、培訓(xùn)費(fèi)、公關(guān)支出等，要提高經(jīng)營效益，企業(yè)就必須做好成本控制措施，適度拓展自身業(yè)務(wù)，增加收入。對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期以來的各種問題進(jìn)行全面排查，包括效益獲取情況，成本構(gòu)成比例，利潤(rùn)與成本的比值和周期性波動(dòng)等，依據(jù)前文所述建立起排查清單。要求核實(shí)當(dāng)前所開展的各類業(yè)務(wù)，并且對(duì)業(yè)務(wù)運(yùn)行下的各種成本進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，建立部門經(jīng)營指標(biāo)，對(duì)比預(yù)設(shè)經(jīng)營成本查看當(dāng)前成本是否合理，對(duì)不合理的、冗雜的項(xiàng)目考慮進(jìn)行刪減和控制。要求重點(diǎn)對(duì)采購、庫存、人事、后勤進(jìn)行排查，結(jié)合績(jī)效制度和責(zé)任制度落實(shí)各個(gè)部門的優(yōu)化工作。

（二）加強(qiáng)成本管控

合理設(shè)置成本管理組織結(jié)構(gòu)。合理的組織架構(gòu)對(duì)控制成本有著顯著的作用，以目標(biāo)成本法為例，高速企業(yè)在分解目標(biāo)成本時(shí)，要根據(jù)各個(gè)職能部門來劃分。因?yàn)楦鱾€(gè)職能部門的工作內(nèi)容各不相同，各部門所獲得企業(yè)的資源是不一樣的，部門能夠得到多少資源配置，將決定了它日后工作的成本支出。作為高速公路運(yùn)營企業(yè)，要根據(jù)自身行業(yè)的特性，盡量把成本控制與部門職能結(jié)合起來考慮，為進(jìn)行有效的成本控制提供組織保障。成立成本管理部門，它負(fù)責(zé)目標(biāo)成本的制定、制作成本計(jì)劃、控制成本、考核與分析等工作，對(duì)企業(yè)的成本管理負(fù)有主要責(zé)任，各部門要積極配合成本管理部門的計(jì)劃，節(jié)約本部門的成本。在實(shí)際操作中，高速公路運(yùn)營企業(yè)的財(cái)務(wù)部門應(yīng)該承擔(dān)這項(xiàng)職責(zé)，因?yàn)樨?cái)務(wù)部門在管理成本上更具優(yōu)勢(shì)，它要承擔(dān)成本控制方案的制定、可行性分析以及評(píng)估反饋等工作。

（三）調(diào)整經(jīng)營模式

根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境的變化情況，制定企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃，制定原則為“開源節(jié)流，增創(chuàng)效益”。對(duì)于長(zhǎng)期目標(biāo)需求下的人力、物資計(jì)劃，采取分步完善的辦法，逐步投入適時(shí)更新，照顧當(dāng)前企業(yè)境況，也能夠防止一次性加大投入帶來的企業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)。多運(yùn)用無人自動(dòng)化和智能化技術(shù)設(shè)備，減少人工支出和工作失誤率，同時(shí)可考慮與第三方供應(yīng)商或承包方對(duì)接，實(shí)現(xiàn)資源和渠道共享，采取多元化經(jīng)營手段提高效益。此外，高速公路經(jīng)營企業(yè)還需要特別注意風(fēng)險(xiǎn)防范，即在整個(gè)優(yōu)化和革新過程中，需要遵守國家法律和政策的要求，并充分利用合同防止履約風(fēng)險(xiǎn)，適當(dāng)加大財(cái)務(wù)管理部門的權(quán)限，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)情況和業(yè)務(wù)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，并從成本角度提出管理和經(jīng)營建議。

四、結(jié)語

經(jīng)營效益與成本是所有企業(yè)都必須要注重的問題，作為國有高速公路經(jīng)營企業(yè)，在性質(zhì)和經(jīng)營項(xiàng)目上存在更多的特殊性，因此更需要精準(zhǔn)的優(yōu)化和控制手段。在我國高速公路里程快速增長(zhǎng)的當(dāng)下，高速路運(yùn)營成本和效益之間的矛盾已經(jīng)顯現(xiàn)，唯有在技術(shù)、經(jīng)營模式、人才、資源等方面進(jìn)行綜合優(yōu)化，才能促進(jìn)企業(yè)效益的良性增長(zhǎng)，最終實(shí)現(xiàn)高速路運(yùn)營反哺國家建設(shè)的目標(biāo)。