周海霞 青海油田礦區(qū)管理部 秦福榮 青海油田綜合服務(wù)中心 謝雪蓮 青海油田黨委組織部（人事處）

國有企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)條件下，需要通過完善社會保障機(jī)制、運(yùn)用社會監(jiān)督力量、制衡經(jīng)濟(jì)主體權(quán)力以及結(jié)合破產(chǎn)清算指導(dǎo)等方式，增強(qiáng)國有企業(yè)的發(fā)展能力。通過積極的改革進(jìn)程，國企能夠更好地參與到經(jīng)濟(jì)市場運(yùn)行中，并能夠獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。

一、社會主義市場經(jīng)濟(jì)下國企改革的必然性

社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，國有企業(yè)也要積極參與市場經(jīng)濟(jì)活動才能夠更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)。在傳統(tǒng)的國有企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，由于受到經(jīng)營機(jī)制的限制，主要以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為經(jīng)營基礎(chǔ)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)手段在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境中難以取得良好的成效，導(dǎo)致了國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展遇到了瓶頸?；谑袌鼋?jīng)濟(jì)進(jìn)行國企改革，能夠讓國有企業(yè)重新融入新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中。國有企業(yè)在使用國有資產(chǎn)提高生產(chǎn)能力的戰(zhàn)略目標(biāo)中，能夠?qū)崿F(xiàn)靈活的資源配置，在經(jīng)濟(jì)活動中能夠更好地完成生產(chǎn)任務(wù)。積極開展國企改革，轉(zhuǎn)變國企經(jīng)營機(jī)制，以經(jīng)濟(jì)市場需求為依據(jù)來強(qiáng)化國企生產(chǎn)經(jīng)營管理，能夠增強(qiáng)國有資源的價(jià)值實(shí)踐能力[1]。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，推動國企全面發(fā)展。國企改革有助于完善和優(yōu)化市場經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮國企的資源優(yōu)勢，為社會進(jìn)步提供積極的驅(qū)動力，同時(shí)提高國企的經(jīng)濟(jì)競爭能力。

二、社會主義市場經(jīng)濟(jì)下國企改革的有效途徑

（一）完善社會保障機(jī)制

社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給國有企業(yè)帶來了劇烈的震蕩，在國企改革進(jìn)程中，要重視對國企現(xiàn)有矛盾沖突的分析，為國企提供有效的社會保障服務(wù)。由于國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中代表著國家，這就不可避免地要承擔(dān)較重的社會負(fù)擔(dān)，這種運(yùn)行情況導(dǎo)致國有企業(yè)改革速度較慢，改革步伐沉重。社會主義經(jīng)濟(jì)市場條件下，要基于社會保障政策機(jī)制來實(shí)現(xiàn)國企平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。在具體的改革環(huán)節(jié)上，要合理地安排國企職工的去向[2]。在社會保障機(jī)制的實(shí)踐中，政府、國有企業(yè)都要積極進(jìn)行社會層面的研究，基于不斷完善的社會保障措施來緩解國企改革造成的社會壓力，如為國企下崗職工提供更多的社會工作崗位等。

（二）運(yùn)用社會監(jiān)督力量

國有企業(yè)改制轉(zhuǎn)型過程中，涉及的環(huán)節(jié)較多，運(yùn)用社會監(jiān)督力量，可以避免國企改革中出現(xiàn)貪污腐敗等問題。國有企業(yè)擁有大量的國有資產(chǎn)，在國企改革中，由于國有企業(yè)的所有制情況也會發(fā)生較大的變革，在引入混合所有制體系的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)從保護(hù)國有資產(chǎn)的角度開展監(jiān)督。國有資產(chǎn)屬于國家，任何的單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)保證國有資產(chǎn)在改革過程中不受到損失。充分運(yùn)用社會監(jiān)督力量，在國有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中準(zhǔn)確客觀地判斷國有資產(chǎn)情況，能夠更好地維護(hù)國家利益，同時(shí)也能夠推動國企改革的穩(wěn)步進(jìn)行。國有企業(yè)改革進(jìn)程中，可以利用第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)，對國企資產(chǎn)進(jìn)行核查[3]。通過審計(jì)能夠真實(shí)客觀地出具審計(jì)報(bào)告，基于審計(jì)報(bào)告內(nèi)容來維護(hù)國企利益。國有資產(chǎn)能夠基于審計(jì)報(bào)告進(jìn)行詳細(xì)的列示，各相關(guān)權(quán)利人可以依據(jù)審計(jì)報(bào)告來完成國企改革。國家也要組織專門的部門對國企改革進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，通過監(jiān)督來規(guī)范改革流程和內(nèi)容，并對國有企業(yè)各項(xiàng)工作進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題并予以糾正，為維護(hù)經(jīng)濟(jì)市場穩(wěn)定提供積極的助力。

（三）制衡經(jīng)濟(jì)主體權(quán)力

國有企業(yè)改革中，涉及的管理主體較多，如企業(yè)經(jīng)營管理人員等，這些主體需要在經(jīng)濟(jì)改革過程中去進(jìn)行關(guān)系協(xié)調(diào)，避免出現(xiàn)主體能力與國企發(fā)展不匹配的情況。對于國企實(shí)際經(jīng)營管理主體來說，需要具備相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理能力，能夠通過對社會經(jīng)濟(jì)市場情況的分析，制定科學(xué)合理的國企戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)營主體的產(chǎn)生，也要符合改革發(fā)展目標(biāo)。傳統(tǒng)的國企經(jīng)營管理主體為任命制，在改革后的國企經(jīng)營中，管理人員要通過公開選拔方式選出，這樣可以更好地符合國企經(jīng)營需求。公開選拔經(jīng)營管理人才，能夠確保選拔的公正公開性，基于優(yōu)勝劣汰的原則，讓真正有能力的人來管理國有企業(yè)的經(jīng)營活動。在國企改革中還有靈活進(jìn)行放權(quán)，使國企經(jīng)營管理者能夠更好地發(fā)揮自身的能力[4]。國企經(jīng)濟(jì)管理權(quán)力的實(shí)施，可以與績效進(jìn)行掛鉤，以此來激發(fā)國企管理人員的“干勁”，在主體權(quán)力方面也要進(jìn)行制衡，也就是不同的管理權(quán)力要進(jìn)行獨(dú)立，如經(jīng)營管理要與監(jiān)督管理權(quán)力相分離，這樣可以形成良好的運(yùn)作機(jī)制，能夠有效約束各種權(quán)力的實(shí)施過程，避免出現(xiàn)權(quán)錢交易等問題。

（四）結(jié)合破產(chǎn)清算指導(dǎo)

國有企業(yè)破產(chǎn)清算也是改革的重要內(nèi)容，破產(chǎn)清算是針對已經(jīng)難以維系的國有企業(yè)，通過破產(chǎn)清算可以確認(rèn)國有資產(chǎn)的實(shí)際情況，在整合國有資產(chǎn)的過程中，能夠加強(qiáng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)[5]。國企經(jīng)營不善會形成負(fù)債，如銀行貸款負(fù)債等。基于破產(chǎn)清算可以建立科學(xué)合理的國企資產(chǎn)負(fù)債關(guān)系，能夠更好地履行債務(wù)，如通過破產(chǎn)清算確定國企的剩余資產(chǎn)規(guī)模，對債權(quán)人形成保護(hù)，在履行債務(wù)責(zé)任的同時(shí)，也對社會形成良好的標(biāo)榜，對社會形成國企支持的信心，這對于國企與銀行等機(jī)構(gòu)的長期穩(wěn)定合作而言具有積極的意義。

三、結(jié)束語

社會主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境對國企發(fā)展提出了新的要求，國有企業(yè)要想更好地適應(yīng)市場并參與經(jīng)濟(jì)活動，就要通過改革途徑來消除原有的經(jīng)營弊端，從經(jīng)濟(jì)市場中獲得發(fā)展動力。國企的改革要從社會層面、企業(yè)層面去進(jìn)行充分的分析，通過對原有國企經(jīng)營中的問題入手，積極構(gòu)建有效的改革方式，在經(jīng)濟(jì)市場中發(fā)揮國企的作用。