胡曉萍 臨沭縣石門鎮(zhèn)經(jīng)管站

新時(shí)期國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不斷提升，老齡化趨勢日益明顯。加強(qiáng)老齡化時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃探索，采取有效的措施及時(shí)解決制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的困境或問題，這樣才能切實(shí)提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展水平。老齡化對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面都帶來了諸多的影響，比如勞動(dòng)力、社會發(fā)展、家庭等等。加強(qiáng)老齡化時(shí)代背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題及措施探析，意義深遠(yuǎn)。

一、老齡化時(shí)代的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢分析

老齡化時(shí)代通常是指一個(gè)國家或地區(qū)老年人口總數(shù)超過既定比例的時(shí)代，老齡化地區(qū)和老齡化國家的劃分標(biāo)準(zhǔn)隨著時(shí)代的發(fā)展也在不斷發(fā)生變化。但是可以看到我國老齡化人口數(shù)量多，農(nóng)村老年人口占農(nóng)村人口總數(shù)的比例不斷上升，老齡化程度日益凸顯，老齡化速度不斷加快。之所以出現(xiàn)老齡化的現(xiàn)象，一方面和國家計(jì)劃生育政策相關(guān)，國家計(jì)劃生育政策的實(shí)施一定程度上控制了人口的高速增長，但是也減小了人口紅利，勞動(dòng)力的比重不斷下降。另一方面伴隨國家素質(zhì)教育改革進(jìn)程的有序推進(jìn)，農(nóng)村地區(qū)的人口文化素質(zhì)不斷提升，越來越多的父母選擇將孩子送出去學(xué)習(xí)、就業(yè)等，一定程度上導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)老年人口居多。此外隨著國家醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)水平不斷提高，人類的壽命也在不斷延長，農(nóng)村地區(qū)的人口壽命也在不斷延長，農(nóng)村人口老齡群體所占的比重也在不斷上升。隨著教育改革日益深化、國家醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)水平不斷提升，社會保障體系不斷完善，國家人口老齡化現(xiàn)象在未來的一段時(shí)期估計(jì)會繼續(xù)凸顯。

二、老齡化時(shí)代對農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的影響分析

老齡化時(shí)代的到來對農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各方面都帶來了諸多的影響和變化，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是影響農(nóng)村整體社會發(fā)展水平。在廣大農(nóng)村地區(qū)，隨著國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，越來越多的利好政策出現(xiàn)，對農(nóng)村地區(qū)發(fā)展而言，需要把握機(jī)遇，并不斷提高勞動(dòng)力素質(zhì)和水平，這樣才能更好地提升整體發(fā)展效益。出現(xiàn)老齡化現(xiàn)象，農(nóng)村地區(qū)可以利用的勞動(dòng)力數(shù)量減少，既不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的有序開展，也不利于更好地推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程，這不利于更好地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，制約了農(nóng)村地區(qū)的持續(xù)發(fā)展。二是影響農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)效率。伴隨農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，勞動(dòng)力缺口不斷增大，農(nóng)村地區(qū)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大和勞動(dòng)力數(shù)量減少之間的矛盾日益凸顯。老齡群體的勞動(dòng)能力弱，且受教育程度偏低，一定程度上不利于推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。三是對農(nóng)村地區(qū)的家庭也帶來一些影響。農(nóng)村地區(qū)青壯年勞動(dòng)力數(shù)量少，面臨的壓力較大，他們上有老下有小，大部分時(shí)間都在努力打工賺錢，老年群體的養(yǎng)老問題、醫(yī)療問題以及精神關(guān)懷等方面的問題也不容小覷。另外老齡化時(shí)代的到來對農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也帶來一些影響。農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，需要高度重視農(nóng)業(yè)，并不斷加強(qiáng)技術(shù)要素等投入，這樣才能更好地壯大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。但是目前農(nóng)村地區(qū)老齡群體多，青壯年群體紛紛涌入城市，城鎮(zhèn)化進(jìn)程時(shí)代背景下對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等也帶來新的挑戰(zhàn)。如何更好地鞏固農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，不斷發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，是地方政府需要認(rèn)真思考的重要內(nèi)容。

三、新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度的舉措

為了更好地應(yīng)對老齡化帶來的沖擊，切實(shí)提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展水平，建議從以下幾個(gè)方面予以完善創(chuàng)新：

（一）加強(qiáng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和組織體系建設(shè)

要圍繞農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展水平的視角出發(fā)，加強(qiáng)現(xiàn)代化發(fā)展體系的科學(xué)謀劃，要從可持續(xù)發(fā)展的視角，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮老年群體的優(yōu)勢，鼓勵(lì)他們積極參與農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)指導(dǎo)以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用等，強(qiáng)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展體系的保障建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村土地改革、科技發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施等相關(guān)的內(nèi)容，不斷強(qiáng)化城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)制建設(shè)，注重發(fā)揮城鎮(zhèn)的輻射示范帶動(dòng)作用，培育更多的特色產(chǎn)業(yè)、特色鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)城市農(nóng)村資源全面共享。

（二）加強(qiáng)社會保障機(jī)制建設(shè)

要充分結(jié)合日益嚴(yán)峻的老齡化形勢，深化國家社會保障體系改革，在養(yǎng)老、醫(yī)療、社會救助、精神關(guān)懷等方面出臺更多的特色保障舉措，從而更好地提高老年群體的生活質(zhì)量，減輕農(nóng)村家庭的負(fù)擔(dān)。另外還應(yīng)當(dāng)不斷優(yōu)化衛(wèi)生服務(wù)保障體系，健全相關(guān)的配套機(jī)制，加強(qiáng)村鎮(zhèn)服務(wù)管理，從而更好地提高服務(wù)成效。

此外還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村人才發(fā)展基地建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)的政策等，完善人才引進(jìn)、激勵(lì)和保障機(jī)制，從而更好地吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村地區(qū)長期發(fā)展，形成穩(wěn)定的人才優(yōu)勢。還應(yīng)當(dāng)對老齡勞動(dòng)力的剩余價(jià)值充分挖掘，鼓勵(lì)他們積極參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及社會生活等，形成穩(wěn)定的資源帶動(dòng)優(yōu)勢，切實(shí)提升農(nóng)村老齡勞動(dòng)力的創(chuàng)造成效。

總之，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要正視老齡化問題，并結(jié)合地區(qū)發(fā)展形勢從完善發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化組織管理，加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)及人才培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)等視角出發(fā)形成更多的特色性舉措和保障政策，這樣才能有效解決農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口老齡化等之間的一些矛盾或沖突，以此提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)科學(xué)持續(xù)發(fā)展成效。