李周羲

2021年進(jìn)入尾聲，與《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》等重磅政策相伴，成都一年來(lái)城市建設(shè)成績(jī)單相繼發(fā)布。

據(jù)成都市住建局、成都市公園城市局等數(shù)據(jù)，成都優(yōu)良天數(shù)超過(guò)280天，累計(jì)改造老舊小區(qū)4945個(gè)，打造15個(gè)公園城市示范片區(qū)，軌道交通開(kāi)通運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到558公里，成都都市圈環(huán)線(xiàn)高速公路全線(xiàn)通車(chē)，天府綠道以4895公里排名全國(guó)第一……

這也是成都在“十四五”第一年交出的城市建設(shè)答案：兼顧城市可持續(xù)發(fā)展大方向與具有人本關(guān)懷的細(xì)微之處。如果說(shuō)“十三五”時(shí)期成都城市政策設(shè)計(jì)是搭好城市的“四梁八柱”，“十四五”期間，成都正以國(guó)家層面的成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、公園城市建設(shè)為遵循，從宏觀(guān)著眼，在微觀(guān)著力，把城市的發(fā)展成效轉(zhuǎn)化為人們可感受、可體驗(yàn)，普遍受益、普遍認(rèn)同的發(fā)展成果，以滿(mǎn)足人們對(duì)美好生活的向往和需求。

更完備的城市更新政策體系——

成渝合作再提速

2021年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期成渝地區(qū)合作發(fā)展，明確了“任務(wù)書(shū)”和“施工圖”。一時(shí)間，成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)駛?cè)肟燔?chē)道。

12月，成都市委書(shū)記施小琳，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)王鳳朝一行組成的成都市黨政代表團(tuán)前往重慶市考察學(xué)習(xí)交流。考察期間，重慶市與成都市簽署“1+5”合作協(xié)議。其中，兩地政府簽署《落實(shí)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大決策部署唱好“雙城記”建強(qiáng)都市圈戰(zhàn)略合作協(xié)議》。兩地有關(guān)部門(mén)和管委會(huì)簽署5個(gè)雙核聯(lián)動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域合作協(xié)議——《共同助推西部科學(xué)城建設(shè)合作協(xié)議》《加強(qiáng)雙核創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)推進(jìn)共建具有全國(guó)影響力科技創(chuàng)新中心合作協(xié)議》《共建世界級(jí)先進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群合作協(xié)議》《共建西部金融中心合作協(xié)議》《攜手共促巴蜀文化旅游走廊建設(shè)合作協(xié)議》，將推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)、交通、文化等合作重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)走深走實(shí)，在2022年促進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)從夯基壘臺(tái)邁向整體成勢(shì)。

作為推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的支撐性工程，成都都市圈建設(shè)得到初步認(rèn)可。11月，繼南京都市圈、福州都市圈后，國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)同意《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》，標(biāo)志著成都都市圈建設(shè)進(jìn)入新階段。將以同城化發(fā)展為導(dǎo)向，強(qiáng)化成都作為中心城市的輻射帶動(dòng)作用，發(fā)揮德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)比較優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建極核引領(lǐng)、軸帶串聯(lián)、多點(diǎn)支撐的網(wǎng)絡(luò)化都市圈空間發(fā)展格局。12月8月，《成德眉資市場(chǎng)監(jiān)管行政許可事項(xiàng)服務(wù)規(guī)范》正式印發(fā)實(shí)施，率先統(tǒng)一事項(xiàng)名稱(chēng)、辦理程序、申請(qǐng)材料等，為成德眉資4市同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理奠定基礎(chǔ)。

首個(gè)城市更新“服務(wù)包”請(qǐng)查收

為加快推進(jìn)重大項(xiàng)目投資建設(shè)，聚焦城市有機(jī)更新等重點(diǎn)領(lǐng)域，做大基礎(chǔ)設(shè)施投資總量，成都市住建局于9月率先上線(xiàn)全國(guó)首個(gè)城市更新“服務(wù)包”。

其包括截至目前與城市更新有關(guān)的市級(jí)政策、法規(guī)、條例等，具體包括《成都市歷史建筑和歷史文化街區(qū)保護(hù)條例》《成都市城市有機(jī)更新實(shí)施辦法》《成都市中心城區(qū)城市更新保留建筑不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)施意見(jiàn)》及《成都市公園城市有機(jī)更新導(dǎo)則》《成都市公園城市街道一體化設(shè)計(jì)導(dǎo)則》《成都市公園社區(qū)人居環(huán)境營(yíng)建導(dǎo)則》等城市更新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)精選成華區(qū)八里莊工業(yè)遺址片區(qū)更新項(xiàng)目、錦江區(qū)華興街街區(qū)綜合更新項(xiàng)目等部分示范項(xiàng)目，對(duì)其做法、經(jīng)驗(yàn)予以分享。

截至目前，成都城市更新政策體系已初步形成。頂層設(shè)計(jì)上，堅(jiān)持以建設(shè)全面踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，構(gòu)建了“1+N”城市更新政策框架，即以《成都市城市有機(jī)更新實(shí)施辦法》為綱領(lǐng)，出臺(tái)《成都市中心城區(qū)城市有機(jī)更新保留建筑不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)施意見(jiàn)》等配套政策措施，從土地、財(cái)政稅務(wù)、不動(dòng)產(chǎn)登記等方面形成了城市更新的政策支撐體系。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上，不斷探索適應(yīng)存量改造的城市更新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制出臺(tái)《成都市“中優(yōu)”區(qū)域城市更新總體規(guī)劃》《成都市公園城市有機(jī)更新導(dǎo)則》《成都市“中優(yōu)”區(qū)域城市剩余空間更新規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則》等文件，構(gòu)建了以城市更新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、城市更新設(shè)計(jì)、城市更新實(shí)施方案為主導(dǎo)的更新技術(shù)體系。

在城市“拆”“建”上，摒棄大拆大建的開(kāi)發(fā)模式，以“留改建”方式推動(dòng)城市更新，研究推出保留建筑不動(dòng)產(chǎn)登記、容積率區(qū)域平衡、更新用地支持等政策措施；不斷強(qiáng)化歷史文化保護(hù)傳承，編制完成《成都?xì)v史文化名城保護(hù)規(guī)劃（2019-2035）》；著力破解資金籌措難題，通過(guò)創(chuàng)新市場(chǎng)化融資模式，策劃包裝城市更新重大融資項(xiàng)目58個(gè)，取得銀行授信1000多億元。

更便捷的交通圈——

“圈內(nèi)”1小時(shí)交通圈加速形成

2021年6月，國(guó)家發(fā)展改革委公布《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》，提出到2025年，基本建成“軌道上的雙城經(jīng)濟(jì)圈”。目前，成渝之間已形成成渝、成遂渝、成安渝、成資渝4條雙城直連高速公路通道，川渝省際高速公路通道達(dá)13條，成都天府通APP和重慶市民通APP可在雙城異地“一碼”通乘。根據(jù)鐵路部門(mén)數(shù)據(jù)，成渝間最快的鐵路通道成渝高鐵實(shí)行“4個(gè)公交化”服務(wù)模式運(yùn)營(yíng)，兩地最快1小時(shí)就能實(shí)現(xiàn)直達(dá)。1月至11月數(shù)據(jù)顯示，成渝兩地間日均開(kāi)行旅客列車(chē)100余對(duì)，日均發(fā)送旅客超9萬(wàn)人次；成都至成都平原城市群日發(fā)動(dòng)車(chē)提升至329對(duì)，日均客流量增至25萬(wàn)人次?；A(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通為代表的雙城一體化綜合交通運(yùn)輸體系的全力推進(jìn)，帶給成渝兩地市民的實(shí)在實(shí)惠正在顯現(xiàn)。

“圈”內(nèi)中心城市間、中心城市與周邊城市（鎮(zhèn)）間1小時(shí)交通圈和通勤圈正加速形成，數(shù)據(jù)顯示，成都至德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)每日開(kāi)行動(dòng)車(chē)組54、39、27對(duì)，較同城化前的30、16、13對(duì)，增長(zhǎng)80%、144%、108%；平均發(fā)車(chē)間隔也從33、64、80分鐘縮短到19、25、37分鐘，軌道上的雙城經(jīng)濟(jì)圈雛形初現(xiàn)。此外，跨市公交也陸續(xù)開(kāi)通，12月10日，隨著G0511線(xiàn)德陽(yáng)至都江堰高速公路的建成通車(chē)，由成德眉資攜手、歷經(jīng)8年分段建設(shè)的成都都市圈環(huán)線(xiàn)高速公路全面閉環(huán)成網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全線(xiàn)通車(chē)。

邁入智慧城軌技術(shù)引領(lǐng)發(fā)展的新時(shí)代。1月7日，全國(guó)首列基于5G車(chē)車(chē)通信全自動(dòng)駕駛的時(shí)速160公里新一代市域A型列車(chē)在成都下線(xiàn)，國(guó)內(nèi)首個(gè)2025智慧型全自動(dòng)行車(chē)試驗(yàn)平臺(tái)正式揭牌，標(biāo)志“成都造”軌道交通邁入市域-城軌“互聯(lián)互通”、智慧城軌技術(shù)引領(lǐng)發(fā)展的新時(shí)代。同時(shí)，成都在國(guó)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)軌道交通全線(xiàn)網(wǎng)、一體化推行“智慧安檢、智慧票務(wù)、智慧測(cè)溫”，實(shí)現(xiàn)373個(gè)車(chē)站所有閘機(jī)及安檢點(diǎn)全覆蓋，較傳統(tǒng)閘機(jī)檢票速率提高20%以上，大幅提升了地鐵運(yùn)營(yíng)組織效率。截至12月，成都地鐵達(dá)到558公里運(yùn)營(yíng)里程，客流量持續(xù)突破，單日地鐵最高客運(yùn)量達(dá)722.43萬(wàn)乘次，線(xiàn)網(wǎng)客運(yùn)量累計(jì)突破75億乘次。

正式進(jìn)入雙機(jī)場(chǎng)城市

6月27日，成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)迎來(lái)開(kāi)航后首架航班降落，由上海浦東來(lái)蓉的國(guó)航CA1947航班搭載著152名旅客，順利平穩(wěn)降落在天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)。機(jī)場(chǎng)正式投入運(yùn)營(yíng)，使成都成為我國(guó)內(nèi)地第3個(gè)擁有雙國(guó)際機(jī)場(chǎng)的城市，將更好架起“覆蓋國(guó)內(nèi)、通達(dá)全球”的空中絲綢之路，打造帶動(dòng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和新的動(dòng)力源。

據(jù)飛常準(zhǔn)提供的數(shù)據(jù)，6月27日開(kāi)航至7月25日，天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)累計(jì)實(shí)際進(jìn)出港航班量超過(guò)5500架次，特別是從7月14日開(kāi)始進(jìn)港和出港航班量均在100架次以上，始發(fā)航線(xiàn)連通國(guó)內(nèi)航點(diǎn)已達(dá)近90個(gè)。根據(jù)《成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)場(chǎng)投運(yùn)及“兩場(chǎng)一體”航班時(shí)刻資源配置方案》，天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)將在四個(gè)航季內(nèi)完成轉(zhuǎn)場(chǎng)，即在投運(yùn)后的第四航季完成全部轉(zhuǎn)場(chǎng)，屆時(shí)日均航班量將達(dá)1138架次，形成完善的國(guó)內(nèi)干支航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)布局，國(guó)際航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和航班密度顯著增強(qiáng)，成都國(guó)際航空樞紐的主樞紐機(jī)場(chǎng)地位將進(jìn)一步凸顯。

空中交通鏈接更為密集，列車(chē)同樣行至更遠(yuǎn)。截至11月，中歐班列（成渝）開(kāi)行數(shù)量超4200列，12月4日，成渝兩地同時(shí)始發(fā)首列中老鐵路（成渝-萬(wàn)象）國(guó)際鐵路直達(dá)貨運(yùn)班列，12月9日，成都中歐班列（成都-英國(guó)伊明漢姆）從城廂站始發(fā)，一路向西，奔向英國(guó)伊明漢姆。至此，成都中歐班列境外站點(diǎn)新增至68個(gè)，這也是今年成都中歐班列開(kāi)辟的第10個(gè)境外新站點(diǎn)，人流貨流觸及更大“朋友圈”。

更幸福的生活圈——

幸福美好生活十大工程

今年2月，成都市“兩會(huì)”表決通過(guò)《實(shí)施幸福美好生活十大工程的決議》，提出將加大涉及民生、發(fā)展、建設(shè)、治理等方面的十大工程建設(shè)，推動(dòng)城市發(fā)展從工業(yè)邏輯回歸人本邏輯、從生產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)為生活導(dǎo)向，全方位構(gòu)建“人城境業(yè)”高度和諧統(tǒng)一的大美城市形態(tài)。

以“幸福美好生活十大工程”為目標(biāo)，成都各區(qū)（市）縣相繼發(fā)布項(xiàng)目清單與投資清單。其中高新區(qū)推出115個(gè)幸福美好生活十大工程重點(diǎn)項(xiàng)目，投資總額超600億元。金牛區(qū)發(fā)布100個(gè)幸福美好生活十大工程重點(diǎn)項(xiàng)目，涉及金額近千億。青羊區(qū)發(fā)布成都市首批幸福美好生活應(yīng)用場(chǎng)景和投資機(jī)會(huì)清單，包括政府、企業(yè)兩端的供需信息共422條。

“十大工程”讓成都市民有了可體驗(yàn)可感知的成效。前三季度，成都城鎮(zhèn)新增就業(yè)21.9萬(wàn)人，增長(zhǎng)14%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別9.5%、11.2%。12月以來(lái)，成都市住建局好消息頻傳，通過(guò)持續(xù)開(kāi)展“斷頭路”建設(shè)計(jì)劃，截至11月，成都今年已累計(jì)打通“斷頭路”30條，超過(guò)今年目標(biāo)50%，進(jìn)一步提升路網(wǎng)整體通行能力。2021年成都市計(jì)劃全年完成老舊小區(qū)改造300個(gè)，目前全市已完成313個(gè)老舊小區(qū)改造，累計(jì)改造老舊小區(qū)4945個(gè)，建筑面積3500余萬(wàn)平方米，惠及居民約45萬(wàn)戶(hù)，打造一批老舊小區(qū)改造示范項(xiàng)目。

TOD項(xiàng)目陸續(xù)面世

12月6日，成都軌道集團(tuán)宣布，成都首個(gè)城市級(jí)TOD項(xiàng)目——三岔TOD正式上市。截至目前，成都軌道集團(tuán)先后啟動(dòng)21個(gè)TOD綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，陸肖、雙鳳橋、梓潼宮、二江寺等項(xiàng)目先后呈現(xiàn)，年內(nèi)還有多個(gè)項(xiàng)目即將亮相。

三岔TOD位于成都空港新城，依托成都TOD獨(dú)創(chuàng)的BMW（BUS公交+METRO地鐵+WALK步行）綠色出行體系及打造的空中廊道，住戶(hù)可直通周邊的學(xué)校、商業(yè)和地鐵站，感受“高線(xiàn)公園”的便捷和舒適。據(jù)軌道城投集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，三岔TOD一體化規(guī)劃設(shè)計(jì)圍繞“未來(lái)城市新范本”發(fā)展定位，主導(dǎo)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、高校經(jīng)濟(jì)以及跨境貿(mào)易為核心的臨空服務(wù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑城市戰(zhàn)略級(jí)核心，打造空港新城產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新示范區(qū)。同時(shí)具有“山外有城、開(kāi)門(mén)見(jiàn)綠”的優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境，從空中俯瞰，三岔TOD緊鄰三岔湖風(fēng)景區(qū)、絳溪河生態(tài)區(qū)和規(guī)劃中的天府奧體公園。項(xiàng)目將依托“三級(jí)條形公園”，與天府奧體公園生態(tài)綠肺相融，塑造開(kāi)放共生的生態(tài)結(jié)構(gòu)。

打造TOD成都范本，當(dāng)前成都已初步形成一套較為完善的政策和工作體系，先后出臺(tái)TOD綜合開(kāi)發(fā)一體化城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則、戰(zhàn)略規(guī)劃等重要文件，形成20余項(xiàng)頂層設(shè)計(jì)文件和配套政策，明確政府統(tǒng)籌、企業(yè)主導(dǎo)、吸引社會(huì)資本參與的開(kāi)發(fā)模式。截至11月，全市啟動(dòng)了市級(jí)統(tǒng)籌TOD項(xiàng)目17個(gè)，區(qū)（市）縣統(tǒng)籌TOD項(xiàng)目8個(gè)，共完成投資超過(guò)300億元。計(jì)劃至“十四五”末期，還將啟動(dòng)實(shí)施一批具有鮮明特色的交通樞紐型、綜合中心型、產(chǎn)業(yè)社區(qū)型、生活服務(wù)型項(xiàng)目，將引領(lǐng)城市格局進(jìn)一步優(yōu)化，營(yíng)造更加豐富的生活消費(fèi)場(chǎng)景，帶來(lái)更多的市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇。

SOD模式的成都樣本

10月，國(guó)內(nèi)首份城市群發(fā)展背景下體育產(chǎn)業(yè)與城市更新關(guān)系的報(bào)告《中國(guó)五大城市群體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)與城市更新報(bào)告》推出。其中，成都首創(chuàng)的SOD（體育引領(lǐng)城市營(yíng)造）模式被當(dāng)成樣本重點(diǎn)提及，其內(nèi)核是用體育公共服務(wù)引領(lǐng)城市規(guī)劃、體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)城融合、體育消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)社區(qū)活力、體育賽事體系引領(lǐng)城市營(yíng)銷(xiāo)。

以第31屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動(dòng)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：大運(yùn)會(huì)）為契機(jī)，成都世界賽事名城建設(shè)再加碼。截至目前，東安湖世界大運(yùn)公園、鳳凰山體育公園、高新體育中心、香城體育中心等13處為大運(yùn)會(huì)規(guī)劃的新建場(chǎng)館拔地而起，猛追灣游泳場(chǎng)、成都市射擊館、城北體育館、全國(guó)重點(diǎn)乒乓球運(yùn)動(dòng)學(xué)校體育館等36處場(chǎng)館經(jīng)過(guò)改擴(kuò)建后煥然一新。

由大運(yùn)會(huì)而起，成都對(duì)于市民健身基礎(chǔ)設(shè)施的重視逐步加深，今年8月，成都市體育局發(fā)布全國(guó)首個(gè)《家門(mén)口運(yùn)動(dòng)空間設(shè)置導(dǎo)則》，聚焦群眾便捷化健身需求，將推動(dòng)在公園綠地、廢舊廠(chǎng)房、建筑屋頂、閑置邊角地等植入體育設(shè)施，在今年建成50處家門(mén)口的“社區(qū)運(yùn)動(dòng)角”。構(gòu)建以社區(qū)級(jí)公共體育設(shè)施為主體、體育公園為特色、多種形式靈活補(bǔ)充的“家門(mén)口”運(yùn)動(dòng)空間。同時(shí)成都區(qū)（市）縣“一場(chǎng)一館一池”（1 個(gè)體育場(chǎng)、1 個(gè)體育館、1個(gè)游泳池）全覆蓋工作正在加緊完成，全市“兩中心”（全民健身活動(dòng)中心、國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心）覆蓋工作正在加緊完成，全市“兩中心”覆蓋率達(dá)100%，各級(jí)公益性體育場(chǎng)館免費(fèi)（或低收費(fèi)）開(kāi)放，年均接納健身人次超400萬(wàn)。

運(yùn)動(dòng)設(shè)施的更加完善推動(dòng)全民健身由“示范引領(lǐng)”逐步“融入生活”，在8月發(fā)布的《2020年全國(guó)公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)情況通報(bào)》顯示，在全國(guó)110個(gè)城市公共服務(wù)質(zhì)量滿(mǎn)意度的各項(xiàng)得分中，成都市公共體育質(zhì)量滿(mǎn)意度得分83.99分、位列各市第一，世界賽事名城建設(shè)給成都人民帶來(lái)的體育紅利進(jìn)一步彰顯。

公園社區(qū)試點(diǎn)啟動(dòng)

如何加快建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)？建好公園社區(qū)，便是成都落下的重要一棋。

10月24日，第二屆公園城市論壇舉辦期間，成都市規(guī)劃和自然資源局副局長(zhǎng)蘭正秋發(fā)布了《成都市公園社區(qū)規(guī)劃導(dǎo)則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《導(dǎo)則》），這也是全國(guó)首個(gè)公園社區(qū)規(guī)劃導(dǎo)則。

“在成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)的背景下，將公園社區(qū)規(guī)劃建設(shè)成為復(fù)合開(kāi)放、安全綠色、共享共治的公園城市示范區(qū)基本單元”，這是公園社區(qū)建設(shè)的核心目標(biāo)。具體而言，《導(dǎo)則》根據(jù)社區(qū)分布區(qū)域以及主導(dǎo)功能，將公園社區(qū)劃分為“城鎮(zhèn)社區(qū)”“產(chǎn)業(yè)社區(qū)”和“鄉(xiāng)村社區(qū)”三大類(lèi)，并綜合考慮三類(lèi)社區(qū)的主導(dǎo)功能、規(guī)模分類(lèi)和差異化特征人群需求差異性進(jìn)行了分類(lèi)設(shè)計(jì)。當(dāng)前，成都優(yōu)選出25個(gè)點(diǎn)位作為2021年首批啟動(dòng)的試點(diǎn)創(chuàng)建點(diǎn)位。以城鎮(zhèn)社區(qū)為例，其注重“舒適生活，功能多元”“適度開(kāi)發(fā)、開(kāi)放活力”“全齡友好、全時(shí)服務(wù)”“多彩感知、人文滲透”“閑適安逸、獨(dú)立慢行”。倡導(dǎo)功能混合和土地復(fù)合利用，提供適度就近就業(yè)空間，促進(jìn)居住就業(yè)適度平衡。鼓勵(lì)建設(shè)多類(lèi)型、多標(biāo)準(zhǔn)的特色住宅產(chǎn)品，充分滿(mǎn)足各類(lèi)人群差異化的合理住房需求。完善公共服務(wù)配套設(shè)施，按照“5-10分鐘，15分鐘”兩類(lèi)圈層配置“8大類(lèi)18項(xiàng)”公共服務(wù)設(shè)施。立足人的全生命周期，增設(shè)安全的兒童空間、便捷的適老服務(wù)等配套設(shè)施，充分保障人民的生活需求。基于社區(qū)消費(fèi)需求變化規(guī)律，營(yíng)造社區(qū)“7天×24小時(shí)”消費(fèi)場(chǎng)景，保持社區(qū)全時(shí)化活力。

值得注意的是，8月30日，商務(wù)部確定全國(guó)首批城市一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)地區(qū)30個(gè)，成都位列其中。一刻鐘便民生活圈，即以社區(qū)居民為服務(wù)對(duì)象，服務(wù)半徑為步行15分鐘左右的范圍內(nèi)，以滿(mǎn)足居民日常生活基本消費(fèi)和品質(zhì)消費(fèi)等為目標(biāo)，以多業(yè)態(tài)集聚形成的社區(qū)商圈，這正是未來(lái)社區(qū)的應(yīng)有之義。

智慧治理獲肯定

10月15日，全球智慧城市大會(huì)揭曉“2021世界智慧城市大獎(jiǎng)”中國(guó)區(qū)各獎(jiǎng)項(xiàng)獲獎(jiǎng)城市。其中，成都以“創(chuàng)新推行網(wǎng)絡(luò)理政，打造泛在智慧之都、宜居包容之城”為主題，與入圍決賽的深圳、無(wú)錫兩座城市展開(kāi)角逐，最終成功摘得“2021世界智慧城市大獎(jiǎng)·宜居和包容大獎(jiǎng)”中國(guó)區(qū)決賽桂冠。

同日，平安中國(guó)建設(shè)表彰大會(huì)在北京召開(kāi)，對(duì)2017-2020年度平安中國(guó)建設(shè)示范城市進(jìn)行表彰。從2001年起，成都連續(xù)六次榮獲“平安中國(guó)建設(shè)示范市”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，四度蟬聯(lián)平安中國(guó)建設(shè)最高獎(jiǎng)“長(zhǎng)安杯”，成為唯一四奪“長(zhǎng)安杯”的省會(huì)城市和副省級(jí)城市。

探索智慧城市建設(shè)，推進(jìn)智慧治理質(zhì)效。今年以來(lái)，成都先后制定出臺(tái)《成都市智慧城市建設(shè)行動(dòng)方案（2020-2022）》《統(tǒng)籌推進(jìn)成都市城市感知體系建設(shè)工作方案》等多個(gè)文件，并啟動(dòng)開(kāi)展智慧城市建設(shè)“十四五”規(guī)劃工作。以成都市網(wǎng)絡(luò)理政社會(huì)訴求平臺(tái)為例，目前，成都市已完成包括各區(qū)（市）縣和市級(jí)部門(mén)共105條非緊急救助政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)的整合，熱線(xiàn)坐席由500余個(gè)精簡(jiǎn)到 270余個(gè)，在全市基本實(shí)現(xiàn)12345熱線(xiàn)“一號(hào)通”。

更低碳的生態(tài)圈——

公園城市“雛形初現(xiàn)”

12月17日，隨著環(huán)城生態(tài)公園全環(huán)78座橋梁最后一橋——成昆橋完成90度轉(zhuǎn)體，環(huán)城生態(tài)公園全面貫通100公里一級(jí)綠道，78座綠道橋梁串聯(lián)起桂溪生態(tài)公園、青龍湖等16個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，沿線(xiàn)任何一個(gè)社區(qū)、任何一條綠道都能借助它實(shí)現(xiàn)全程通達(dá)，一條綠道脈絡(luò)就此完整鋪開(kāi)。

據(jù)成都市公園城市局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)楊小廣介紹，今年底前，成都錦江綠道將基本貫通，完成錦江子街巷綜合提升改造95條，開(kāi)通錦江水上游線(xiàn)路10公里，屆時(shí)將有望呈現(xiàn)“門(mén)泊東吳萬(wàn)里船”曠世盛景。

截至2021年10月，成都建成綠道已突破4895公里，排名全國(guó)第一。建成“回家的路（上班的路）”社區(qū)綠道1577條，龍泉山現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)增綠增景14萬(wàn)畝，修復(fù)大熊貓棲息地3.5萬(wàn)畝，新增公園面積42.99平方公里，生物多樣性豐富程度位列副省級(jí)城市第一，森林覆蓋率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積等生態(tài)指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)。至此，作為公園城市首提地，成都公園城市景觀(guān)已經(jīng)初步成型。

在明媚秋日里，與親友攜手在綠道漫步，欣賞沿途飄落的銀杏——這一場(chǎng)景正逐漸融入到越來(lái)越多成都市民的日常生活。

“從世界最長(zhǎng)綠道到世界最大城市森林公園，再到街頭巷尾的社區(qū)公園、微綠地等，成都對(duì)整個(gè)城市的生態(tài)系統(tǒng)作出了分層設(shè)計(jì)，既發(fā)揮出生態(tài)涵養(yǎng)功能，也起到優(yōu)化生活環(huán)境的作用。”宜可城-地方可持續(xù)發(fā)展協(xié)會(huì)（ICLEI）東亞秘書(shū)處主任朱澍這樣表示。

為釋放更多生態(tài)福利，今年6月的世界環(huán)境日，成都以社會(huì)認(rèn)同、市民參與作為標(biāo)尺，公布了32個(gè)生態(tài)惠民新場(chǎng)景，在治霾治水，優(yōu)化生態(tài)設(shè)施等方面取得顯著成效。12月12日，成都發(fā)布第二批生態(tài)惠民新場(chǎng)景，金牛區(qū)落葉工廠(chǎng)項(xiàng)目、成華區(qū)地鐵防塵天幕試點(diǎn)項(xiàng)目、成都道路交通空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系等27個(gè)生態(tài)惠民新場(chǎng)景正式亮相，力圖打造更多主題鮮明、差異發(fā)展的生態(tài)惠民場(chǎng)景格局。

城市步入碳中和

推進(jìn)綠色低碳是城市可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的關(guān)鍵所在。

為實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)，在生態(tài)方面，成都以大熊貓國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系加快構(gòu)建，當(dāng)前全市森林覆蓋率達(dá)40.2%，生態(tài)系統(tǒng)碳匯超200萬(wàn)噸。

在綠色出行方面，當(dāng)前成都中心城區(qū)“5+1”區(qū)建成區(qū)內(nèi)公交站點(diǎn)500米覆蓋率100%，公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)到60%，綠色出行分擔(dān)率達(dá)到79%……“軌道+公交+慢行交通”三網(wǎng)融合的綠色交通出行體系，讓人們“上班的路”和“回家的路”更加舒心與便捷。11月30日，成都與重慶啟動(dòng)“成渝氫走廊”啟動(dòng)暨氫燃料電池物流車(chē)首發(fā)儀式，將形成貫通成渝中部城市群的氫能快捷運(yùn)輸線(xiàn)，打造一條更為綠色的出行道路。

加快形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，成都在國(guó)內(nèi)首創(chuàng)“公眾碳減排積分獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目碳減排量開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)”碳普惠建設(shè)雙路徑，并將“碳惠天府”碳普惠機(jī)制列入生態(tài)惠民場(chǎng)景，賦予公眾在相關(guān)場(chǎng)景消費(fèi)行為的低碳屬性。

據(jù)成都市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自“碳惠天府”實(shí)施以來(lái)，已上線(xiàn)燃油車(chē)自愿停駛、新能源車(chē)使用、共享單車(chē)、環(huán)保隨手拍等低碳環(huán)保行為場(chǎng)景。陸續(xù)推出首批40個(gè)低碳消費(fèi)場(chǎng)景。數(shù)據(jù)顯示，成都推出的首批低碳消費(fèi)場(chǎng)景名單，在國(guó)慶節(jié)期間吸引超60萬(wàn)名用戶(hù)參與到有“低碳場(chǎng)景”標(biāo)識(shí)的餐飲、商超、景區(qū)、酒店“打卡”體驗(yàn)，并獲取“碳積分”，進(jìn)一步促進(jìn)綠色低碳生活方式成為公眾自覺(jué)選擇。

據(jù)市生態(tài)環(huán)境局?jǐn)?shù)據(jù)：截至12月2日，成都市優(yōu)良天達(dá)280天，為2020年全年總和，同比增加16天，優(yōu)良率達(dá)83.3%，同比上升5.0個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，在成都遙望雪山達(dá)68次，比2019年全年次數(shù)還多。